國家人口計(jì)生委關(guān)于方便群眾辦證的通知
人口政法〔2012〕67號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委：
針對當(dāng)前群眾反映突出的計(jì)劃生育證件辦理難問題，為進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化辦證程序，提高辦事效率，現(xiàn)提出如下要求。
一、全面公開服務(wù)事項(xiàng)。各地要加大主動(dòng)公開力度，將與群眾密切相關(guān)的計(jì)劃生育證件的辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場所等進(jìn)行公開，使群眾了解服務(wù)內(nèi)容和流程。群眾對公開內(nèi)容有疑問的，要及時(shí)解釋說明，并提供準(zhǔn)確信息。
二、切實(shí)簡化辦證流程。第一，進(jìn)一步精簡群眾辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件時(shí)所需材料。第二，實(shí)行一次性告知。收到當(dāng)事人提交的申請材料后，對符合辦理?xiàng)l件且材料齊全的，及時(shí)辦理；對材料不齊全的，要一次性書面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料；對不符合辦理?xiàng)l件的，要說明不予辦理的理由，并做好解釋工作。第三，限時(shí)辦結(jié)。對于辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證（登記）、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明或者出具婚育情況證明等，符合辦理?xiàng)l件且材料齊全的，即時(shí)辦理。戶籍所在地在為群眾辦理再生育服務(wù)證時(shí)，要遵守法定要求和時(shí)限，簡化程序、方便群眾。因特殊情況在法定時(shí)限內(nèi)確實(shí)無法辦結(jié)的，要及時(shí)將理由告知申請人。第四，特事特辦。申請人無法親自辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件的，可以委托他人代辦。對有特殊困難的群眾，要主動(dòng)上門辦理。要發(fā)揮社區(qū)、村（居）民委員會(huì)的作用，探索實(shí)行全程辦事代理服務(wù)制。在辦理相關(guān)證件過程中，要注意保護(hù)當(dāng)事人的隱私。
三、解決流動(dòng)人口等人群辦證難問題。流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證（登記），并實(shí)行首接責(zé)任制。戶籍所在地要落實(shí)源頭管理責(zé)任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。對于流動(dòng)育齡夫妻因長期或多次、多地流動(dòng)無法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況，受理地可依據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證（登記）。戶籍所在地和現(xiàn)居住地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，履行信息核查責(zé)任，不得相互推諉。要切實(shí)解決同一城市內(nèi)人戶分離、集體戶口等人群的辦證難問題。
四、加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。要在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳設(shè)立計(jì)劃生育便民服務(wù)窗口，實(shí)行集中辦證。沒有政務(wù)大廳的，人口計(jì)生部門要設(shè)立便民服務(wù)窗口，方便群眾辦證。要積極創(chuàng)造條件，開展網(wǎng)上申請辦證。要加強(qiáng)窗口工作人員培訓(xùn)和管理，做到服務(wù)熱情、行為規(guī)范。
五、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督。要明確辦證單位和人員責(zé)任，建立服務(wù)評價(jià)和反饋機(jī)制。要主動(dòng)接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線等渠道，受理群眾投訴，及時(shí)處理群眾反映的問題。要加強(qiáng)對計(jì)劃生育證件辦理工作的監(jiān)督檢查，對推諉、拖延或拒不辦理的，要嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
各地要根據(jù)本《通知》精神，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步研究完善方便群眾辦證的具體措施。
國家人口計(jì)生委
2012年11月30日
