打牢社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)
——西藏各級(jí)駐村工作隊(duì)扎實(shí)做好基層維穩(wěn)工作綜述
“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！痹谖鞑赜?0%以上的人口居住在農(nóng)牧區(qū)，可以說，沒有廣大農(nóng)牧區(qū)的跨越式發(fā)展就沒有整個(gè)西藏的跨越式發(fā)展，沒有廣大農(nóng)牧區(qū)的和諧穩(wěn)定就沒有整個(gè)西藏的長治久安。因此，做好西藏工作，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，著力點(diǎn)也應(yīng)該放在基層。
自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)開展一年來，全區(qū)各級(jí)駐村工作隊(duì)緊緊抓住維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這一關(guān)鍵，通過舉行維穩(wěn)宣講大會(huì)、調(diào)節(jié)處理各類社會(huì)矛盾、加強(qiáng)值班巡邏和完善應(yīng)急處突機(jī)制等有效措施，有效維護(hù)了基層穩(wěn)定，進(jìn)一步鞏固了西藏長治久安的大局。
大力開展反分裂教育，筑牢和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)
一年來，全區(qū)各級(jí)駐村工作隊(duì)大力開展反分裂教育活動(dòng)，深入揭批達(dá)賴集團(tuán)政治上的反動(dòng)性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。截至目前，全區(qū)各級(jí)駐村工作隊(duì)共召開維穩(wěn)宣講大會(huì)61400多場次，群眾受教育面達(dá)100%。
在尼木縣普松鄉(xiāng)普松村東部海拔4200余米的山腰處，有一座烈士合葬墓，年久失修。自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)駐普松村工作隊(duì)（拉薩市人社局派駐）與村委會(huì)協(xié)商，由工作隊(duì)出資、普松村全體黨員出力，對烈士陵墓進(jìn)行修整，并把這里作為村里的愛國主義教育基地。烈士陵墓北側(cè)半公里的山包上有一座寺廟，叫夏榮寺。寺廟負(fù)責(zé)人仁青羅布告訴記者，我們應(yīng)該世代銘記那段沉痛的歷史，記住烈士們?yōu)榱撕推胶腿嗣竦男腋０部担谶@片土地上灑下的熱血。這個(gè)陵墓應(yīng)該成為揭批達(dá)賴集團(tuán)禍藏亂教、破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂祖國陰謀的現(xiàn)實(shí)教材；應(yīng)該成為激發(fā)廣大群眾熱愛黨、熱愛祖國，維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的教育基地。
活動(dòng)開展一年來，自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)駐八宿縣拉巴村工作隊(duì)（民航西藏區(qū)局派駐）為村民開展了多場“算富賬、感黨恩、要穩(wěn)定、求發(fā)展”主題教育活動(dòng)。工作隊(duì)專門騰出一間房間作為感恩教育圖片展覽室，設(shè)立教育宣傳欄，包括“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”和“新舊西藏對比圖片展”兩個(gè)板塊，吸引全村群眾前來觀看，接受維穩(wěn)教育。工作隊(duì)還邀請1963年入黨的老黨員赤列旺加從自身感受講述西藏發(fā)生的翻天覆地的巨大變化，號(hào)召大家要珍惜新西藏的甜，感恩共產(chǎn)黨海一樣深的恩情，通過深入揭批達(dá)賴集團(tuán)禍藏亂教、制造分裂活動(dòng)的陰謀和罪行，讓群眾認(rèn)清分裂勢力的真面目，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，筑牢和諧穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)
在駐村工作中，各級(jí)工作隊(duì)特別注重加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，加強(qiáng)對流動(dòng)人員的服務(wù)管理，強(qiáng)化對重點(diǎn)人員的教育管控，把不穩(wěn)定因素和不安全隱患消滅在萌芽階段、消除在基層。
那曲、昌都等地的工作隊(duì)配合協(xié)助基層治保、調(diào)解等組織，深入排查化解各類矛盾糾紛、信訪隱患等不穩(wěn)定因素，特別是對關(guān)系到群眾切身利益的草場、水源、灌溉等問題及家庭糾紛，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早化解，向群眾講明政策法規(guī)、擺明利弊是非，注重抓苗頭、抓源頭、抓根本，確保矛盾不激化、不反彈，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”，最大限度地消滅不和諧因素，確?；鶎雍椭C穩(wěn)定。
當(dāng)木江鄉(xiāng)3村是那曲地區(qū)聶榮縣蟲草采挖大區(qū)，在蟲草采挖期間極易發(fā)生各種矛盾及安全事件。為了確保群眾利益不受損害，自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)駐聶榮縣當(dāng)木江鄉(xiāng)3村工作隊(duì)（中國人壽西藏分公司派駐）不僅在蟲草采挖前為群眾做了大量細(xì)致的宣傳工作，在采挖期間還分派兩名隊(duì)員進(jìn)山巡防，排查矛盾，切實(shí)保障群眾的利益，確保和諧采挖蟲草。3村群眾的蟲草采挖范圍廣，海拔基本都在4200米以上，且進(jìn)山巡防需要徒步進(jìn)行。面對如此困難的條件，隊(duì)員們還是堅(jiān)持每隔一日進(jìn)山巡防，一天下來，往往是腳上磨起了血泡、臉被陽光曬傷，疼痛難忍。一個(gè)月下來，每位隊(duì)員都瘦了一圈。在一個(gè)月的巡防期間，3村蟲草采挖區(qū)未發(fā)生一起矛盾事件，未發(fā)現(xiàn)有外來人員進(jìn)入蟲草采挖區(qū)，切實(shí)保障了和諧采挖和群眾的利益。
加強(qiáng)值班巡邏，完善應(yīng)急處突機(jī)制
一年來，各級(jí)駐村工作隊(duì)還充分發(fā)揮護(hù)村（居）隊(duì)、民兵隊(duì)的作用，加強(qiáng)24小時(shí)值班巡邏，完善應(yīng)急處突機(jī)制。尤其是在“三大節(jié)日”期間，工作隊(duì)隊(duì)員至少兩人在崗；在3月份敏感期間，全體隊(duì)員全天候全員在崗，全力確保基層和諧穩(wěn)定。
創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)啟動(dòng)以來，自治區(qū)駐拉薩市各級(jí)駐村工作隊(duì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)、市黨委關(guān)于維穩(wěn)工作的決策部署，積極配合當(dāng)?shù)攸h委、政府和職能部門建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)維穩(wěn)信息互通機(jī)制、安全防范機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門和村（居）“兩委”班子排查化解各種矛盾糾紛1140余次。特別是在“三大節(jié)日”及敏感時(shí)期，工作隊(duì)隊(duì)員舍小家、顧大家，全員在崗，24小時(shí)值守，配合基層黨委、政府努力構(gòu)建村村是堡壘、人人是哨兵的鄉(xiāng)村防控體系，有力促進(jìn)了基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)駐比如縣茶曲鄉(xiāng)多拖村工作隊(duì)（區(qū)國資委派駐）以村“兩委”班子成員、黨員和工作隊(duì)隊(duì)員為主體，建立健全了維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和24小時(shí)巡邏值班制，對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，認(rèn)真排查調(diào)處草場、蟲草資源等方面存在的矛盾糾紛，排除各類不穩(wěn)定因素。駐茶曲鄉(xiāng)日普村工作隊(duì)在走訪中了解到有兩戶群眾存在矛盾的情況后，高度重視，立即兵分兩組，對雙方進(jìn)行思想疏導(dǎo)和教育引導(dǎo)，以朋友的身份與他們談心，并讓雙方坐下來心平氣和地交換意見，最終消除了隔閡，化解了矛盾。
自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)駐昂仁縣秋窩鄉(xiāng)下白瑪村、駐措勤縣達(dá)雄鄉(xiāng)夏東村等10個(gè)工作隊(duì)（自治區(qū)人民檢察院派駐）高度重視駐村維護(hù)穩(wěn)定工作，結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施，確保駐村和諧穩(wěn)定。各駐村工作隊(duì)在充分了解村情、社情、民情的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，和村“兩委”班子共同協(xié)商，成立治安聯(lián)防隊(duì)、外來人員管理領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，工作隊(duì)隊(duì)員全部參與到各個(gè)維護(hù)穩(wěn)定機(jī)構(gòu)中，并明確每一個(gè)維穩(wěn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，將任務(wù)分解到人、責(zé)任到人。隊(duì)員不僅發(fā)揮自身特長宣講法律知識(shí)，而且還對村民們遇到的法律方面的疑難問題認(rèn)真解答，對鄰里之間的糾紛等問題，運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行調(diào)解，大力促進(jìn)了所駐村的和諧穩(wěn)定。
十八大報(bào)告中指出，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。今后，我們要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任制，緊緊依靠駐點(diǎn)村（居）干部群眾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)“三不出”目標(biāo)。也只有牢牢抓住基層和諧穩(wěn)定建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”不放，我們就有了發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石，也就有了向前邁進(jìn)的強(qiáng)大依靠。（記者 林敏）
