日前，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究院市場價(jià)格研究所所長、研究員劉春宇，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局綜合處副處長張敬東對(duì)2012年新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析，并展望2013年。他們一致認(rèn)為，從前三季度主要數(shù)據(jù)看，自治區(qū)在變化變革中求新創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)的新發(fā)展。預(yù)計(jì)2012年能夠完成GDP年度增長11%的年初計(jì)劃目標(biāo)，并超越2011年同期12%的增長水平。展望全年，有望實(shí)現(xiàn)全年GDP增長12.5%左右。明年機(jī)會(huì)與困難并存，抓住關(guān)鍵調(diào)結(jié)構(gòu)，才能促新疆經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)快速發(fā)展?！ ?/p>
投資拉動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)，具有可持續(xù)性
美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，歐債危機(jī)曙光不見，國內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力。2012年以來，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外大環(huán)境中，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然保持較快發(fā)展，走出獨(dú)立“行情”。
前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年同期增長11.5%，全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4085.27億元，比上年同期增長35.1%，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1278.3億元，比上年同期增長15.1%，全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值167.65億美元，同比增長8.7%，其中，出口增長20.5%，進(jìn)口下降22.5%。新疆居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）上漲3.8%，比上年同期回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5151.40元，較上年同期增加840.54元，增長19.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12957.13元，比上年同期增加1603.07元，增長14.1%?！ ?/p>
劉春宇說，一系列數(shù)據(jù)顯示，2011年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo)已在收效。他表示，盡管在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，新疆與國內(nèi)和世界經(jīng)濟(jì)互動(dòng)性的增強(qiáng)（尤其表現(xiàn)在外貿(mào)進(jìn)出口方面），在經(jīng)濟(jì)下滑階段顯露無遺。但在能源資源經(jīng)濟(jì)增速強(qiáng)勁的帶動(dòng)下，新疆的一、二、三產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)持續(xù)向好的跡象?！ ?/p>
分析2012年新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)能所在，劉春宇和張敬東均不約而同地認(rèn)為，投資拉動(dòng)作用不可小覷，而且這種作用還將持續(xù)下去。
2010年全區(qū)固定資產(chǎn)投資是3700億元，2011年是4700億元，2012年的目標(biāo)是增長28%，前三季度是4085.27億元，同比增長35%以上，這說明新疆處于大建設(shè)時(shí)期，投資力度持續(xù)強(qiáng)勁，覆蓋民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域。值得一提的是，2012年是自治區(qū)黨委、政府確定的第二個(gè)民生建設(shè)年，前三季度全區(qū)用于民生建設(shè)的資金達(dá)到1367.27億元，在上年同期高增長的基礎(chǔ)上仍舊實(shí)現(xiàn)了18%的較快增長速度，民生建設(shè)支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到73.5%，再創(chuàng)歷史新高。
劉春宇和張敬東達(dá)成一致共識(shí)，都認(rèn)為新疆當(dāng)前處于加快發(fā)展的黃金期、政策疊加的機(jī)遇期、奮力跨越的爬坡期，未來幾年要堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，仍將繼續(xù)保持投資快速增長。有投資的拉動(dòng)效應(yīng)，未來新疆GDP增長不會(huì)慢下來。他們判斷2012年全區(qū)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長38%?！ ?/p>
機(jī)會(huì)與困難并存，抓住關(guān)鍵調(diào)結(jié)構(gòu)
2012年進(jìn)入尾聲，從2012年全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，明年國際金融危機(jī)和歐共體主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程漫長而艱難，同時(shí)，影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的因素依然較多，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存?！ ?/p>
劉春宇對(duì)2012年末和明年新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展持樂觀謹(jǐn)慎態(tài)度。他認(rèn)為，2013年全區(qū)面臨加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)雙重壓力，但全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境依然向好。宏觀調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)、通脹壓力依然存在、市場需求回落、節(jié)能降耗壓力加大等問題都值得大家關(guān)注。
張敬東用數(shù)字說話，表達(dá)相同觀點(diǎn)。他分析說，2012年前三季度，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，全區(qū)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先于全國，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)得到加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的慣性因素，2012年前三季度居民收入增勢(shì)較好，實(shí)際增速快于經(jīng)濟(jì)增速，符合調(diào)控預(yù)期，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)年“倍增”計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)。再加之全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長38%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速預(yù)計(jì)達(dá)15.3%，同時(shí)，物價(jià)上漲勢(shì)頭得到回穩(wěn)，全年CPI有望控制在4%以內(nèi)。如此種種都為明年打下良好基礎(chǔ)。
然而，影響新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題也正在凸現(xiàn)，如同爬坡途中的負(fù)累，走得越艱難，感覺越沉重?！ ?/p>
對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，許多人把關(guān)注重點(diǎn)放在增速上。其實(shí)，利用經(jīng)濟(jì)增速放緩形成的倒逼機(jī)制，抓緊解決經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾和問題更為關(guān)鍵?！ ?/p>
近十年，尤其是中央新疆工作座談會(huì)召開以來，新疆進(jìn)入到一個(gè)前所未有的大建設(shè)、大開放、大發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)兩位數(shù)增長，財(cái)政收入呈30%以上速度增長，外貿(mào)進(jìn)出口翻番遞增。基數(shù)大了，遇到的困難和問題也在累加。更何況，隨著勞動(dòng)力等要素成本的提高，環(huán)境資源約束力度的加大，民眾訴求的多元化，新疆的經(jīng)濟(jì)已站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。一些矛盾和問題已到了不得不認(rèn)真對(duì)待和解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上?！ ?/p>
之前記者接觸的一些專家學(xué)者也表達(dá)看法，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，大家往往靜不下心來分析和思考存在的問題，這時(shí)候調(diào)結(jié)構(gòu)的成本也比較高，而在內(nèi)外部環(huán)境不太好、增速放緩的狀況下，人們就會(huì)騰出精力搞轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成本最低?！?/p>
劉春宇和張敬東也建議，2013年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路應(yīng)該是“促增長、抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、求創(chuàng)新、惠民生、建和諧”。并把十八大報(bào)告的貫徹落實(shí)作為明年工作的頭等大事來抓，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)，做好對(duì)口銜接?！ ?/p>
具體來說，首先要抓政策落實(shí)，在重大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，防止投資出現(xiàn)大幅波動(dòng)，尤其要通過加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)和提高民間投資對(duì)投資增長的貢獻(xiàn)。其次，要抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，除繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合增效，還要著力在工業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)新突破，特別要推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鋼鐵、有色、機(jī)電等行業(yè)向有市場、有資源、有效益、可持續(xù)、技術(shù)水平先進(jìn)的高載能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。第三，要大力推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展文化、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，促使一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。
