吉林省人民政府令
第234號
《吉林省機關(guān)事務管理辦法》已經(jīng)2012年9月18日省政府第7次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年11月1日起施行。
省長 王儒林
2012年9月26日
吉林省機關(guān)事務管理辦法
第一章總則
第一條為了加強和規(guī)范全省機關(guān)事務管理工作，保障機關(guān)正常運行，降低機關(guān)運行成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)《機關(guān)事務管理條例》（國務院令第621號），結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條使用本省各級財政資金，從事機關(guān)事務活動的機關(guān)（以下簡稱各機關(guān)），均須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱的機關(guān)事務，包括各機關(guān)的會議、出國（境）、政府集中采購等經(jīng)費運用方面的事務，土地、房屋、車輛等資產(chǎn)使用方面的事務，能源使用、公務接待等后勤服務方面的事務。
第四條機關(guān)事務工作應當遵循保障公務、厲行節(jié)約、務實高效、公開透明的原則。
第五條各機關(guān)應當依照國家有關(guān)信息公開的規(guī)定，建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開制度，定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關(guān)運行經(jīng)費的預算和決算情況。
第六條各機關(guān)應當開放機關(guān)后勤服務市場，引進競爭機制，降低服務成本，提高保障水平，推進機關(guān)公務用車、公務接待、住宅物業(yè)服務等工作的市場化改革。
第二章機構(gòu)職責
第七條縣級以上人民政府設(shè)立機關(guān)事務管理機構(gòu)，作為機關(guān)事務主管部門，統(tǒng)一管理本級的機關(guān)事務工作，指導下級機關(guān)事務管理工作。國家和本省另有規(guī)定的除外。
第八條省機關(guān)事務主管部門在機關(guān)事務管理工作中，承擔下列職責：
（一）制定全省有關(guān)機關(guān)事務管理制度和標準；
（二）會同有關(guān)部門制定相關(guān)公務接待的范圍和標準；
（三）推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省公共機構(gòu)節(jié)能工作；
（四）負責全省各機關(guān)公務用車編制總量控制，根據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定管理公務用車的更新、配備，推進公務用車制度改革；
（五）負責本級機關(guān)辦公及業(yè)務用房的建設(shè)和大修；
（六）負責本級機關(guān)房地產(chǎn)、住房制度改革、住房公積金、政府集中采購機構(gòu)的管理；
（七）負責全省機關(guān)事務系統(tǒng)業(yè)務培訓和指導；
（八）負責民主黨派省級離退休干部和省政府確定的機關(guān)離退休干部的服務工作。
第九條市、縣兩級機關(guān)事務主管部門按照本級政府確定的職責分工，開展機關(guān)事務管理工作。具體負責制定本級機關(guān)事務管理制度，管理本級機關(guān)相關(guān)運行經(jīng)費、公務接待、公共機構(gòu)節(jié)能等機關(guān)事務工作。
第十條各機關(guān)應當對本機關(guān)的機關(guān)事務實行集中管理，執(zhí)行機關(guān)事務管理制度和標準。
第十一條縣級以上人民政府應當加強對本級和下級機關(guān)事務工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違紀行為。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門和機關(guān)事務主管部門應當根據(jù)職責分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務管理工作的監(jiān)督檢查；接到對違反機關(guān)事務管理制度、標準行為的舉報，應當及時依法調(diào)查處理。
第三章經(jīng)費管理
第十二條縣級以上人民政府機關(guān)事務主管部門應當根據(jù)機關(guān)事務管理實際和有關(guān)規(guī)定，制定機關(guān)運行所需要的實物定額和服務標準。
縣級以上人民政府財政部門應當根據(jù)實物定額和服務標準，參考有關(guān)市場價格，組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關(guān)開支標準。
第十三條各機關(guān)應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預算管理，嚴格控制其在機關(guān)運行經(jīng)費預算總額中的規(guī)模和比例。
各機關(guān)應當根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預算制定公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預算資金用于公務接待、公務用車購置和運行或者因公出國（境），不得以任何形式在下級單位或者其他單位報銷相關(guān)費用。
第十四條縣級以上人民政府機關(guān)事務主管部門按照規(guī)定，結(jié)合本級機關(guān)事務管理實際情況，統(tǒng)一組織實施本級機關(guān)辦公及業(yè)務用房的建設(shè)和大修、公務用車配備更新、后勤服務等事務的，經(jīng)費管理按照預算管理規(guī)定執(zhí)行。
第十五條采購機關(guān)運行需要的貨物和服務，應當符合有關(guān)政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定。需要招標投標的，應當遵守國家和本省有關(guān)招標投標的規(guī)定。因特殊情況需要采用公開招標以外方式采購的，應當在采購活動開始前，報經(jīng)本級人民政府財政部門批準。
各機關(guān)應當采購經(jīng)濟適用的貨物，不得采購奢侈品、接受超標準的服務或者購建豪華辦公用房。
第四章資產(chǎn)管理
第十六條縣級以上人民政府機關(guān)事務主管部門按照職責分工，制定和組織實施機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，并接受財政等有關(guān)部門的指導和監(jiān)督。
第十七條縣級以上人民政府機關(guān)事務主管部門應當根據(jù)有關(guān)機關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合實際，分類制定機關(guān)資產(chǎn)配置標準，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限。各機關(guān)應當根據(jù)機關(guān)資產(chǎn)配置標準編制本機關(guān)的資產(chǎn)配置計劃。
第十八條各機關(guān)應當完善機關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。
各機關(guān)的閑置資產(chǎn)應當由本級政府機關(guān)事務主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用或者采取公開拍賣等方式處置，處置收益上繳國庫。
第十九條縣級以上人民政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃中，應當統(tǒng)籌考慮機關(guān)用地布局和空間安排的需要。有條件的地方，應當實行集中辦公，共同使用后勤服務資源，節(jié)約行政運行成本。
縣級以上人民政府機關(guān)事務主管部門對本級機關(guān)現(xiàn)有的房產(chǎn)用地實行統(tǒng)一管理。
對機關(guān)新增用地需求，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當嚴格審核，依照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。
第二十條縣級以上人民政府機關(guān)事務主管部門根據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定以及發(fā)展改革部門的總體投資規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)本級機關(guān)的辦公用房。
第二十一條縣級以上人民政府機關(guān)事務主管部門對本級機關(guān)辦公用房，統(tǒng)一申請權(quán)屬登記、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一大修。
第二十二條各機關(guān)不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能；未經(jīng)批準，不得租用辦公用房。
確需租用辦公用房的，須經(jīng)本級人民政府機關(guān)事務主管部門核查、財政部門審核，報請本級人民政府批準。
第二十三條各機關(guān)需要更新、配備公務用車的，應當提出申請，由縣級以上人民政府機關(guān)事務主管部門，根據(jù)國家和本省有關(guān)公務用車更新、配備審批權(quán)限的規(guī)定，按照該機關(guān)公務用車編制數(shù)量和配備標準統(tǒng)籌安排。
第五章服務管理
第二十四條縣級以上人民政府機關(guān)事務主管部門應當制定統(tǒng)一的機關(guān)后勤服務管理制度，確定機關(guān)后勤服務項目和標準，加強對機關(guān)后勤服務工作的指導和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務資源。
各機關(guān)應當建立健全本機關(guān)后勤服務管理制度，不得超出規(guī)定的項目和標準提供后勤服務。
第二十五條各機關(guān)應當按照規(guī)定的接待范圍和標準做好公務接待工作。
公務接待應當簡化禮儀、務實節(jié)儉、程序規(guī)范。
第二十六條各機關(guān)應當執(zhí)行有關(guān)因公出國（境）的規(guī)定，對本機關(guān)工作人員因公出國（境）的事由、內(nèi)容、必要性和日程安排進行審查，控制因公出國（境）團組和人員數(shù)量、在國（境）外停留時間，不得安排與本機關(guān)業(yè)務工作無關(guān)的考察和培訓。
第六章法律責任
第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級機關(guān)責令改正，并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：
（一）超預算、超標準開支公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費，或者挪用其他預算資金用于公務接待、公務用車購置和運行、因公出國（境）的；
（二）采購奢侈品、接受超標準的服務或者購建豪華辦公用房的；
（三）出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的；
（四）超出規(guī)定的項目或者標準提供后勤服務的；
（五）安排與本部門業(yè)務工作無關(guān)的出國（境）考察或者培訓的。
第二十八條機關(guān)事務管理人員在機關(guān)事務管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第二十九條有關(guān)人民團體的機關(guān)事務管理活動，參照本辦法執(zhí)行。
第三十條本辦法自2012年11月1日起施行。
