9月8日～11日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史分別在內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾、自治區(qū)副主席王波、自治區(qū)國土資源廳廳長李世镕的陪同下，先后深入包頭市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟的14個項目區(qū)，就未利用土地的開發(fā)利用、地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動、工業(yè)園區(qū)高效利用土地和土地整治耕地保護等情況進行了全面深入的考察和調(diào)研，了解國土資源部就支持內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展推出的19條支持政策的落實情況，征求地方政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中對國土資源工作的需求和訴求，看望慰問了國土資源系統(tǒng)一線干部職工、武警黃金部隊官兵和地質(zhì)隊員。
內(nèi)蒙古開發(fā)未利用地，硬化綠化荒灘、沙漠，也是保護耕地、保護土地資源的有效措施
未利用地的開發(fā)利用，是徐紹史內(nèi)蒙古之行的一項重要調(diào)研內(nèi)容。
內(nèi)蒙古自治區(qū)未利用地分布廣、數(shù)量大，綜合利用優(yōu)勢明顯。2011年，全區(qū)未利用地總面積占全區(qū)土地總面積的25.80%。全區(qū)未利用地主要分布在烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林、庫布齊四大沙漠和毛烏素、渾善達克、科爾沁、烏珠穆沁、呼倫貝爾五大沙地。這些地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，多為重點開發(fā)區(qū)域、呼包鄂為核心的沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶、口岸地區(qū)和重點城市周邊地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚、資源環(huán)境承載能力強、發(fā)展?jié)摿薮螅亲灾螀^(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極，同時也是自治區(qū)增加工業(yè)空間，擴大服務(wù)業(yè)、交通和城市居住等建設(shè)空間急需土地支撐的焦點地區(qū)。
9月8日11時20分，徐紹史一行走出機場，就趕赴包頭市裝備工業(yè)園區(qū)，詳細(xì)了解園區(qū)建設(shè)、節(jié)約集約用地及生產(chǎn)發(fā)展情況。他還走進北方重型汽車裝配車間，與干部職工親切交談，詢問生產(chǎn)生活情況。
隨后，徐紹史一行前往巴彥淖爾市烏拉特前旗西小召鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治項目區(qū)。
烏拉特前旗西小召鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治項目于2010年啟動，總規(guī)模10.3萬畝，總投資1.06億元。項目建成后，可新增耕地1.65萬畝，新增耕地率達16.47%，每年可增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益1580萬元，農(nóng)民人均年收入增加2020元。項目分三期實施，目前第二期工程已全部開工建設(shè)，項目區(qū)內(nèi)的零散居民點及部分村莊已列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，計劃2013年底全部搬遷，264套新村安置房已完工。
現(xiàn)場聽取了關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和土地綜合整治重大工程的情況介紹后，徐紹史與周圍的群眾親切交談：土地整治帶來的成效怎樣，你們的住房條件改善了嗎，經(jīng)濟收入有沒有增加……村民王俊生、姚栓柱、張慧一一回答了徐紹史的詢問……交談中不時發(fā)出爽朗的笑聲。
夜幕降臨，徐紹史一行向庫布其沙漠進發(fā)，汽車行駛在65公里長的被稱為“穿沙公路”的柏油馬路上，道路兩邊是一叢叢生命力極強的沙柳和各種耐旱植物。
庫布其沙漠位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯高原北部，面積約1.86萬平方公里，是中國第七大沙漠。內(nèi)蒙古億利資源集團用24年時間綠化沙漠5000多平方公里，相當(dāng)于全球荒漠化面積的1/7000，為中國北方構(gòu)筑了一條全場240公里的綠色防護林帶生態(tài)屏障。
站在沙漠腹地上，億利資源集團董事會會主席王文彪向徐紹史介紹治理沙漠的經(jīng)過和取得的成效和遠(yuǎn)景規(guī)劃，徐紹史邊聽邊問，不時地向四周眺望，昔日赤地千里、黃沙遍野的死亡之海，如今變成了生態(tài)盎然的無限綠洲。他說，你們24年如一日的堅守，使沙漠變成綠洲，讓我非常震撼。
9月9日一大早，徐紹史就來到巴彥淖爾水權(quán)置換項目區(qū)，了解節(jié)水農(nóng)田建設(shè)和高效利用水資源情況。緊接著驅(qū)車200多公里趕到烏海市，考察了依林佳苑保障安居工程，煤礦、工礦棚戶區(qū)改造項目區(qū)。
下午，徐紹史一行來到阿拉善盟金沙苑沙漠治理示范區(qū)了解沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
該項目位于內(nèi)蒙古阿拉善盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)的重點地區(qū)，也是沙塵暴的發(fā)源地之一。項目地原為起伏不平的高大沙丘，位于烏蘭布和沙漠南緣。自2005年以來，以土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)投資的形式致力于開發(fā)建設(shè)烏蘭布和沙漠優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)區(qū)。項目建成后，將使項目區(qū)植被覆蓋率達到90%以上，徹底改變當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。自然和諧發(fā)展的生物鏈模式，項目間通過優(yōu)良牧草、高效農(nóng)作物種植以及葡萄種植產(chǎn)生的枝條莖葉為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)質(zhì)蛋白飼料。牲畜產(chǎn)生的糞便通過發(fā)酵制作沼氣，為園區(qū)提供熱能和電能，沼氣渣為葡萄種植和高效農(nóng)業(yè)種植提供優(yōu)質(zhì)有機肥料，優(yōu)質(zhì)的葡萄酒和冷凍肉食品。這項由內(nèi)蒙古金沙苑生態(tài)工程有限公司實施的生態(tài)項目，目前已進入實施階段，屆時將形成大漠探秘、葡萄園風(fēng)情、葡萄酒莊、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、高級度假酒店等景觀為一體的獨具特色的觀光旅游勝地。
隨后，徐紹史考察了位于阿拉善盟的內(nèi)蒙古慶華循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，觀看了煤化工產(chǎn)品陳列，了解了項目生產(chǎn)工藝技術(shù)流程，聽取了集團公司推進煤化工循環(huán)經(jīng)濟的介紹。沙漠上建起的工業(yè)園區(qū)，寬廣筆直的大道，優(yōu)美的辦公環(huán)境，現(xiàn)代化的管控模式，給徐紹史一行留下了深刻印象。
9月11日，徐紹史一行來到準(zhǔn)格爾旗規(guī)劃建設(shè)的大路工業(yè)園區(qū)，園區(qū)共引進項目39個，累計完成投資244億元，成為內(nèi)蒙古沿黃沿線重點工業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)選址于準(zhǔn)格爾旗東北部的黃河二級臺地，庫布其沙漠東端，以流動沙丘為主，生態(tài)條件十分惡劣，周邊居住群眾較少，是水保生態(tài)重點治理區(qū)域，多年來一直通過植樹造林等方式治理沙漠。最大限度使用未利用地，在項目建設(shè)中，對土地用途、容積率、綠化率嚴(yán)格考核，達不到要求的核減供地規(guī)?；虿挥韫┑兀瑘詻Q杜絕粗放式用地。目前，園區(qū)已投產(chǎn)和在建工業(yè)項目的土地投資強度均已達到3000萬元/公頃，工業(yè)項目的容積率均已達到了0.8—1。
在神華煤制油項目區(qū)，徐紹史聽取了神華鄂爾多斯煤制油總經(jīng)理張傳江介紹，詳細(xì)了解煤制油生產(chǎn)工序，經(jīng)濟效益，發(fā)展前景等。
這些都是在干旱少雨的沙漠、荒漠化土地上把貧窮落后、人口稀少的不毛之地建設(shè)成一個又一個生態(tài)綠化清新、設(shè)施齊全的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，實現(xiàn)了工業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向未利用地集聚、農(nóng)業(yè)向沿河升級保護的用地方針，并在當(dāng)?shù)刂鸩脚嘤墒炝艘恍┮陨鷳B(tài)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)依托的民營企業(yè)，既發(fā)展了經(jīng)濟，又使土地沙漠化得到有效遏制，實現(xiàn)了“雙贏”。
礦產(chǎn)資源是內(nèi)蒙古的優(yōu)勢，是潛力，是希望，要加大投入，加快評價。積極建設(shè)和諧礦區(qū)，強化礦區(qū)資源整合
在內(nèi)蒙古調(diào)研期間，徐紹史專程前往烏拉山下哈德門溝金礦整裝勘查區(qū)，了解找礦進展并看望慰問武警黃金第二支隊官兵。
哈德門溝金礦整裝勘查區(qū)位于包頭市西，與巴彥淖爾市交界，總面積290萬平方公里，是全國47個整裝勘查區(qū)之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府于2007年開始地質(zhì)勘查基金投入，到目前共投入資金1.25億元。武警黃金第二支隊在自治區(qū)國土廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照“公益先行，基金銜接，商業(yè)跟進，整裝勘查，快速突破”的地質(zhì)找礦新機制，經(jīng)過部隊27年的努力工作，累計探獲(333)+(334)級別金資源/儲量127噸，達到超大型礦床規(guī)模，其中單脈達到特大型金礦床。并伴生鐵等金屬及石墨等非金屬礦種。
聽了支隊總工程師黃志全的工作匯報，徐紹史對找礦取得的成果非常滿意。他說，成果很好，前景很好，條件很好。就做好下一步勘查工作，徐紹史提了六點意見：一是要加大投入力度，加強勘查力度。二是要堅持綜合研究，對下一步評價一定要跟上綜合課題的研究。三是貫徹綜合找礦方針，綜合評價方法，礦權(quán)整合勢在必行。四是要堅持探采結(jié)合的原則，把最有利的首采地段先開發(fā)，盡快變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，地方政府要考慮水電路的配套工作。五是要保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，科學(xué)合理的處理水、尾礦等問題。六是要加強和諧礦區(qū)建設(shè)，開一處礦，惠及一方百姓。要做好示范總結(jié)工作，爭取今年形成方案，推動示范工作。
隨后，徐紹史在武警黃金部隊副主任楊永強的陪同下，走進鉆探巖芯礦庫房，仔細(xì)觀看巖芯，不停地向技術(shù)人員詢問資源的賦存層位、含礦品位。隨后又走進資料室和戰(zhàn)士宿舍，同戰(zhàn)士們親切交談。
臨走時，作為武警黃金部隊第一書記和第一政委的徐紹史，給官兵們送上了慰問金。與大家合影后，徐紹史向官兵們提出希望和要求：要服從服務(wù)大局，堅決與黨中央保持一致，落實中央關(guān)于部隊調(diào)整轉(zhuǎn)型的指示，服務(wù)國家大局;要加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，從單一的黃金地質(zhì)調(diào)查轉(zhuǎn)到區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、地質(zhì)勘查工作中;要確保部隊安全穩(wěn)定，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格要求自己，官兵要互相關(guān)心，建設(shè)和諧的大家庭。
9月10日，阿拉善地區(qū)迎來了第一場秋雨。徐紹史一行冒雨驅(qū)車300多公里，趕到鄂爾多斯市大營鈾礦勘查區(qū)。到達目的地時，地質(zhì)隊員們打著傘，歡迎徐紹史部長的到來。
鄂爾多斯市大營鈾礦區(qū)“煤鈾兼探”工作始于2009年，勘查的主要礦種為煤炭?！熬C合勘查、整體評價”的勘查指導(dǎo)思想，同時，安排了尋找鈾礦的放射性測井等工作。2011年，中央地質(zhì)勘查基金管理中心繼續(xù)投資，由核工業(yè)208大隊、自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院、內(nèi)蒙古地質(zhì)工程總公司、等5家單位開展找礦突破大會戰(zhàn)。
在中國核工業(yè)集團副總經(jīng)理孫又奇、部中央地勘基金管理中心主任程利偉的陪同下，徐紹史在會戰(zhàn)現(xiàn)場了解了地質(zhì)構(gòu)造、成礦背景，查看了巖芯。聽取了技術(shù)負(fù)責(zé)人彭云彪發(fā)的專題匯報后，徐紹史指出，大營鈾礦的找礦成果，使我國整個鈾礦資源大為改觀，為我國鈾礦形勢改觀作出了重大貢獻，意義重大。要堅持“煤鈾兼探”、“油鈾兼探”，提供好的示范。應(yīng)推廣綜合找礦，綜合評價，要重視對以往資料的二次開發(fā)和綜合研究。要做好盆地幾個礦區(qū)的綜合勘查工作，加大投入，加快勘查，最重要對礦區(qū)進行總體控制，做好注井試驗，總體盡快進入勘查注井驗證。國土資源主管部門要研究礦權(quán)設(shè)置問題。
9月11日下午，正在內(nèi)蒙古調(diào)研的徐紹史，在巴特爾、王波的陪同下，看望了自治區(qū)國土資源廳機關(guān)的干部職工，與政務(wù)大廳的工作人員親切交談，隨后參加了巴特爾主持的內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源管理座談會。
9月11日晚，自治區(qū)黨委書記胡春華、自治區(qū)主席巴特爾在呼和浩特會見了徐紹史一行，雙方就貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，進一步做好國土資源管理工作等事項深入交換了意見。
初秋的內(nèi)蒙古大草原，藍天白云，牧歌悠揚，綠洲點綴的戈壁沙灘蘊育希望。徐紹史部長在內(nèi)蒙古調(diào)研的4天里，風(fēng)塵仆仆，馬不停蹄，其間四渡黃河，行程達2000多公里。（陳國棟 李玉恒）
