2012年全國(guó)民航財(cái)務(wù)工作會(huì)議上，民航局局長(zhǎng)李家祥強(qiáng)調(diào)：“貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，民航財(cái)務(wù)工作大有可為，也將大有作為、要建設(shè)一支職業(yè)操守過(guò)硬的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，財(cái)務(wù)人員要做到公、誠(chéng)、信、慎?！?/p>
李家祥指出，7月8日正式出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)民航業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》，民航各單位（各部門）、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域都承擔(dān)著重要任務(wù)。其中，從民航財(cái)務(wù)工作看，《若干意見(jiàn)》提出的十大任務(wù)，沒(méi)有一項(xiàng)任務(wù)是能夠與財(cái)務(wù)工作分開的?！度舾梢庖?jiàn)》提出的六項(xiàng)政策措施，與財(cái)務(wù)工作直接相關(guān)的措施就有完善財(cái)稅扶持政策、改善金融服務(wù)兩項(xiàng)。
李家祥強(qiáng)調(diào)，無(wú)論做什么事情，人的因素都是第一位的。提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，財(cái)務(wù)理論知識(shí)和專業(yè)判斷能力固然重要，但僅強(qiáng)調(diào)這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，職業(yè)操守更為關(guān)鍵。所謂職業(yè)操守，就是一個(gè)人從事特定職業(yè)時(shí)必須遵循的行為規(guī)范和職業(yè)道德。由于財(cái)務(wù)工作的特殊性和重要性，對(duì)職業(yè)操守的要求特別高。它既是一個(gè)財(cái)務(wù)工作者的立身之本，也是新時(shí)期民航財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。
就民航財(cái)務(wù)人員職業(yè)操守建設(shè)問(wèn)題，李家祥提出“公”、“誠(chéng)”、“信”、“慎”四方面要求。
一、構(gòu)建民航公共政策體系，財(cái)務(wù)人員要增強(qiáng)大局意識(shí)，在職業(yè)操守中突出一個(gè)“公”字。
李家祥指出，“公”是相對(duì)于“私”而言的，這里的“公”，至少有三個(gè)層次、三個(gè)境界。在一個(gè)單位，財(cái)務(wù)工作十分重要，財(cái)務(wù)部門是核心部門，要求財(cái)務(wù)人員務(wù)必出于公心，為公理財(cái)。在一個(gè)行業(yè)，尤其是民航這樣系統(tǒng)性極強(qiáng)的行業(yè)，各單位在分工合作中，不僅要構(gòu)建無(wú)縫隙的安全鏈和服務(wù)鏈，而且更需要資金鏈的支撐。特別是促進(jìn)民航業(yè)的發(fā)展，需要我們積極有為，主動(dòng)爭(zhēng)取，構(gòu)建有利于行業(yè)發(fā)展的公共政策體系，這是民航財(cái)務(wù)人員的共同使命。在一個(gè)國(guó)家，任何行業(yè)都要主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，特別是民航的戰(zhàn)略性先導(dǎo)性特征明顯，要更好地體現(xiàn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)作用，就必須發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)和資金支撐作用。這就要求財(cái)務(wù)人員站位要高，謀劃財(cái)務(wù)工作不能局限于一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)。因此，“公”基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是集體利益、人民利益和國(guó)家利益。
李家祥指出，民航公共財(cái)經(jīng)政策體系的基本特征是公共性，目的是提供民航普遍服務(wù)、促進(jìn)均衡發(fā)展。不斷完善民航公共財(cái)經(jīng)政策體系，要求民航財(cái)務(wù)人員具備相應(yīng)的思想觀念和思維方法。維護(hù)公共價(jià)值，樹立公共精神，應(yīng)成為民航財(cái)務(wù)人員職業(yè)操守的重要內(nèi)容。
李家祥強(qiáng)調(diào)，首先要用好管好民航發(fā)展基金，自覺(jué)維護(hù)公共價(jià)值。民航發(fā)展基金是民航建設(shè)和發(fā)展的重要資金來(lái)源，也是構(gòu)建民航公共財(cái)經(jīng)政策體系重要的著力點(diǎn)。用好管好民航發(fā)展基金，要把基金投放的重點(diǎn)放在推進(jìn)普遍服務(wù)和均衡發(fā)展上，放在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整上。用好民航發(fā)展基金，要充分發(fā)揮基金使用的杠桿作用，把資金投放到“支點(diǎn)”的位置上，起到四兩撥千斤的效果。與此同時(shí)，管好民航發(fā)展基金要加強(qiáng)監(jiān)管；其次要建立行業(yè)財(cái)經(jīng)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參與公共事務(wù)。作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，民航業(yè)發(fā)展涉及諸多領(lǐng)域，許多工作需要相關(guān)部門支持與參與。爭(zhēng)取有利于行業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，是各項(xiàng)工作的重中之重。構(gòu)建行業(yè)財(cái)經(jīng)政策協(xié)調(diào)機(jī)制是一種公共事務(wù)。民航企業(yè)在表達(dá)政策訴求時(shí)，應(yīng)盡可能通過(guò)行業(yè)主管部門集中反映申請(qǐng)，形成合力。民航局要搭建企業(yè)與政府、中央政府和地方政府之間的溝通平臺(tái)，整合各方資源，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。民航財(cái)務(wù)人員要克服本位主義，消除門戶之見(jiàn)，樹立大民航意識(shí)和公共精神，正確處理國(guó)家利益、行業(yè)利益和企業(yè)利益之間的關(guān)系，積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。
二、強(qiáng)化民航安全財(cái)務(wù)保障，財(cái)務(wù)人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在職業(yè)操守中突出一個(gè)“誠(chéng)”字。
李家祥指出，“誠(chéng)”是相對(duì)于“虛”、“假”而言的，最基本的就是在財(cái)務(wù)工作中不做假賬。但不能僅限于此。安全貫穿于民航各項(xiàng)工作之中，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與投入等關(guān)系，財(cái)務(wù)承擔(dān)著重要責(zé)任，必須真心實(shí)意地服務(wù)于安全工作。事實(shí)上，對(duì)于民航運(yùn)行單位而言，安全工作和財(cái)務(wù)工作緊密相連，相輔相成。安全工作好，為效益最大化奠定了基礎(chǔ)；財(cái)務(wù)工作好，又為安全投入提供了物質(zhì)支撐。
李家祥強(qiáng)調(diào)，財(cái)務(wù)人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，才能把加大安全投入的要求落到實(shí)處。這種積極的價(jià)值觀，可以概括為一個(gè)“誠(chéng)”字。要竭誠(chéng)改進(jìn)管理，進(jìn)一步提高民航安全財(cái)務(wù)保障能力。財(cái)務(wù)工作的重心從核算向管理轉(zhuǎn)變的過(guò)程是財(cái)務(wù)管理水平逐步提高的過(guò)程，這是民航財(cái)務(wù)工作今后努力的方向。必須在做好會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的前提下，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，將財(cái)務(wù)工作的重心從資金運(yùn)動(dòng)的事后核算，轉(zhuǎn)移到資金運(yùn)作事前的預(yù)測(cè)計(jì)劃、事中的監(jiān)督控制、事后的審核分析上來(lái)；要竭誠(chéng)落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步提高民航安全財(cái)務(wù)保障力度。民航財(cái)務(wù)人員對(duì)落實(shí)安全責(zé)任的負(fù)責(zé)態(tài)度，要表現(xiàn)在主動(dòng)性上。要提高對(duì)安全工作的敏感性和感應(yīng)度，增強(qiáng)對(duì)安全工作的影響力。一方面要熟悉安全工作，了解和掌握飛行、空管、機(jī)務(wù)、安檢等關(guān)系行業(yè)安全的民航專業(yè)知識(shí)，另一方面要注重閱讀隱含在財(cái)務(wù)報(bào)表中的安全信息，從中找規(guī)律、找趨勢(shì)、查不足，查漏洞，發(fā)現(xiàn)安全管理、安全運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，向企業(yè)決策層主動(dòng)發(fā)出預(yù)警。
三、建設(shè)民航行業(yè)誠(chéng)信體系，財(cái)務(wù)人員要增強(qiáng)契約意識(shí)，在職業(yè)操守中突出一個(gè)“信”字。
李家祥說(shuō)，人無(wú)信不立，有誠(chéng)意才有信譽(yù)。強(qiáng)調(diào)民航財(cái)務(wù)人員在職業(yè)操守中突出一個(gè)“信”字，就是要通過(guò)財(cái)務(wù)的實(shí)際工作效果，證明財(cái)務(wù)工作是真誠(chéng)的，是言而有信的，是靠得住的。建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，絕非一朝一夕之功。
李家祥強(qiáng)調(diào)，誠(chéng)信對(duì)財(cái)務(wù)工作來(lái)說(shuō)尤為重要，民航財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)民航行業(yè)誠(chéng)信體系的先鋒隊(duì)和主力軍。要始終把誠(chéng)信從業(yè)當(dāng)作立身之本。誠(chéng)信是財(cái)務(wù)工作的生命線，一旦失去誠(chéng)信，就意味著一名財(cái)務(wù)人員失去了在業(yè)內(nèi)立足的資格，甚至要付出慘重的代價(jià)。財(cái)務(wù)人員要始終把誠(chéng)信從業(yè)當(dāng)作立身之本，愛(ài)崗敬業(yè)，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，客觀公正，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)完整；自覺(jué)抵制違紀(jì)現(xiàn)象，敢于糾正他人的違規(guī)行為，拒絕上級(jí)違犯法紀(jì)的指令，在高質(zhì)量完成工作任務(wù)、維護(hù)財(cái)務(wù)工作秩序的同時(shí)，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)，不斷升華自己的人格修養(yǎng)；要始終把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)當(dāng)作興業(yè)之資。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，誠(chéng)信不僅是一種責(zé)任，更是一種巨大的無(wú)形資產(chǎn)。民航企業(yè)作為市場(chǎng)主體，是建設(shè)民航行業(yè)誠(chéng)信體系的主角。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要堅(jiān)持把恪守誠(chéng)信當(dāng)作經(jīng)營(yíng)宗旨。不講誠(chéng)信的企業(yè)，也許會(huì)得逞一時(shí)，但終將會(huì)被逐出市場(chǎng)，甚至?xí)緹o(wú)歸；要始終把誠(chéng)信行政當(dāng)作為官之德。建設(shè)誠(chéng)信體系，要先從政府誠(chéng)信行政開始，就是要做到“四宜四忌”：宜與時(shí)俱進(jìn)，忌保守僵化；宜政策穩(wěn)定，忌朝令夕改；宜部門協(xié)同，忌政出多門；宜說(shuō)到做到，忌言行不一。只有誠(chéng)信行政，才能取信于民。
四、落實(shí)民航財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)人員要增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，在職業(yè)操守中突出一個(gè)“慎”字。
李家祥說(shuō)，“慎”就是謹(jǐn)慎、小心。財(cái)務(wù)工作本身的特點(diǎn)，要求財(cái)務(wù)人員要注重細(xì)節(jié)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍。財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持依法理財(cái)，不能膽大妄為，無(wú)視財(cái)經(jīng)紀(jì)律，既不能謀取私利，也不能縱容單位和他人違法亂紀(jì)。
李家祥指出，近年來(lái)，民航局嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)制度建設(shè)，已初步形成了以部門預(yù)算為核心的民航財(cái)務(wù)管理制度。與此同時(shí)，通過(guò)清理“小金庫(kù)”、規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，從源頭上一定程度地消除了滋生腐敗溫床；通過(guò)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和提高財(cái)務(wù)管理技術(shù)水平，大大降低了發(fā)生腐敗案件的幾率。但是民航系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在，資金安全壓力仍然很大，絕不能掉以輕心。
李家祥強(qiáng)調(diào)，財(cái)務(wù)人員要高度的警惕，要在自己的職業(yè)行為準(zhǔn)則中架設(shè)一條絕對(duì)不敢碰的黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)“高壓線”，努力做到四“慎”。首先要慎始。慎始就是要把握好開始，加強(qiáng)慎始教育應(yīng)該是財(cái)務(wù)人員入門的必修課。財(cái)務(wù)人員每天和錢打交道，面對(duì)的誘惑很多。在誘惑面前，守住了做人、做事的底線，守住了伸手的第一個(gè)沖動(dòng)，就守好了人生的每一步。否則，覆水難收，悔之晚矣；其次要慎微。慎微就是要防微杜漸、把握住底線?！拔鹨蛏菩《粸椋鹨驉盒《鵀橹??！弊鳛橐幻毴藛T，不要貪圖小利，要努力在工作中體現(xiàn)自己的人生價(jià)值；再次要慎獨(dú)。一般人犯錯(cuò)誤，主要原因是自負(fù)、貪婪和僥幸。財(cái)務(wù)人員慎獨(dú)的關(guān)鍵是要堅(jiān)決防止僥幸心理，自覺(jué)接受制度的監(jiān)督；最后要慎從。“慎從”主要是不能一味地盲從，甚至違反原則地跟從。財(cái)務(wù)人員相對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)有天然的從屬性，經(jīng)常要接受單位領(lǐng)導(dǎo)的指派，完成一些財(cái)務(wù)工作。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出指示時(shí)，財(cái)務(wù)人員頭腦一定要清醒，要有是非觀念，對(duì)的就聽(tīng)，堅(jiān)決服從。錯(cuò)的不能盲從，要想辦法予以糾正。在關(guān)鍵的時(shí)刻，要有正氣。
