加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理 確保財政資金安全有效
——財政部部長謝旭人赴山東煙臺芝罘區(qū)調(diào)研紀(jì)實
8月19日下午，財政部部長謝旭人一行利用參加全國農(nóng)村綜合改革辦公室主任會議的間隙，到山東省煙臺市芝罘區(qū)調(diào)研基層財政工作。調(diào)研期間，謝旭人充分肯定了基層財政部門在為國理財、為民服務(wù)方面所取得的積極成效，同時就進(jìn)一步加強財政科學(xué)化精細(xì)化管理，夯實財政“兩基”工作提出了殷切希望。
公共財政覆蓋農(nóng)村步伐明顯加快
“群眾需求三言兩語，為民服務(wù)千方百計”。在煙臺市芝罘區(qū)黃務(wù)街道綜合惠民服務(wù)大廳，看著這條映入眼簾的橫幅，謝旭人高興地點了點頭。
大廳工作人員介紹說，他們本著為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)的理念，建設(shè)了總面積為1200多平方米的惠民服務(wù)大廳，將與群眾利益密切相關(guān)的財政、勞保、計生、民政、司法、信訪、財務(wù)委托代理等職能部門進(jìn)行有效整合，統(tǒng)一入住大廳辦公，形成了集業(yè)務(wù)辦理、政策咨詢、法律援助、矛盾調(diào)節(jié)、幫辦解困等為一體的“一站一條龍式”服務(wù)，打造了集中辦理、限時兌現(xiàn)、便民惠民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。
站在服務(wù)大廳的社保服務(wù)窗口前，謝旭人詢問工作人員：“黃務(wù)街道現(xiàn)在有多少個低保戶？低保標(biāo)準(zhǔn)是多少？”工作人員回答說：“目前，全街道共有低保戶1429戶，財政按每人每月380元的標(biāo)準(zhǔn)為他們發(fā)放低保補助?！迸阃{(diào)研的中共芝罘區(qū)黨委書記高慶波介紹說，在中央和省、市、區(qū)財政的大力支持下，黃務(wù)街道內(nèi)的農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)村失地農(nóng)民全部納入到城鎮(zhèn)社保范圍，農(nóng)村醫(yī)保將在兩年內(nèi)并入城鎮(zhèn)醫(yī)保，大家的后顧之憂徹底解決了。
在只楚園街道綜合服務(wù)大廳，謝旭人對負(fù)責(zé)社保窗口工作的同志詢問：“農(nóng)民是怎樣辦理新農(nóng)保的？”工作人員回答說，農(nóng)民把戶口本和身份證帶來后，在窗口登個記，然后由工作人員將材料報到區(qū)里，集中辦理。對年滿60周歲的農(nóng)民，材料報齊之后，每月就可以享受55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。聽完介紹，謝旭人提出看一看農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況。工作人員立即打開電腦，只楚園街道300多個60歲以上享受養(yǎng)老保險的農(nóng)村老人名單，一目了然。謝旭人仔細(xì)地看了編號為“3130304”的居民的養(yǎng)老信息。電腦信息顯示，這名老人叫楊學(xué)榮，女，71歲，自2010年7月1日起，每月享受了55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
邊聽邊看，謝旭人表示，公共財政覆蓋農(nóng)村的步伐明顯加快，基層財政所的同志做了大量工作，功不可沒。同時，他還勉勵財政所的工作人員說，現(xiàn)在，國家財政給老百姓發(fā)了很多補助，涉及哪些項目，什么標(biāo)準(zhǔn)，金額是多少，都應(yīng)該讓老百姓知道。對此，陪同調(diào)研的省、市財政部門負(fù)責(zé)人表示，盡快制作惠民政策說明書或明白卡，讓基層百姓對黨和國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策擁有更多的認(rèn)識和了解。
寓管理于服務(wù)之中
在黃務(wù)街道財政所，謝旭人向所長郝曉輝提出了一個問題：“2011年，有多少財政資金、項目在運行？巡查結(jié)果如何？”郝曉輝和會計孫明霞迅速打開電腦，將“2011年財力情況明細(xì)表”打印了一份，交給了謝旭人。明細(xì)表顯示，2011年，黃務(wù)街道財政所共發(fā)生包括“中央自然災(zāi)害生活補助”等在內(nèi)的12個支出項目，總額為1301.14萬元。說到這，工作人員解釋說，涉及醫(yī)療、教育、文化、水利等部門的財政收支數(shù)據(jù)，街道財政所無法統(tǒng)計。謝旭人聽了之后表示，今后，在預(yù)算編制和執(zhí)行方面，區(qū)財政要聽聽基層財政所的意見。上級財政部門安排專項資金時，在向資金使用部門發(fā)文的同時，還應(yīng)抄送基層財政所。同時，他還鼓勵財政所的同志轉(zhuǎn)變觀念，從兩個方面強化工作職能：一是協(xié)助上級主管部門做好部門預(yù)算的編制與執(zhí)行工作，二是對面向基層的各種類型的專項資金進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報上級主管部門，防止財政資金跑冒滴漏。他特別強調(diào)說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對各種財政資金進(jìn)行就地就近監(jiān)管，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的優(yōu)勢，也是目前財政管理的“短腿”所在，今后，要進(jìn)一步加強制度建設(shè)，切實把這項工作做實做好。他特別說到，山東是個大省，全省有13000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部，用好這只隊伍，意義重大。此時，陪同謝旭人調(diào)研的山東省財政廳廳長于國安當(dāng)即表示：按照謝部長的指示，在過去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步就加強基層財政隊伍建設(shè)和財政監(jiān)管工作進(jìn)行動員和部署。
在只楚園街道財政所，謝旭人向所長王淑麗提出了一個問題：“目前，街道上有沒有條件實行國庫集中支付？”王淑麗回答說，按照財政部的部署，國庫集中支付目前延伸到了區(qū)縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暫時還沒有開展，爭取今后盡早實施。謝旭人表示，國庫集中支付是將財政資金直接支付給終端受益者，這樣可以更有效地提高財政資金的使用效益。他希望有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）盡早試點，然后逐步推開。
用積極的財政政策促積極的就業(yè)政策
在只楚園街道財政所調(diào)研時，謝旭人詳細(xì)詢問了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)及就業(yè)培訓(xùn)的開展情況。只楚園街道辦事處主任李元斌介紹說，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，只楚園街道已沒有種糧農(nóng)民，只有少數(shù)種植蔬菜、花卉的農(nóng)民。他們之中，大部分是中老年人。與此同時，全街道還有2萬多外來人口。在國家財政政策的支持下，街道辦事處依托職業(yè)培訓(xùn)中心和山東職業(yè)教育學(xué)院等機構(gòu)，積極開展城鄉(xiāng)居民就業(yè)培訓(xùn)工作，提高了他們的就業(yè)技能。與此同時，依托轄區(qū)內(nèi)的冰輪集團(tuán)、芝罘藥業(yè)集團(tuán)等大中型企業(yè)，街道內(nèi)的就業(yè)問題得到了有效解決，不存在就業(yè)壓力。
謝旭人聽了之后表示：就業(yè)是民生之本。中央財政近年來安排了不少資金，積極的財政政策促進(jìn)了積極的就業(yè)政策的實施。他希望地方上管好用好這筆資金，確實發(fā)揮其效益。
完善機制，確?；蒉r(nóng)政策落到實處
在與基層財政干部群眾的座談、交流中，謝旭人還特別向基層財政部門的同志提出了幾個問題：當(dāng)前，財政所面臨什么樣的壓力？惠民服務(wù)增加之后，老百姓的反應(yīng)如何？等等。對此，基層財政所的同志一一做了回答。謝旭人借用中國財經(jīng)報刊登的一篇報道說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的干部職工，就像是守望鄉(xiāng)村的“稻草人”，隨著公共財政體系的不斷完善，加強財政管理成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一項重要職責(zé)；落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財政政策，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；強化財政“三農(nóng)”資金監(jiān)管，提高財政資金績效管理水平，最基礎(chǔ)的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他希望省、市、縣財政部門的同志，進(jìn)一步重視和加強財政基層工作，加大培訓(xùn)力度，建立完善機制，強化財政“兩基”建設(shè)，提高基層財政干部隊伍的素質(zhì)和能力，將黨和國家的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處。
調(diào)研結(jié)束時，謝旭人同參與調(diào)研的省、市、區(qū)、街道財政部門的同志合影留念。隨行的同志激動地表示：“這是我們五級財政的全家福！”
