“政府身體力行，產(chǎn)業(yè)積極響應(yīng)，影響深遠(yuǎn)廣泛。”這是新聞出版總署署長、國家版權(quán)局局長柳斌杰在推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議第一次全體會議上對我國政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作作出的評價。
“我們在很短的時間內(nèi)，便完成了中央和省級兩級政府的軟件正版化工作。而且在整改過程中，特別注重質(zhì)量?！?月26日，新聞出版總署副署長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“文化名人訪”時如是表示。
從2010年10月國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知》到2012年6月底，不到兩年時間，全國31個省（區(qū)、市）的省級政府機(jī)關(guān)全部按時完成軟件正版化檢查整改工作，一套長效機(jī)制也在隨之建立。這是繼135家中央和國家機(jī)關(guān)2011年5月底完成軟件正版化檢查整改工作之后，我國政府在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面取得的又一重大成果。這一成果，兌現(xiàn)了中國向國際社會做出的承諾。
一座城市的形象招牌
時間退回至2010年12月31日，距離國務(wù)院辦公廳發(fā)布《通知》僅僅兩個半月，青島市政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組便對外宣布：通過宣傳發(fā)動、部門自查、檢查核實、統(tǒng)一談判、集中采購等各階段工作，青島市政府共采購安裝正版軟件45834套，金額達(dá)7663.4448萬元。青島因此成為全國首個實現(xiàn)市、區(qū)市兩級機(jī)關(guān)軟件100%正版化的城市，比要求整整提前了10個月，創(chuàng)造了“青島速度”。隨后，上海、北京、廣西、浙江、新疆等地也陸續(xù)傳來捷報。
“一個城市的發(fā)展環(huán)境，不僅是基礎(chǔ)設(shè)施和政策服務(wù)等方面，政府對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度，特別是對像軟件這種高附加值智力成果的保護(hù)態(tài)度和整個城市的知識產(chǎn)權(quán)氛圍，越來越被廣大投資者所重視?！鄙綎|省副省長、青島市原市長夏耕在接受記者采訪時這樣解釋正版化對于一個城市的意義。
“正版是一座城市的形象招牌。”新疆維吾爾自治區(qū)石河子市市長王平海更愿意這樣表述。在機(jī)關(guān)軟件正版化過程中，“新疆效率”和“新疆精神”得到了充分體現(xiàn)。一年來，新疆軟件正版化各項工作迅速推進(jìn)。位于戈壁荒漠的克拉瑪依市，比《通知》要求提前6個月率先完成市本級以及所屬4個區(qū)的所有黨政機(jī)關(guān)的軟件正版化工作，是繼青島之后第二個全面完成的城市，也是西部地區(qū)第一個提前完成的地方政府。
“全市各區(qū)縣、各部門在軟件正版化工作推進(jìn)中必須做到管理有舉措、協(xié)調(diào)有機(jī)制、資金有保障、使用有監(jiān)督、績效有考評?！鄙虾Ｊ懈笔虚L屠光紹在上海市軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上對軟件正版檢查整改工作這樣要求。在他親自掛帥下，上海市也很快完成了機(jī)關(guān)軟件正版化工作。
“領(lǐng)導(dǎo)重視”四個字是記者在采訪中聽到最多的話，這并非一句空話。決策層的清醒認(rèn)識，促成了上下級政府機(jī)關(guān)思想的統(tǒng)一。很多地方新聞出版局被采訪者都提到：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府強(qiáng)力支持，財政資金投入到位，是確保政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作扎實有序推進(jìn)的重要原因。這也顯示出中國政府遵守承諾、秉承誠信的態(tài)度。
動腦筋解決各項難題
早在2001年-2005年，我國就曾在中央、省、市三級政府機(jī)關(guān)推廣使用正版軟件。由于軟件升級、授權(quán)到期、電腦更換等多種原因，在部分政府機(jī)關(guān)又出現(xiàn)一些未及時更換正版軟件的情況。為此，2010年，中國政府在各級政府機(jī)關(guān)再次啟動軟件正版化檢查整改工作。
這次檢查整改的道路也并非一帆風(fēng)順。有的地方持觀望心理，有的地方責(zé)任無法逐級落實，也有地方資金遲遲不到位，抑或軟件正版化工作中涉及的軟件摸查、經(jīng)費預(yù)算、審計、年度報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還沒有完全實現(xiàn)常態(tài)化……面對這些問題，國務(wù)院不斷加大督查力度，在軟件正版化部際聯(lián)席會議強(qiáng)有力的指導(dǎo)下，各地紛紛探索出了適合當(dāng)?shù)貙嶋H的有效做法。
“集約化發(fā)展電子政務(wù)的模式，對青島提前完成兩級政府機(jī)關(guān)軟件正版化專項檢查和整改工作起到了至關(guān)重要的作用，實現(xiàn)了超快速度?！鼻鄭u市文化廣電新聞出版局副局長、市政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任殷慶威說。2011年1月17日，記者到青島市行政審批服務(wù)中心采訪時看到，40余個行政部門在這里設(shè)立了“一站式”電子服務(wù)窗口。據(jù)青島市電子政務(wù)辦公室副主任張艷介紹，審批服務(wù)中心的500余臺電腦已全部安裝了正版軟件。事實上，早在2009年3月該中心啟用之初，青島市委市政府就要求在購進(jìn)計算機(jī)和服務(wù)器時必須安裝正版軟件。青島市的理念是：“青島的‘臉面’，不能讓盜版軟件玷污了?！?/p>
實現(xiàn)正版化，資金是個大問題。今年6月，記者在新疆采訪時了解到，當(dāng)?shù)剀浖婊ぷ魍七M(jìn)能夠比較順利，與自治區(qū)政府提出的“以獎代補(bǔ)”的模式密不可分。自治區(qū)政府對按期完成軟件正版化工作的區(qū)級政府機(jī)關(guān)給予采購金額30%的獎勵補(bǔ)貼，這一做法既保障了各單位采購軟件的自主權(quán)，又彌補(bǔ)了軟件采購資金的不足，在一定程度上避免了軟件正版化工作流于形式。
在黑龍江采訪時，記者了解到，原本省財政資金十分緊張，正版化推進(jìn)困難重重。在這種情況下，他們對所需更換的軟件進(jìn)行了精密測算，并實額進(jìn)行劃撥，并實施“任務(wù)分解”，逐層將責(zé)任落實到部門。同樣財政資金緊張的寧夏回族自治區(qū)，不斷動腦筋節(jié)省經(jīng)費開支。如在采購中以國產(chǎn)軟件為主，提高軟件產(chǎn)品的性價比，并與相關(guān)軟件企業(yè)協(xié)商，獲贈了一萬多套辦公軟件，其他軟件采購資金也縮減到了690萬元。
廣西壯族自治區(qū)版權(quán)局版權(quán)處處長石衛(wèi)告訴記者，為確?？h級以上政府機(jī)關(guān)按國務(wù)院要求全面完成任務(wù)，自治區(qū)政府辦公廳將完成工作的情況列入績效考評內(nèi)容，并連發(fā)“三道金牌”：用《通知》對工作作出部署、用《通報》指出存在的問題、用《緊急通知》的形式強(qiáng)調(diào)責(zé)任。
做好政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作，還要從思想認(rèn)識方面解決問題。記者了解到，幾年來，內(nèi)蒙古始終注重軟件正版化的宣傳教育，不僅充分利用媒體平臺對軟件正版化工作進(jìn)行宣傳，還組織開展了版權(quán)行政執(zhí)法人員版權(quán)知識培訓(xùn)，提高了正版軟件識別能力和對盜版軟件危害性的認(rèn)識，從“要我用正版”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙谜妗薄?/p>
類似的舉措還有很多。不論是認(rèn)真摸底的工作態(tài)度，還是勤儉節(jié)約的采購原則；不論是落實責(zé)任的監(jiān)管方法，還是宣傳教育的工作手段，都充分體現(xiàn)了各地開展政府機(jī)關(guān)軟件正版化的信心和決心。
成果不會只是曇花一現(xiàn)
軟件正版化帶來的喜人成果會是曇花一現(xiàn)嗎？一些軟件企業(yè)在連續(xù)接到采購“大單”的同時也表現(xiàn)出隱隱的擔(dān)憂。如果在實現(xiàn)軟件正版化目標(biāo)之后不能長期堅持，已經(jīng)取得的軟件正版化成果將變得毫無意義。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)一個可喜的現(xiàn)象：各地版權(quán)局在談及現(xiàn)階段和下一步工作時，不約而同地將總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果，加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理和建設(shè)長效機(jī)制作為首要任務(wù)。廣東將軟件正版化工作作為政府執(zhí)行力強(qiáng)弱的一個指標(biāo)納入績效考核；湖北下發(fā)文件對軟件資產(chǎn)的配置使用、處置、財務(wù)等各方面問題作出具體規(guī)定，建立起軟件資產(chǎn)管理臺帳；貴州成立了軟件正版化工作技術(shù)保障小組，及時處理國內(nèi)外軟件產(chǎn)品在使用中的兼容等技術(shù)保障問題……
“財政部、工信部、審計署，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門共同按照國務(wù)院的要求，在軟件的長效機(jī)制方面也做了一些基礎(chǔ)性的建設(shè)工作?！遍悤院?月17日在回答記者提問時如是說。這些建設(shè)工作包括：近3年連發(fā)3個文件，要求把購置軟件的經(jīng)費納入到財政預(yù)算之中；審計署專門發(fā)文件要求各級審計部門將軟件的審計納入審計工作報告；國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局專門為政府部門購置軟件或更換軟件建立了采購平臺，通過平臺集中談判取得合理價格，同時確保軟件的質(zhì)量、品質(zhì)以及售后服務(wù)。
“2012年軟件正版化工作面臨的形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重，是政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作的攻堅年，也是企業(yè)軟件正版化工作的提升年。從我們的發(fā)展進(jìn)程和現(xiàn)在所處的階段來看，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)既是一個長期的過程，也是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立創(chuàng)新型國家必須要走的一步?！绷蠼苷J(rèn)為。
“在鞏固提高方面，我們?nèi)匀幻媾R著艱巨的任務(wù)，但軟件正版化方向不變。國務(wù)院的決心、要求是明確的，但這項工作不是一蹴而就的，一定有一個歷程。” 閻曉宏說。
