8月3日，全國(guó)“礦山復(fù)綠”行動(dòng)部署現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在江蘇省鎮(zhèn)江市召開(kāi)。該行動(dòng)計(jì)劃用3年時(shí)間，集中開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，到2015年，使“三區(qū)兩線”即重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民居住區(qū)的周邊，重要交通沿線、河流湖泊直觀可視范圍，周邊范圍內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題基本得到解決，全國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)汪民出席會(huì)議并講話。他要求，切實(shí)完成“礦山復(fù)綠”行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)施效果。江蘇省副省長(zhǎng)徐鳴致辭。
汪民指出，實(shí)施“礦山復(fù)綠”行動(dòng)，全面改善礦區(qū)環(huán)境是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神、加強(qiáng)礦政管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境存在大量歷史遺留問(wèn)題，影響礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“礦山復(fù)綠”行動(dòng)將工作重點(diǎn)確定為“三區(qū)兩線”，目的就是通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全面恢復(fù)人們?nèi)粘？梢暦秶鷥?nèi)的礦山環(huán)境，同時(shí)對(duì)各類(lèi)礦山開(kāi)發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查摸底，制定規(guī)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，限期治理，全面恢復(fù)。通過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，保障和促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是以資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、以資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。
汪民要求抓住重點(diǎn)，切實(shí)完成“礦山復(fù)綠”行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。一要以健全完善保證金制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)。目前，除陜西外，全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）均已建立并實(shí)施了保證金制度，但在保證金制度建設(shè)實(shí)施過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題，比如企業(yè)“只繳不治”，政府“只收不返”，個(gè)別地區(qū)甚至違反了保證金“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。各地要結(jié)合“礦山復(fù)綠”行動(dòng)，進(jìn)一步完善保證金制度，建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制。要明確保證金的定位和基本要求，即保證金屬于企業(yè)所有，專(zhuān)戶專(zhuān)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，政府監(jiān)管；繳存額度不應(yīng)低于治理恢復(fù)需要。目前，全國(guó)還有21%的礦山?jīng)]有繳納保證金，54%的保證金尚未繳存到位，在今年底前要基本實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度覆蓋全礦種、全礦山，做到應(yīng)繳盡繳。就全國(guó)而言，目前保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)總體偏低，大多低于恢復(fù)治理實(shí)際所需資金，企業(yè)缺乏及時(shí)主動(dòng)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的自覺(jué)性。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加大督促檢查力度和工作推進(jìn)力度，逐步提高保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)及返還使用率，督促采礦權(quán)人及時(shí)履行恢復(fù)治理的義務(wù)。目前保證金返還與利用的資金量只有25%，各地要進(jìn)一步探索保證金返還利用新機(jī)制，加強(qiáng)保證金返還利用力度，確保順利完成 “礦山復(fù)綠”行動(dòng)。
二要以新機(jī)制為突破，加大治理投入。由于歷史遺留問(wèn)題多，治理難度大，僅靠各級(jí)財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足礦山地質(zhì)環(huán)境治理需要。在“礦山復(fù)綠”行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，各地可在吸引社會(huì)資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面多做有益探索，積極研究出臺(tái)土地、礦產(chǎn)、財(cái)稅等方面的優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投入治理，建立“政府出資引導(dǎo)、優(yōu)惠政策扶持、社會(huì)資金參與”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新機(jī)制。以構(gòu)建新機(jī)制為突破，多渠道籌集資金，確?！暗V山復(fù)綠”行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
汪民強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)“礦山復(fù)綠”行動(dòng)的實(shí)施效果。為確保行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)土資源部設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室，建立定期檢查、通報(bào)制度以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)措施得力、進(jìn)展順利、成效顯著的省份，將在地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、綠色礦山建設(shè)等項(xiàng)目安排中予以重點(diǎn)支持。
徐鳴在致辭中表示，江蘇省將堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，努力推動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理再上新臺(tái)階。
會(huì)上，部環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人宣讀了《全國(guó)“礦山復(fù)綠”行動(dòng)方案》，江蘇、湖南、安徽等省國(guó)土資源廳和鎮(zhèn)江、黃石、石嘴山等市政府負(fù)責(zé)同志分別介紹了相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。部相關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)人，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。
