2012年7月31日，全國新任市縣公安局長最后一期專題培訓班正式結業(yè)。6月26日起，中國人民公安大學內先后云集了三批共1400余名2010年以來的新任市縣兩級公安局長。這是繼2009年和2010年公安部舉辦全國市縣兩級公安局長培訓班之后，又一次針對市縣兩級公安局長舉辦的專題培訓班。
時代在變遷，社會在發(fā)展，而不變的是學習與磨煉。近年來，公安部黨委深入貫徹中央關于“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞新形勢新任務對公安機關能力建設的新要求，以各級公安機關主要領導、各業(yè)務部門主要負責同志為重點，組織開展了一系列大規(guī)模培訓，積極推進大教育大培訓工作體系建設，有力促進了公安隊伍整體素質和戰(zhàn)斗力的提升，更好地服務保障了“三項重點工作”和“三項建設”等工作，為公安工作和隊伍建設科學發(fā)展提供了有力的素質保證和人才支持。
大格局：構建具有公安特色大教育大培訓工作體系
“立足當前，著眼長遠”，是公安教育訓練工作的重要指導思想。
對于公安機關來說，過去，教育訓練或許是“軟指標”；而現(xiàn)在，它是實實在在的“硬任務”。實現(xiàn)這一轉變，得益于各級公安機關深切地認識到，教育訓練工作事關公安工作發(fā)展前進的根本。
在新中國公安史上具有里程碑意義的第二十次全國公安會議，進一步明確了“執(zhí)法為民”思想在公安工作中的統(tǒng)領地位。而觀念和思想，最終要落實到行動上。沒有政治、業(yè)務、體能上過硬的素質，執(zhí)法為民只能是寫在紙上的漂亮口號。
于是，練意志、練體能、練作風的全警“大練兵”在2004年如火如荼地開展。按照“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則和全警參與、重在基層、立足崗位、注重實效的要求，各地公安機關廣泛深入地開展了大練兵活動。
2004年10月15日，全國公安民警大練兵匯報演練在北京舉行。胡錦濤總書記在觀摩這次匯報演練時指出，全國公安民警大練兵，對提高公安隊伍的政治素質、業(yè)務素質和體能素質具有十分重要的意義，要持之以恒、常抓不懈，不斷增強公安隊伍的戰(zhàn)斗力，努力把公安工作推進到一個新的水平。
國務委員、公安部部長孟建柱履任后，提出“要從改革和加強公安機關教育培訓工作入手，建立‘大教育、大培訓’工作格局和工作體系”的思想。這一思想，為如何加強公安教育訓練工作、推動公安隊伍正規(guī)化建設進一步指明了方向。
近年來，公安部制定下發(fā)了《關于加強基層和一線民警實戰(zhàn)訓練工作的通知》，并將實戰(zhàn)訓練作為“三個必訓”的重要內容，每年組織基層和一線民警開展集中實戰(zhàn)訓練。此后，公安部依托公安院校在全國布建了9個部級實戰(zhàn)訓練基地。
2009年，公安部制定《關于加強和改進公安教育訓練工作的意見》《全國公安機關2010—2012年民警培訓規(guī)劃》等重要文件，對加強領導干部培訓提出明確要求、作出了具體部署，把培訓“軟指標”變成了“硬任務”。按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的要求，積極建立完善“兩級教育、四級培訓”的工作體系，推動部、省兩級公安院校教育的轉型發(fā)展，構建分工明確、布局合理、優(yōu)勢互補的部省市縣四級訓練基地網絡，基本形成了覆蓋全警、分工明確、嚴密高效的警察訓練體系。
2010年11月召開的全國公安教育訓練工作會議，全面總結了10年來的公安教育訓練工作，研究分析了當前面臨的形勢任務，對深入推進教育訓練改革創(chuàng)新、著力建立完善大教育大培訓工作體系進行了全面部署，明確了今后一個時期公安教育訓練工作改革發(fā)展的指導思想、基本目標和工作任務。
以《公安機關人民警察訓練條令》和公安部黨委《關于加強和改進公安教育訓練工作的意見》為主干，輔以《公安機關東西合作素質強警行動計劃（2010—2012）》及各類培訓班管理規(guī)定、考試考核辦法等一系列警察訓練工作的規(guī)章制度，一個完整配套的教育訓練規(guī)章制度體系初步構建起來，并在實戰(zhàn)中收獲累累碩果。
大規(guī)模：分層次、抓重點，增強訓練針對性和實效性
對全國公安機關來說，2009年是值得銘記的一年。這一年，全國3000余名縣級公安局長分批奔赴北京，參加新中國公安史上的首次縣級公安局長大集訓。
2010年，公安部又先后集中培訓了500名地市公安局長，近1000名省、市兩級公安機關紀委書記和政治部主任，1500余名省、市兩級公安機關負責信息化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、和諧警民關系建設的領導同志和業(yè)務部門主要負責人，并部署各省級公安機關將全國近7萬名基層所隊長全部集中輪訓一遍——這樣的培訓規(guī)模，在新中國公安史上尚屬首次。
舉辦全國縣級公安局長、地市公安局長、地市公安機關紀委書記、省地政治部主任等領導干部培訓班，新聞輿論引導、公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化建設等一系列專題培訓班……5年來，公安部累計直接培訓2萬余人，全國各級公安機關累計培訓公安民警1000萬人次，有力提高了公安隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力，推動了各項公安工作。
“請進來、走出去”，把學習和交流的視野從國內拓展到國外，是公安教育培訓工作的一個重要變化。近年來，公安部在全國公安機關大力強化領導干部國際化培訓，與國（境）外警方開展多渠道、多層次的交流合作。2009年以來，公安部與美國賓夕法尼亞大學沃頓商學院協(xié)作，啟動了為期3年的中國高級警務人員國際化培訓計劃，努力造就一批具有國際視野和戰(zhàn)略思維、善于把握國際國內兩個大局的優(yōu)秀中青年干部。目前，已舉辦培訓班4期，培訓100人。此外，不斷深化與香港警方的合作，形成常態(tài)化的培訓合作機制，每年進行定期會晤和互派研修班，先后已有40余個班次赴香港培訓。
此外，全國公安機關還以提升民警法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平、推進執(zhí)法規(guī)范化建設為目標，緊貼一線民警執(zhí)法執(zhí)勤能力需求，廣泛開展一線民警執(zhí)法大培訓。2010年，組織舉辦了縣級法醫(yī)骨干培訓班、雙語業(yè)務骨干培訓班，3000余名業(yè)務骨干參加培訓；2011年，以與人民群眾聯(lián)系較直接、廣泛的警種部門執(zhí)法一線民警為重點，在全國層層部署開展了執(zhí)法大培訓，有效提升了一線民警的執(zhí)法水平和實戰(zhàn)能力。同時，每年還組織舉辦刑事科學技術、治安業(yè)務、網絡安全、技術偵查等一系列業(yè)務骨干培訓班，每年培訓1000人，為中西部地區(qū)公安機關培養(yǎng)了一大批專業(yè)骨干人才。
大規(guī)模培訓干部的熱潮，帶動了全警大培訓的深入開展，民警訓練工作呈現(xiàn)出大規(guī)模、分層次、多渠道的新特點。隨著“三個必訓”制度的全面落實，民警的綜合素質和實戰(zhàn)本領明顯提高。
大力度：抓基層、打基礎，有力保障警察訓練工作
教官、基地、經費，是加強警察訓練工作的三塊關鍵“基石”。近年來，各級公安機關把訓練基礎建設作為推進實戰(zhàn)訓練深入開展的重要保障，堅持循序漸進，一步一個臺階，取得了新的發(fā)展。
5年來，全國公安機關已新增實戰(zhàn)教官2萬余名，目前已達到6.7萬余名，保證了教育訓練所需的骨干師資力量。“十百千”教官培訓工程，就是警察訓練基礎建設的一個有力注腳——公安部為各地培訓教官1000名，省級公安機關為各地市培訓100名，地市級公安機關為各縣級公安機關培訓10名。
2011年10月，首屆警務實戰(zhàn)教官技能比武活動在湖北武漢拉開帷幕。全國公安機關370名實戰(zhàn)教官進行了實戰(zhàn)基礎知識、教學訓練法、槍支使用操作、全能槍手射擊、戰(zhàn)術攻防對抗和高墻越障等6個項目的比武競賽，選拔產生了56名特級實戰(zhàn)教官、110名全能實戰(zhàn)教官和204名優(yōu)秀實戰(zhàn)教官，進一步為推動警務實戰(zhàn)訓練儲備了人才。
5年來，全國公安機關新建各級訓練基地860個。目前，各級訓練基地已達到2080個。此外，各級公安機關還借用、租用訓練場所2100余個，基本形成了布局合理、功能齊全的四級訓練基地網絡。
5年來，公安部督促各級公安機關按照不低于業(yè)務經費5%的標準落實訓練經費，形成訓練保障長效機制。黨的十七大以來，全國各級公安機關累計投入教育訓練經費64億元。公安部機關累計投入近億元，用于本級和地方公安機關的領導干部培訓。2006年以來，逐步加大中央轉移支付力度，每年向中西部地區(qū)基層公安機關投入專項教育訓練經費，推動全國公安教育訓練工作協(xié)調發(fā)展。
大提升：抓創(chuàng)新、促改革，不斷提高警察訓練工作的質量和效能
為有效解決工訓矛盾，各地城市公安局和有條件的縣市公安局，全面推行了“戰(zhàn)訓合一、輪訓輪值”的訓練模式，常年分期分批集中一部分民警開展實戰(zhàn)訓練，使參加集中訓練的隊伍既進行政治業(yè)務培訓，又作為值班備勤、處置突發(fā)事件的應急機動力量，既有效解決了戰(zhàn)訓脫節(jié)問題，又完善了警務運行機制。
這一模式得到了基層公安機關的普遍歡迎，也成為符合基層實際和實戰(zhàn)需求的科學訓練方法之一。目前，全國已有95%以上市級和近80%的縣級公安機關均實行了這一訓練模式。
與這一模式同樣深入警心的，是“向信息化要戰(zhàn)斗力”的理念。近年來，各地公安機關堅持以信息化引領現(xiàn)代化，積極推動警察訓練工作信息化建設，在各級各類培訓中廣泛采用信息技術手段，提高民警訓練工作質量和水平。公安部建立了全國公安教育訓練網絡學院，各省級公安機關建有民警網絡訓練平臺，積極開展在線學習、遠程教育、網上考核等，節(jié)省了人力物力，提高了培訓效率，引發(fā)了教育培訓方式的重大變革。
針對基層實戰(zhàn)訓練師資薄弱的問題，各級公安機關普遍開展“送教下基層”，推進教育訓練區(qū)域合作，把優(yōu)質師資、高水平訓練送到基層一線。2010年，公安部啟動實施了為期三年的東西合作素質強警行動計劃，協(xié)調北京等7個東部省市和青海等西部7個省區(qū)及新疆生產建設兵團建立合作對子，通過對口支援、業(yè)務骨干交流鍛煉、送教上門、舉辦培訓班等形式，為中西部地區(qū)培養(yǎng)更多的領導干部、業(yè)務骨干和實戰(zhàn)教官，推動地區(qū)內和地區(qū)間的資源共享和科學配置，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源效能的最大化。行動計劃實施以來，東部地區(qū)共派出45批次400余名業(yè)務骨干赴西部幫助工作，接收1200余名西部業(yè)務骨干跟班學習，派出25批次警務實戰(zhàn)教官團140名教官赴西部開展送教上門，派出1400余人次赴西部考察學習，為西部舉辦各類培訓班60期、培訓業(yè)務骨干3500余名，交流合作已由最初的教育訓練拓展至全面的隊伍建設、由單項的人才培養(yǎng)拓展至全方位的警務協(xié)作，取得了顯著成效。
教育訓練事業(yè)的快速發(fā)展，極大地提高了公安隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力，執(zhí)法質量和執(zhí)法水平普遍提升。特別是近年來，廣大公安民警圓滿完成了四川汶川、青海玉樹抗震救災和北京奧運、新中國成立60周年、上海世博安保等一系列重大任務，為保障經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧做出了重要貢獻。
伴隨著我國改革開放的奮斗歷程和公安事業(yè)的發(fā)展進步，公安教育訓練工作著力回應公安工作對人才培養(yǎng)的新要求，滿足廣大民警對接受教育訓練的新期待，不斷轉變教育訓練工作理念，積極推進體制機制改革和內容方式創(chuàng)新，與時俱進地為公安機關輸送著更加符合實戰(zhàn)需要的人才。時至今日，公安教育訓練工作發(fā)展進步的機遇更是前所未有。在不變的追求中，百萬公安民警砥礪前行。我們相信,公安教育訓練工作發(fā)展之路必將更加廣闊。
