盛夏的荊楚大地，一場喜雨，潤澤了一片新綠，大地一派生機(jī)。
6月24日—27日，前來參加第22個全國土地日紀(jì)念活動和加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田現(xiàn)場會的國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史，深入湖北咸寧市、十堰市、襄陽市等地以及武警黃金指揮部教導(dǎo)大隊，調(diào)研土地整治、低丘緩坡地開發(fā)利用、移土培肥、地質(zhì)災(zāi)害防治、基層國土資源所以及國土資源隊伍建設(shè)情況。
4天時間，深入7個市縣，行程1200多公里。每到一處，徐紹史一行詳細(xì)詢問當(dāng)前國土資源工作的新情況、新問題，認(rèn)真傾聽當(dāng)?shù)攸h委政府、國土資源系統(tǒng)干部和群眾的意見，為改革創(chuàng)新、提高管理、服務(wù)民生、共破“兩難”提出意見和要求。
“土地整治萬頃田，稻香菜綠瓜果甜”
荊楚之地的湖北，長江過境，土地豐美。這里不僅是我國第一塊基本農(nóng)田的發(fā)祥地，同時也是名副其實的“天下糧倉”。在調(diào)研的同時，參加第22個全國土地日紀(jì)念活動和加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田現(xiàn)場會是徐紹史一行的兩個目標(biāo)。
6月24日晚，剛剛抵達(dá)湖北的徐紹史一行，會見了湖北省委書記李鴻忠、省長王國生，就國土資源管理工作深入交換了意見。
6月25日，在前往參加主會場土地日主題活動之前，徐紹史、王世元一早來到了國家土地督察武漢局，與全體干部職工合影，并逐一到辦公室看望了剛從督察區(qū)域巡查歸來的督察干部，到職工食堂了解生活情況。在聽取武漢督察局的工作匯報后，徐紹史對土地督察工作所取得的成績予以肯定，并勉勵大家再接再厲，再創(chuàng)土地督察佳績。
下午14時30分，參加完全國土地日活動的徐紹史一行踏上了從武昌到嘉魚之路。在車上，他觀看了武漢督察局開發(fā)的在線巡回督察系統(tǒng)演示，實時檢驗沿途的土地利用情況。這套系統(tǒng)專門針對新開工項目用地情況進(jìn)行實時核查，一點(diǎn)擊就能檢查沿途土地利用是否存在違法違規(guī)情況?！斑@套在線巡回督察系統(tǒng)具有很強(qiáng)的機(jī)動性，走到哪里可以查到哪里。同時，它提高了土地執(zhí)法督察的效率，具有很強(qiáng)的推廣性。利用它，一天可以巡回巡查兩個縣。”國家土地督察武漢局局長王廣華介紹說。
在湖北省委常委、咸寧市委書記黃楚平和湖北省副省長田承忠的陪同下，徐紹史一行抵達(dá)嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理現(xiàn)場，調(diào)研當(dāng)?shù)赝恋卣吻闆r。
“北有壽光，南有嘉魚”。作為全國最大的蔬菜基地，嘉魚縣近年來以土地整治促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，極大地提高了耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和蔬菜基地建設(shè)起到了重大作用。近年來，嘉魚共投入資金8.95億元，實施國家和省級土地整治項目26個，整治農(nóng)村土地約33萬畝，建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田面積25.95萬畝。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說，以前這里是“水袋子”，現(xiàn)在，渠道通暢，蔬菜產(chǎn)量高，成了“錢袋子”。
“土地整治萬頃田，稻香菜綠瓜果甜。”在潘家灣鎮(zhèn)精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，村民以此表達(dá)喜悅之情。
離開潘家灣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理現(xiàn)場，徐紹史一行又來到嘉魚潘家灣整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研。
傍晚，徐紹史部長一行走進(jìn)嘉魚縣國土資源局。他仔細(xì)詢問了嘉魚國土資源工作情況，并觀看了嘉魚基本農(nóng)田視頻監(jiān)控系統(tǒng)和土地利用“一張圖”綜合監(jiān)管平臺。在嘉魚縣國土資源綜合視頻監(jiān)控指揮中心，徐紹史和正在外面巡查的城區(qū)國土資源所所長郝家虎在線通話。郝家虎在線匯報：“報告徐部長，沒有發(fā)現(xiàn)土地違法行為!”
“好，辛苦了!”徐紹史高興地說。
徐紹史對嘉魚縣國土資源局局長吳鵬說，綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)要將土地、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害等信息疊加，充分發(fā)揮“一張圖”管理國土資源的作用。要測算信息化與傳統(tǒng)管理的成本。
在與嘉魚縣國土資源局干部職工見面時，徐紹史對嘉魚縣近年來保護(hù)耕地、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、基層國土資源隊伍建設(shè)所取得的成績給予充分肯定。他說：“當(dāng)前落實2012年‘雙保工程’任務(wù)是一項重要工作，我們正面臨兩難局面、雙重壓力，我們要保護(hù)好耕地、建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，同時還要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)，這是縣鄉(xiāng)兩級國土資源部門工作的重點(diǎn)。”
“兩難”是事實，認(rèn)識到“兩難”是進(jìn)步
作為國家糧倉，湖北耕地保護(hù)刻不容緩。然而，處在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促中部崛起階段的湖北，保障發(fā)展用地的需求同樣迫在眉睫。
6月26日上午，徐紹史來到咸寧市國土資源局，看望全局干部職工，并視察咸寧市行政服務(wù)中心的國土資源服務(wù)窗口。一路上，徐紹史詳細(xì)詢問了咸寧市局的窗口服務(wù)、四級聯(lián)創(chuàng)齊爭、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況，并饒有興致地了解咸寧地?zé)豳Y源開發(fā)管理現(xiàn)狀。
在隨后的座談會上，咸寧市市長任振鶴、副市長曾國平等地方政府領(lǐng)導(dǎo)紛紛提出對保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的體會。任振鶴說，人多地少的資源形勢不可回避，對于地方政府而言，要有風(fēng)險意識、責(zé)任意識和進(jìn)取精神，還要不斷創(chuàng)新機(jī)制，探索資源的合理開發(fā)和利用。
聽完咸寧市的有關(guān)介紹，徐紹史語重心長地說：“‘兩難’問題是事實，認(rèn)識到‘兩難’就是進(jìn)步，它迫使我們?nèi)ニ伎?、探索，同時這也考驗我們的智慧和隊伍的執(zhí)行力。然而，‘兩難’并非非此即彼的單一循環(huán)，它可以協(xié)調(diào)，可以破解，關(guān)鍵要深入改革創(chuàng)新，加快新制度供給，釋放制度的活力，進(jìn)一步完善我們的管理體制。” 他進(jìn)而指出，破解難題，在保障發(fā)展方面，除增量外關(guān)鍵要盤活存量。在制度供給方面，一是注重低丘緩坡地開發(fā)利用;二是工礦廢棄地利用;三是規(guī)范有序地開展農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤;四是做好城鎮(zhèn)低效用地的二次開發(fā);五是處理好閑置土地。在保護(hù)資源方面，要嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法督察。
此外，咸寧市國土資源局的窗口服務(wù)、四級聯(lián)創(chuàng)齊爭、黨風(fēng)廉政建設(shè)給徐紹史一行留下了深刻的印象。徐紹史說，持續(xù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)是國土資源工作的“生命線”，近年來，咸寧市國土資源局在窗口服務(wù)、聯(lián)創(chuàng)齊爭等方面取得了成效，要系統(tǒng)地總結(jié)提煉經(jīng)驗，形成規(guī)律性的認(rèn)識，為全國提供示范。
6月26日下午，從咸寧出發(fā)，驅(qū)車520多公里，徐紹史一行來到了地處漢江上游的十堰市。
“愚公移山，向山要地”是十堰市的一大創(chuàng)新，也是國土資源部改革創(chuàng)新、加快制度供給的一大亮點(diǎn)。
6月27日上午，調(diào)研開始，汽車沿著一條山坡行駛，路邊“愚公移山，向山要地”、“工業(yè)梯田，昔日荒山變熱土”等標(biāo)語漸漸多了起來。沿途所見，低矮的荒山崗地都成了“工業(yè)園”，一排排廠房拔地而起。
從茅箭區(qū)“工業(yè)梯田”，到東風(fēng)汽車公司重型車新工廠總裝車間，在龍門工業(yè)園土地利用開發(fā)現(xiàn)場，徐紹史一邊看一邊問：“這個園區(qū)的畝均產(chǎn)值有多少，建設(shè)容積率是多少?移出來的土方填埋在什么地方……”
目前，十堰市已經(jīng)成為全國向山要地、工業(yè)上山、集約用地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的典范，并走出了一條“開發(fā)一座山，整治一片地，興建一批廠，富裕一方村，發(fā)展一個區(qū)”路子，走出了“兩難”困境。同時，也為全國提供了示范。
視察完現(xiàn)場后，徐紹史一行來到十堰市國土資源局，對十堰市國土資源工作提出新的期待：一是在低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用上作出示范，提供經(jīng)驗;二是樹立節(jié)約集約、依法用地的理念，多想一些辦法，把好用地關(guān);三是進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，一方面注意低丘緩坡地開發(fā)時可能會引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，另一方面關(guān)注十堰本身的地理條件可能引起的崩塌、滑坡等。
“沃土搬家造良田，和諧移民建家園”
為提高耕地質(zhì)量，增加耕地數(shù)量，妥善解決丹江口水庫庫區(qū)移民基本生產(chǎn)生活用地問題，國土資源部、財政部在丹江口庫區(qū)實施移土培肥工程。2011年，兩部委同意將該工程列為國家土地整治重大工程。
6月27日上午9時多，徐紹史一行來到了鄖縣柳陂鎮(zhèn)舒家溝村。
在這里，地勢低洼地的農(nóng)田向遠(yuǎn)處延伸，表層深灰色的泥土被運(yùn)往高處。在回填造地的區(qū)域，平整的土地等待著新的耕作。一幅幅“田疇深處系民生”的展板映入眼簾。
工作人員告訴徐紹史，工程基礎(chǔ)設(shè)施完工后，這里將新建一批蔬菜大棚，保障移民有地以及生產(chǎn)生活得到妥善安置。同時，項目區(qū)內(nèi)，移民內(nèi)安復(fù)建與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等有機(jī)結(jié)合。工程完工后，舒家溝移民新村將展現(xiàn)出一幅“江面碧波蕩漾，地上大棚林立，路邊綠樹成蔭，房屋鱗次櫛比”的美好畫卷。
同時，作為湖北省國土資源廳對口幫扶點(diǎn)，舒家溝移土培肥、移民安置得到了國土資源系統(tǒng)的大力支持。走進(jìn)舒家溝移民新家園——臥龍崗社區(qū)，一排排整齊的房子林立，村廣場、文化中心一應(yīng)俱全。
走進(jìn)村民陳雙虎家的二層新樓，徐紹史問：“原先房子多大?”
“原先七八十個平方米的平房，現(xiàn)在是180平方米，上下兩層。” 陳雙虎說。
“自己掏了多少錢?”
“掏了3萬多裝修，一步到位了。移土培肥后家里還多了一畝多地，以后繼續(xù)種蔬菜，一年大概四五萬塊錢的收入?！?/p>
“蠻好的，現(xiàn)在生產(chǎn)條件生活條件改善了。只要你們生活得好，我們就高興，祝你們?nèi)兆釉竭^越好?！毙旖B史高興地對陳雙虎說。
隨后，徐紹史一行又來到鄖縣丹江口庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)場和丹江口水庫大壩。工作人員告訴徐紹史，丹江口水庫加壩后，正常蓄水位170米，水位漲落帶達(dá)到30多米。
徐紹史說，隨著庫區(qū)的建設(shè)，你們開展地質(zhì)災(zāi)害防治的任務(wù)很重。要注意，水位上升及漲落將加劇現(xiàn)有的滑坡活動，并誘發(fā)新的滑坡出現(xiàn)。做好地災(zāi)防治的最有效的辦法是群測群防、臨災(zāi)避險。
建設(shè)隊伍促發(fā)展
6月27日下午，徐紹史一行來到襄陽老河口市李樓鎮(zhèn)國土資源所。
這個擁有12名干部職工的基層國土所，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，不斷推進(jìn)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。2009年以來，先后獲得湖北省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查先進(jìn)單位、襄陽市先進(jìn)國土資源所、襄陽市動態(tài)巡查先進(jìn)單位、老河口市先進(jìn)國土資源所等稱號。
在看完李樓鎮(zhèn)國土資源所的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作之后，徐紹史對他們的工作予以了高度肯定。
調(diào)研的最后一站是武警黃金指揮部教導(dǎo)大隊。6月27日16時50分，作為武警黃金指揮部第一政委、黨委第一書記，徐紹史在武警黃金指揮部主任周鎖海，湖北省委常委、襄陽市委書記范銳平，湖北省副省長田承忠的陪同下，親切慰問武警黃金指揮部教導(dǎo)大隊全體官兵。
徐紹史說，武警黃金指揮部教導(dǎo)大隊成立32年來，有光榮的傳統(tǒng)，培養(yǎng)了大量人才，而且發(fā)布了大量的研究成果，也涌現(xiàn)出一批方方面面的模范和典型。你們應(yīng)該繼承發(fā)揚(yáng)，把工作做得更好。在今后的工作當(dāng)中，一要堅決服從黨中央、國務(wù)院和中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)，要與黨中央保持高度一致，做好相關(guān)工作，以優(yōu)異的成績來迎接黨的十八大召開;二要積極推進(jìn)國務(wù)院的要求落實。要發(fā)揮多種地質(zhì)勘查、地災(zāi)應(yīng)急救援的作用，進(jìn)一步實現(xiàn)調(diào)整，投入到找礦突破戰(zhàn)略行動中來;三要按照武警總隊的要求進(jìn)行部隊建設(shè)，保證部隊的安全與穩(wěn)定，要按照國土資源部的業(yè)務(wù)部署，把業(yè)務(wù)工作完成好。相信，有武警總部的領(lǐng)導(dǎo)、有國土資源部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，教導(dǎo)大隊一定能把工作做得更好。
