水利部部署開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域
掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題專項(xiàng)清理工作
近日，按照中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組對工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理的工作部署，水利部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題專項(xiàng)清理工作方案的通知》（水建管〔2012〕246號），部署開展水利系統(tǒng)的專項(xiàng)清理工作。
本次專項(xiàng)清理的范圍為2011年以來新開工、投資額500萬元以上的政府投資和使用國有資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。清理內(nèi)容是無資質(zhì)證書的企業(yè)、個人或者有資質(zhì)證書的企業(yè)通過各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)或承接工程；通過出讓、出借資質(zhì)證書或者其他方式，允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程；法律法規(guī)規(guī)定的其他可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。
本次專項(xiàng)清理工作按照分級管理和業(yè)務(wù)歸口管理的原則進(jìn)行分工，各負(fù)其責(zé)。水利部（包括流域機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)部直屬水利工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)清理工作，對地方專項(xiàng)清理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)；各省級水行政主管部門負(fù)責(zé)其直屬水利工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)清理工作，部署、督查指導(dǎo)本地區(qū)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)清理工作。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的主管單位具體負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目的專項(xiàng)清理工作。水利部有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對所管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)清理工作進(jìn)行督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
本次專項(xiàng)清理工作分三個步驟進(jìn)行：一是研究部署階段。各流域機(jī)構(gòu)、各省級水行政主管部門結(jié)合自身的實(shí)際，研究制定本地區(qū)專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)行動員部署。二是排查整改階段。6月起，各級水行政主管部門按照職責(zé)分工，組織開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目排查，對排查發(fā)現(xiàn)的問題做好整改糾正工作，依法依規(guī)進(jìn)行處理。各牽頭單位、各流域機(jī)構(gòu)、各省級水行政主管部門應(yīng)于6月20日前將所涉及的項(xiàng)目清單按附件表格形式報(bào)水利部工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，9月底前報(bào)階段性工作情況。三是重點(diǎn)抽查階段。各級水行政主管部門要按照“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好抽查督導(dǎo)工作。水利部工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織對部直屬項(xiàng)目和部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）專項(xiàng)清理工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
通知要求各級水行政主管部門要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，完善管理制度，著力解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，維護(hù)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)秩序，促進(jìn)水利建設(shè)市場健康發(fā)展。
