在灌區(qū)平均每增加1斤糧食生產(chǎn)能力需投入4—6元，而在旱區(qū)推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，平均每增加1斤糧食生產(chǎn)能力僅需投入2元。財政部部長助理胡靜林日前在農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合召開的部分省區(qū)旱作農(nóng)業(yè)工作座談會上提出，找準政策著力點，大力支持旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
胡靜林指出，我國旱區(qū)耕地約10億畝，占全國耕地面積一半以上。全國大約85%的小麥和90%以上的玉米和薯類是在旱地種植生產(chǎn)的。如在全國范圍內(nèi)推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，糧食增產(chǎn)潛力巨大，對保障國家糧食安全將發(fā)揮重要作用。會上，他對加快旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等問題提出了四項要求。
一是大力支持旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。從2010年開始，中央財政安排專項資金，用于支持西北、華北地區(qū)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范推廣；支持自然降水條件、促進土壤保墑增墑等先進旱作栽培和耕作技術(shù)推廣所需地膜等物料補助，農(nóng)作物抗旱耐旱優(yōu)良新品種以及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)高效抗旱新機具、新材料等技術(shù)的應用推廣補助；同時，通過“以舊膜換新膜”方式支持地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收再利用技術(shù)的應用推廣，改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活環(huán)境。
2012年，中央財政繼續(xù)加大資金投入力度，支持加快旱作技術(shù)的推廣應用。在項目實施過程中，有關(guān)省區(qū)要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，因地制宜地選定當年重點支持的主推技術(shù)，所選技術(shù)要具有成熟先進實用、農(nóng)民愿意接受、增產(chǎn)增效明顯的優(yōu)勢；要發(fā)揮旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)扶持措施聯(lián)系緊密、通用性強的特點，以主推技術(shù)為支持平臺，統(tǒng)籌結(jié)合農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、測土配方施肥及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目資金，充分發(fā)揮財政政策的合力。
二是大力推進實施“節(jié)水增糧行動”。從今年起，財政部會同農(nóng)業(yè)部、水利部等部門，在東北四省區(qū)實施“節(jié)水增糧行動”，計劃用4年時間建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉工程3800萬畝，總投入380億元。其中，中央財政投入228億元，占60%。同時，鼓勵各地結(jié)合實際，積極探索各種形式的農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，使膜下滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)發(fā)揮更大作用。
三是大力強化農(nóng)業(yè)防災增產(chǎn)技術(shù)措施。為應對干旱、低溫、寡照、寒露風等氣象災害，中央財政增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災支持力度，2010-2011年共安排撥付資金54.6億元，著重強化農(nóng)業(yè)防災增產(chǎn)措施，先后支持了西南玉米覆膜種植、小麥主產(chǎn)區(qū)“一噴三防”、弱苗促壯、東北地區(qū)水稻大棚育秧等多項防災措施，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”發(fā)揮了重要作用。2012年，中央連續(xù)出臺多項穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)補助措施，截至目前，中央財政已安排撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災增產(chǎn)補助資金34.6億元，其中用于支持實施抗旱增產(chǎn)技術(shù)措施方面的資金31億元，為確保今年夏糧生產(chǎn)豐收奠定了堅實基礎(chǔ)。
四是大力健全完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。今年的中央一號文件要求基層農(nóng)技改革示范縣建設(shè)要覆蓋全國所有的農(nóng)業(yè)縣，中央財政大幅度增加了資金規(guī)模。這項政策將圍繞改革主題，深入推進；抓住機制主線，健全搞活；夯實隊伍基礎(chǔ)，提升能力等方面，重點支持建立科研、轉(zhuǎn)化、推廣、應用的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，服務農(nóng)民需要。建立首席技術(shù)員、專業(yè)服務組織、農(nóng)民、農(nóng)田“四位一體”的技術(shù)推廣模式，以首席技術(shù)員為責任人、以專業(yè)服務組織為依托、以調(diào)動農(nóng)民積極性為動力、以技術(shù)應用到田為目標，推行經(jīng)營規(guī)模化、服務專業(yè)化、管理項目化，加快推廣各項先進安全的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
