2005年以來，上海市約有10萬多人因就業(yè)退出低保。5月29日下午，記者從上海市人大常委會主任會議獲悉，“發(fā)展型救助”已經(jīng)成為上海市擴大救助幫扶體系外延的重要路徑。
上海市政府辦公廳對2011年市人大代表專題調研報告反饋意見顯示，截至2011年10月，上海市有城鎮(zhèn)低保戶19.6萬戶，33.76萬人；農(nóng)村低保戶4.5萬戶，7.03萬人；農(nóng)村五保供養(yǎng)對象3357人，其中集中供養(yǎng)1455人，分散供養(yǎng)1902人。
完善社會救助幫扶體系，不僅在于對貧困的及時發(fā)現(xiàn)和預警，更在于讓那些“有能力的人”通過積極就業(yè)擺脫貧困。因此，近年來上海市探索救助幫扶體系的聯(lián)動機制，其中一個著力點便是對“發(fā)展型救助”的政策設計——
■就業(yè)促進對有勞動能力的低保申請對象，民政部門與勞動部門聯(lián)手提供就業(yè)輔導，促其首先辦理求職登記，并由勞動部門優(yōu)先給予就業(yè)托底安置。
■救助減退對因就業(yè)而退出低保的勞動者，不是立即終止低保待遇，而是設定一個退保緩沖期。其中，對由政府托底安置上崗而退出低保的家庭，一次性發(fā)給2－6個月的低保金補差；對自謀職業(yè)而退出低保的家庭，一次性發(fā)給2－6個月低保金補差的兩倍。
■“收入豁免”低保家庭中有勞動收入人員的就業(yè)成本，以就業(yè)補貼的方式給予他們每月522元的基本生活費用抵扣，并規(guī)定在申請低保時，就業(yè)補貼免于計入家庭收入。
近年來，上海市城鎮(zhèn)低保人數(shù)趨于平穩(wěn)，2005年以來上海市約有10萬多人因就業(yè)退出低保，這種變化正是“發(fā)展型救助”聯(lián)動機制所顯示的政策效應。
