針對(duì)集中上馬項(xiàng)目多、集中建設(shè)工程多、集中投入資金多、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)多的實(shí)際情況，濱海新區(qū)建立健全土地交易管理、財(cái)政資金監(jiān)管、公共資源配置、國(guó)企廉政建設(shè)和黨風(fēng)廉政宣傳教育五個(gè)機(jī)制，構(gòu)建了權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施了“筑堤行動(dòng)計(jì)劃”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“筑堤行動(dòng)”中共建立健全各類創(chuàng)新制度370多項(xiàng)，再造各類業(yè)務(wù)工作流程60余項(xiàng)。濱海新區(qū)紀(jì)委副書記王玉燕說：“我們充分利用全國(guó)綜合改革配套實(shí)驗(yàn)區(qū)的有利條件，不斷創(chuàng)新反腐倡廉的工作機(jī)制和工作方法，筑牢了防止干部失足落水的‘堤壩’，搭起了防止干部違規(guī)越界的‘欄桿’?！?/p>
改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展的不竭動(dòng)力。
濱海新區(qū)的“筑堤行動(dòng)”只是天津反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)縮影。以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，突出實(shí)踐特色，注重解決問題，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是市第九次黨代會(huì)以來天津反腐倡廉建設(shè)一以貫之的做法。
五年來，本市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建立健全懲防體系為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展新成效，為天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供了有力保證。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)問卷調(diào)查顯示，社會(huì)公眾對(duì)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高，2011年達(dá)到88%。
本市把構(gòu)建板塊化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化工作格局作為創(chuàng)新的抓手，形成了具有天津特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。
堅(jiān)持板塊化布局，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)全覆蓋。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同系統(tǒng)、不同單位的特點(diǎn)和實(shí)際，實(shí)施分類指導(dǎo)，按照黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、城市社區(qū)、高等院校、公共事業(yè)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位、濱海新區(qū)“八個(gè)板塊”，使反腐倡廉工作有機(jī)融入了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和管理工作之中，增強(qiáng)了針對(duì)性，做到了整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持系統(tǒng)化構(gòu)建，全面落實(shí)懲防體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。圍繞落實(shí)懲防體系建設(shè)六項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化系統(tǒng)構(gòu)建，分級(jí)組織實(shí)施，制定了“八個(gè)板塊”《實(shí)施意見》或《實(shí)施辦法》，形成了統(tǒng)一規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了工作的指導(dǎo)性、操作性、創(chuàng)新性和實(shí)效性。
堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉各項(xiàng)工作互聯(lián)、互動(dòng)、互促、共進(jìn)。通過系統(tǒng)化構(gòu)建，把“八個(gè)板塊”反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)逐一落實(shí)到具體部門和崗位，采取分步實(shí)施的方法，鼓勵(lì)推動(dòng)“點(diǎn)”上實(shí)踐創(chuàng)新，并將成功經(jīng)驗(yàn)在本系統(tǒng)及時(shí)推廣應(yīng)用，形成制度指導(dǎo)全市“面”上的工作，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)、線、面”的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、督查推動(dòng)、互比互看、考核激勵(lì)等機(jī)制，形成全面聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系。
堅(jiān)持信息化支撐，提高反腐倡廉建設(shè)的科技含量。采取“制度+科技”、“人控+機(jī)控”的模式，把防治腐敗的對(duì)象、內(nèi)容、方式等納入電子信息管理系統(tǒng)，將各項(xiàng)制度轉(zhuǎn)化為權(quán)力運(yùn)行的流程，在網(wǎng)上固化、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上監(jiān)督，以信息化促進(jìn)公開化，以程序化保證規(guī)范化，增強(qiáng)了制度的執(zhí)行力。
“八個(gè)板塊”反腐倡廉建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)狠抓《廉政準(zhǔn)則》、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，普遍建立健全了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。市交通運(yùn)輸和港口管理局積極創(chuàng)新監(jiān)督制約手段，完成了六項(xiàng)科技保廉項(xiàng)目，做到了“人防”與“技防”的結(jié)合。
全市農(nóng)村普遍建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、重大事務(wù)“六步?jīng)Q策法”、村級(jí)重大事項(xiàng)全民表決等制度，推行了“一站四中心”為民服務(wù)模式，健全了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管新機(jī)制。去年以來，寶坻區(qū)周良莊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)村級(jí)重大事項(xiàng)決策112項(xiàng)、全民公決（村莊拆遷）3項(xiàng)，“三資”監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年臺(tái)賬監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，普遍建立了ERP（企業(yè)資源管理計(jì)劃）信息系統(tǒng)和審計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)點(diǎn)控制和高效管理。天津醫(yī)藥集團(tuán)以著力構(gòu)筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制為核心，通過構(gòu)建財(cái)務(wù)核算、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等5個(gè)管控平臺(tái)，逐步強(qiáng)化資金審批、物資采購(gòu)、審計(jì)監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升了科技防腐水平。
城市社區(qū)普遍建立了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的反腐倡廉建設(shè)組織體系，實(shí)行了社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、社區(qū)黨務(wù)公開、社區(qū)事務(wù)聽證等制度，構(gòu)建了便捷、高效的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。河?xùn)|區(qū)唐家口街道六段社區(qū)構(gòu)建群眾利益訴求調(diào)處三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，共接待社區(qū)居民的各類訴求3929件。目前，已解決各類訴求3803件，占總訴求的96.8%。
高等院校普遍建立了業(yè)務(wù)管理內(nèi)部控制信息化平臺(tái)，加強(qiáng)了對(duì)招生錄取、基建工程、科研經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。天津財(cái)經(jīng)大學(xué)設(shè)計(jì)研發(fā)了集物資采購(gòu)、教育收費(fèi)為一體的“高校管理內(nèi)部控制信息化平臺(tái)”，將流程環(huán)節(jié)中的審簽作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為各節(jié)點(diǎn)設(shè)定了觸發(fā)條件，保證了節(jié)點(diǎn)之間相對(duì)固定的執(zhí)行順序，形成了封閉的網(wǎng)絡(luò)工作流程。
23個(gè)重點(diǎn)部門和行業(yè)全面推行了公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定了統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升了為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。城西供電南開營(yíng)業(yè)廳開展了ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，對(duì)營(yíng)業(yè)窗口人員的服務(wù)行為細(xì)化規(guī)范，開設(shè)“一證通”自行業(yè)務(wù)查詢，設(shè)立異地戶表受理業(yè)務(wù)，新增社區(qū)售電、流動(dòng)售電。
工程建設(shè)領(lǐng)域啟動(dòng)了建筑市場(chǎng)網(wǎng)控工程，建立了項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系平臺(tái)、大額資金監(jiān)管平臺(tái)、質(zhì)量安全綜合監(jiān)控平臺(tái)；金融系統(tǒng)構(gòu)建了金融風(fēng)險(xiǎn)“五大管控體系”；政法系統(tǒng)進(jìn)一步健全了司法公開、公正廉潔執(zhí)法、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等制度機(jī)制。市規(guī)劃局規(guī)劃審批“一網(wǎng)通”系統(tǒng)運(yùn)行以來，已經(jīng)在網(wǎng)上審批核發(fā)各類業(yè)務(wù)案件5646件次，在全市投資項(xiàng)目聯(lián)合審批效能監(jiān)察中，規(guī)劃用地審批階段的90天自然周期完成率達(dá)94.17%。
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體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，天津反腐倡廉建設(shè)煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力。（記者 李川）
