日前，國土資源部與財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃 大力推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)的通知》，要求加快編制和實施地方各級土地整治規(guī)劃，大力推進土地整治，落實好4億畝旱澇保收高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
《通知》要求，加快推進各級土地整治規(guī)劃編制，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和可操作性。地方各級土地整治規(guī)劃，要以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，以建設(shè)4億畝高標準基本農(nóng)田為重點，統(tǒng)籌安排農(nóng)田和村莊土地整治、損毀土地復(fù)墾和宜耕后備土地開發(fā)，同時，安排好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用、低丘緩坡荒灘土地開發(fā)利用、舊城鎮(zhèn)舊廠礦改造和城市土地二次開發(fā)等各項活動，逐級分解《全國土地整治規(guī)劃（2011~2015年）》確定的目標任務(wù)。其中，省級規(guī)劃重點分解下達土地整治特別是高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確定重點工程和投資方向；市級規(guī)劃重點提出土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，分解落實高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確定重點項目和資金安排；縣級規(guī)劃重點確定土地整治和高標準基本農(nóng)田建設(shè)的項目、布局和工程措施，明確實施時序，提出資金安排計劃。省級土地整治規(guī)劃編制工作要在今年6月前完成，市、縣級土地整治規(guī)劃要在年底前全面完成。沒有編制土地整治規(guī)劃的，不得安排土地整治項目。
《通知》強調(diào)，國土資源部會同財政部每年依據(jù)《規(guī)劃》總體安排，制定全國高標準基本農(nóng)田建設(shè)計劃，下達各?。▍^(qū)、市）年度高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。各省（區(qū)、市）要依據(jù)《規(guī)劃》和全國高標準基本農(nóng)田建設(shè)年度計劃，制定年度實施方案，落實國家下達的年度任務(wù)。已建成的高標準基本農(nóng)田不得充作新建任務(wù)。各省（區(qū)、市）在資金分配和項目安排時，要重點向高標準基本農(nóng)田示范縣傾斜。
《通知》提出，各地要按照土地整治規(guī)劃和實施方案，以建成高標準基本農(nóng)田為主要目標，以土地整治項目為載體，著力推進土地整治示范省、土地整治重大工程和高標準基本農(nóng)田示范縣建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范和帶動作用。要加快推進在建的土地整治重大工程和示范省建設(shè)，今年各地要在認真總結(jié)評估116個示范縣工作的基礎(chǔ)上，重點做好500個示范縣的土地整治項目安排和工程組織實施。項目安排優(yōu)先考慮建設(shè)條件好、地方積極性高、項目實施進展快的地區(qū)。
《通知》明確，有條件的地方，省級國土資源主管部門可會同財政部門制定具體辦法，探索“以補代投、以補促建”，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民依據(jù)土地整治規(guī)劃開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)。
《通知》要求，各地在實施農(nóng)村土地整治項目中，要按照中央有關(guān)充分尊重農(nóng)民意愿、切實維護農(nóng)民權(quán)益的要求，認真做好地籍調(diào)查和權(quán)屬管理工作。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、水利、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民為主體、國土搭臺、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機制；以新增建設(shè)用地土地有償使用費為主體，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，共同投入高標準基本農(nóng)田建設(shè)，要結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，鼓勵民間資金投入高標準基本農(nóng)田建設(shè)；建設(shè)土地整治規(guī)劃與實施管理數(shù)據(jù)庫，對高標準基本農(nóng)田建設(shè)情況進行集中統(tǒng)一、全面全程監(jiān)管；各級國土資源部門要明確高標準基本農(nóng)田管護主體，落實管護責任，對已建成和新建的高標準基本農(nóng)田及時劃界、設(shè)立標志、上圖入庫、實施永久保護。
