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    目 錄

    第一部分 中國(guó)保監(jiān)會(huì)概況

    一 主要職責(zé)

    二 部門(mén)預(yù)算單位構(gòu)成

    第二部分 中國(guó)保監(jiān)會(huì)2012年部門(mén)預(yù)算表

    一 公共預(yù)算收支總表

    二 公共預(yù)算收入表

    三 公共預(yù)算支出表

    四 公共預(yù)算財(cái)政撥款支出表

    五 政府性基金預(yù)算支出表

    第三部分 中國(guó)保監(jiān)會(huì)2012年部門(mén)預(yù)算安排情況說(shuō)明

    第四部分 名詞解釋

    第一部分 中國(guó)保監(jiān)會(huì)概況　　

    一、主要職責(zé)

    （一）擬定保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；起草保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī)；制定業(yè)內(nèi)規(guī)章。

    （二）審批保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)控股公司的設(shè)立；會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的設(shè)立；審批境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處的設(shè)立；審批保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司等保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立；審批境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；審批保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合并、分立、變更、解散，決定接管和指定接受；參與、組織保險(xiǎn)公司的破產(chǎn)、清算。

    （三）審查、認(rèn)定各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任職資格；制定保險(xiǎn)從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn)。

    （四）審批關(guān)系社會(huì)公眾利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種、依法實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和新開(kāi)發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種等的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，對(duì)其他保險(xiǎn)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施備案管理。

    （五）依法監(jiān)管保險(xiǎn)公司的償付能力和市場(chǎng)行為；負(fù)責(zé)保險(xiǎn)保障基金的管理，監(jiān)管保險(xiǎn)保證金；根據(jù)法律和國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)用政策，制定有關(guān)規(guī)章制度，依法對(duì)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)管。

    （六）對(duì)政策性保險(xiǎn)和強(qiáng)制保險(xiǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)管；對(duì)專屬自保、相互保險(xiǎn)等組織形式和業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。歸口管理保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織。

    （七）依法對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)從業(yè)人員的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法、違規(guī)行為以及對(duì)非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查、處罰。

    （八）依法對(duì)境內(nèi)保險(xiǎn)及非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

    （九）制定保險(xiǎn)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)；建立保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)警和監(jiān)控體系，跟蹤分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況，負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)、報(bào)表，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布。

    （十）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

    二、部門(mén)預(yù)算單位構(gòu)成

    中國(guó)保監(jiān)會(huì)納入2012年部門(mén)預(yù)算部門(mén)編制范圍的單位為43個(gè)，包括會(huì)本級(jí)、41個(gè)直屬派出機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)中心。

    附表：

第二部分 中國(guó)保監(jiān)會(huì)2012年部門(mén)預(yù)算表

表1.公共預(yù)算收支總表　

　　
表3：公共預(yù)算支出表　

表5：政府性基金預(yù)算支出表

　　注：中國(guó)保監(jiān)會(huì)沒(méi)有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算，故本表無(wú)數(shù)據(jù)。　　

    第三部分 保監(jiān)會(huì)2012年部門(mén)預(yù)算安排情況說(shuō)明

    一、關(guān)于中國(guó)保監(jiān)會(huì)2012年公共預(yù)算收支總表（表1）的說(shuō)明

    （一）預(yù)算收入。中國(guó)保監(jiān)會(huì)2012年預(yù)算收入74,628.89萬(wàn)元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)110.12萬(wàn)元，占總預(yù)算收入的0.15%；財(cái)政撥款收入74,194.77萬(wàn)元，占總預(yù)算收入的99.42%；其他收入324萬(wàn)元，占總預(yù)算收入的0.43%。

    （二）預(yù)算支出。中國(guó)保監(jiān)會(huì)2012年預(yù)算支出74,628.89萬(wàn)元，其中：金融監(jiān)管等事務(wù)支出69,284.64萬(wàn)元，占總預(yù)算支出的92.84%；住房保障支出5,344.25萬(wàn)元，占總預(yù)算支出的7.16%。

    二、關(guān)于中國(guó)保監(jiān)會(huì)2012年公共預(yù)算收入表（表2）的說(shuō)明

    中國(guó)保監(jiān)會(huì)2012 年公共預(yù)算收入74,628.89萬(wàn)元，與上年預(yù)算收入相比，增加了3,235.31萬(wàn)元，增長(zhǎng)了5.6%，具體包括：金融部門(mén)行政支出增加1,764.33萬(wàn)元、金融部門(mén)監(jiān)管支出增加537萬(wàn)元和住房改革支出增加933.98萬(wàn)元。

    三、關(guān)于中國(guó)保監(jiān)會(huì)2012年公共預(yù)算支出表（表3）的說(shuō)明

    中國(guó)保監(jiān)會(huì)2012年預(yù)算支出74,628.89萬(wàn)元，其中：基本支出48,418.86萬(wàn)元，占總預(yù)算支出的64.88%；項(xiàng)目支出26,210.03萬(wàn)元，占總預(yù)算支出的35.12%。

    基本支出包括金融部門(mén)行政支出43,074.61萬(wàn)元和住房改革支出5,344.25萬(wàn)元；項(xiàng)目支出包括金融部門(mén)行政支出5,761.03萬(wàn)元、金融部門(mén)監(jiān)管支出18,304萬(wàn)元和其他部門(mén)金融監(jiān)管等事務(wù)支出2,145萬(wàn)元。

    四、關(guān)于中國(guó)保監(jiān)會(huì)2012年公共財(cái)政撥款預(yù)算表（表4）的說(shuō)明

    （一）財(cái)政撥款預(yù)算規(guī)模變化情況。2012 年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)74,194.77萬(wàn)元，占2012年預(yù)算收入總計(jì)的99.42%。2012 年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)比2011 年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)減少16,454.07萬(wàn)元。

    （二）財(cái)政撥款預(yù)算結(jié)構(gòu)情況。2012年部門(mén)預(yù)算中，財(cái)政撥款主要用于金融監(jiān)管等事務(wù)支出和住房保障支出兩個(gè)方面，其中，金融監(jiān)管等事務(wù)支出占財(cái)政撥款總預(yù)算的92.95%、住房保障支出占財(cái)政撥款總預(yù)算的7.05%。

    （三）財(cái)政撥款預(yù)算具體使用安排情況。2012 年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)74,194.77萬(wàn)元，具體情況如下：

    1. 金融監(jiān)管等事務(wù)支出。2012 年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)為68,960.64萬(wàn)元，比2011 年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)減少17,986.07萬(wàn)元，降低20.69%，主要原因是：2011年的財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)中含按照相關(guān)政策規(guī)定增加的在職人員和離退休人員工資、津貼補(bǔ)貼等人員支出，2012年財(cái)政撥款預(yù)算未包括上述金額。

    2．住房保障支出。2012 年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)為5,234.13萬(wàn)元，比2011 年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)增加1,532萬(wàn)元，增長(zhǎng)41.38%。具體情況如下：

    （1）住房公積金。2012年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)為1,626萬(wàn)元，比2011 年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)增加356萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.03%。主要原因是：根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，相應(yīng)增加財(cái)政撥款預(yù)算。

    （2）提租補(bǔ)貼。2012 年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)為54.26萬(wàn)元，比2011年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)減少26.51萬(wàn)元，減少32.82%。主要原因是：根據(jù)實(shí)際需求，相應(yīng)減少財(cái)政撥款預(yù)算。

    （3）購(gòu)房補(bǔ)貼。2012年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)為3,553.87萬(wàn)元，比2011年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)增加1,202.51萬(wàn)元，增長(zhǎng)51.14 %。主要原因是：2012 年符合國(guó)家房改政策規(guī)定應(yīng)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼的職工人數(shù)增加，相應(yīng)增加財(cái)政撥款預(yù)算。

    第四部分 名詞解釋

    一、財(cái)政撥款收入：指中央財(cái)政當(dāng)年撥付給我會(huì)的預(yù)算資金，包括金融監(jiān)管等事務(wù)支出和住房保障支出。

    二、其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入”等以外的收入。

    三、上年結(jié)轉(zhuǎn)：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

    四、金融監(jiān)管等事務(wù)支出：指我會(huì)機(jī)關(guān)、培訓(xùn)中心和41個(gè)直屬派出機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)監(jiān)管等事務(wù)方面的支出，主要包括金融部門(mén)行政支出、金融部門(mén)監(jiān)管支出和其他金融監(jiān)管等事務(wù)支出。

    （一）金融部門(mén)行政支出：指我會(huì)機(jī)關(guān)、培訓(xùn)中心和41個(gè)直屬派出機(jī)構(gòu)在行政管理等事務(wù)方面的支出。

    （二）金融部門(mén)監(jiān)管支出，指我會(huì)機(jī)關(guān)、培訓(xùn)中心和41個(gè)直屬派出機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)監(jiān)管等事務(wù)方面的支出。

    （三）其他金融監(jiān)管等事務(wù)支出：指除上述項(xiàng)目以外其他用于金融監(jiān)管等事務(wù)方面的支出。

    五、住房保障支出：指我會(huì)機(jī)關(guān)、培訓(xùn)中心和41個(gè)直屬派出機(jī)構(gòu)按照國(guó)家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出，包括住房公積金、提租補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼。

    （一）住房公積金：指按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，按規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

    （二）提租補(bǔ)貼：指1999 年按照《關(guān)于在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位提高房租增發(fā)補(bǔ)貼的通知》( 國(guó)管房改字[1999]267 號(hào))規(guī)定向職工發(fā)放的租金補(bǔ)貼。

    （三）購(gòu)房補(bǔ)貼：指1998 年住房分配貨幣化改革之后，按照國(guó)家房改政策規(guī)定，向無(wú)房職工、住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工發(fā)放的住房補(bǔ)貼。

    六、基本支出：指為保障中國(guó)保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)、培訓(xùn)中心和41個(gè)直屬派出機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出

    七、項(xiàng)目支出：指中國(guó)保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)、培訓(xùn)中心和41個(gè)直屬派出機(jī)構(gòu)為完成保險(xiǎn)監(jiān)管任務(wù)，在基本支出之外發(fā)生的各項(xiàng)支出。