按照委內的部署，發(fā)展改革委會同農業(yè)、水利、林業(yè)等部門正在編制《全國生態(tài)保護與建設規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為提高《規(guī)劃》編制的科學性，充分聽取各有關方面的意見和建議，受我委委托，4月1日，中國國際工程咨詢公司在京組織召開了《規(guī)劃》編制專家論證會。杜鷹副主任出席會議并作重要講話。沈國舫、蔣有緒、李文華、徐祥德等院士，以及來自中國草業(yè)協(xié)會、中國林業(yè)科學研究院、中國氣象科學研究院、中國城市規(guī)劃設計研究院、首都師范大學等單位的專家參加了論證。我委農經司、投資司負責同志參加了會議。
杜鷹同志強調，編制好《規(guī)劃》非常必要，也非常重要。我國自1998年開展空前規(guī)模的生態(tài)保護與建設以來，歷經了兩個5年計劃期，國家投入了5000多億元用于各項生態(tài)保護與建設工程，取得了豐碩成果。通過這些工程建設，生態(tài)環(huán)境明顯改善，治理區(qū)開始呈現(xiàn)生態(tài)改善的良好勢頭，全社會可持續(xù)發(fā)展的認識空前提高，可持續(xù)發(fā)展的觀念已深入人心，中央和地方在發(fā)展經濟中都強調生態(tài)保護與建設。尤其是在工程區(qū)，人們生產生活方式正在發(fā)生巨大變化，各地在既要促進百姓增收，又要保護好生態(tài)環(huán)境方面進行了艱難和有益的嘗試，也取得了很多經驗，為今后生態(tài)建設奠定了良好基礎。對當前我國生態(tài)保護與建設的形勢作出科學判斷非常重要，這是《規(guī)劃》中設定目標、工程布局、完善治理措施的重要依據，要進一步推敲《規(guī)劃》中生態(tài)形勢判斷的準確性?！兑?guī)劃》對這些年生態(tài)建設的成果進行了充分總結，對生態(tài)保護與建設存在的問題從十個方面進行了歸納，但還需要補充1998年以來我國開展生態(tài)建設工程本身存在的問題，如進展不平衡、投入不足、不能尊重自然規(guī)律以及妥善解決重點生態(tài)區(qū)百姓長遠生計問題等。
杜鷹同志強調，今后十年，我國生態(tài)保護與建設工作要進一步突出以下七個新特點和新措施。一是全面規(guī)劃、突出重點區(qū)域，構建“兩屏三帶一區(qū)多點”為骨架的國家生態(tài)安全屏障。二是綜合治理，多措并舉，處理好天然林保護、退耕還林、退牧還草等工程間的關系。三是強調充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力。四是強調創(chuàng)新體制機制，確保生態(tài)保護與建設投入和經常性財政收入同比增長，進一步完善生態(tài)補償機制。五是加強科技支撐在生態(tài)建設中的核心作用，建立一次立項、長期滾動支持的穩(wěn)定投入機制，完善生態(tài)建設科技推廣體系。六是完善考評機制，考慮在重點生態(tài)區(qū)完善干部考核指標體系，強化生態(tài)監(jiān)測，對生態(tài)建設成果進行科學跟蹤。七是重視改善民生，妥善處理好生態(tài)建設與百姓生活的關系。
與會院士和專家對《規(guī)劃》充分肯定，認為《規(guī)劃》編制意義重大，思路清晰，布局合理，具有較強的科學性、前瞻性、可操作性和創(chuàng)新性，一致同意通過《規(guī)劃》。同時，建議編制組在把握科學治理、分區(qū)描述、保障措施等方面進一步充實完善。我委有關司局將根據杜鷹同志重要講話精神和專家意見，對《規(guī)劃》作進一步修改完善。
