點(diǎn)燃民營(yíng)企業(yè)的找礦激情
——找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)綜述
不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“大會(huì)戰(zhàn)”，也不同于政府引導(dǎo)、財(cái)政撥款、爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目的舊做法，在新時(shí)期啟動(dòng)的找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)呈現(xiàn)出了全新的特點(diǎn)——打造以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多元化投資平臺(tái)，吸引社會(huì)資金投入礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)。這其中，企業(yè)是投資主體，而民營(yíng)企業(yè)，是不可小覷的重要力量。
3月28日，國(guó)土資源部和全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)部分民營(yíng)企業(yè)家參加，聽(tīng)取他們?cè)谡业V過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)今后工作的意見(jiàn)和建議。徐紹史部長(zhǎng)在聽(tīng)取了企業(yè)家們的發(fā)言之后說(shuō)，這些問(wèn)題都是在實(shí)際工作中碰到的，絕大多數(shù)是在找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)當(dāng)中需要逐步破解的重大問(wèn)題。企業(yè)家們的討論，撞出了火花，撞出了亮點(diǎn)，對(duì)工作有很大啟發(fā)。
民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召
國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司司長(zhǎng)彭齊鳴向企業(yè)家們介紹了《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》的主要內(nèi)容。他說(shuō)，在《綱要》的編制工作中，國(guó)土資源部多次征求了全國(guó)工商聯(lián)的意見(jiàn)，在政策設(shè)計(jì)上充分考慮給民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)留有足夠的空間?！毒V要》實(shí)施過(guò)程中，國(guó)土資源部還將會(huì)同有關(guān)部委，進(jìn)一步完善有利于社會(huì)資金進(jìn)入礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的制度和政策。
一石激起千層浪。找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)讓企業(yè)家們倍感振奮。
新奧集團(tuán)股份有限公司董事局主席王玉鎖說(shuō)，感覺(jué)到找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)真的是要通過(guò)發(fā)動(dòng)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的全社會(huì)力量，來(lái)解決我國(guó)的資源保障問(wèn)題，確實(shí)鼓舞人心，企業(yè)一定會(huì)積極參與進(jìn)來(lái)?？迫鸺瘓F(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄭躍文說(shuō)，希望國(guó)土資源部和全國(guó)工商聯(lián)能利用這一歷史契機(jī)，搭建一個(gè)平臺(tái)，使民營(yíng)企業(yè)真正在找礦突破中發(fā)揮作用，作出自己的貢獻(xiàn)。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，全國(guó)工商聯(lián)書(shū)記全哲洙激情地回應(yīng)：“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)是國(guó)家戰(zhàn)略，作為一個(gè)中國(guó)人，作為一個(gè)中國(guó)企業(yè)，一定要承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召。同時(shí)，相信企業(yè)在參與找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的過(guò)程中，也一定能找到商機(jī)，實(shí)現(xiàn)雙贏?！?/p>
讓民營(yíng)企業(yè)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
不少企業(yè)家建議，政府的法規(guī)政策要對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁，讓他們平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
四川宏達(dá)（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)劉滄龍指出，民營(yíng)企業(yè)投資資源項(xiàng)目目前存在一定的體制性、制度性障礙。相比于國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)仍然受到歧視，難以平等地參與競(jìng)爭(zhēng)。主要表現(xiàn)在探礦權(quán)的獲得以及礦產(chǎn)勘探和管理的資質(zhì)申請(qǐng)比較困難。同時(shí)，在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于機(jī)制和體制的缺失，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。他建議，地方政府和相關(guān)職能部門(mén)在制定政策法規(guī)的時(shí)候，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)應(yīng)享有同等的待遇，充分體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，盡快廢除那些阻礙民營(yíng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、分階段、廣受益的支持模式，通過(guò)公開(kāi)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將資源市場(chǎng)化配置給有競(jìng)爭(zhēng)力大型企業(yè)。
新華聯(lián)礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)肖文慧說(shuō)，近幾年來(lái)，國(guó)家雖然鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，但在一些地方，仍將新發(fā)現(xiàn)的好資源優(yōu)先配置給國(guó)有大型企業(yè)，沒(méi)有走招拍掛形式，影響到資源的市場(chǎng)化配置。
云南南磷集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理鄭革鋒說(shuō)，有些國(guó)有企業(yè)把很多礦產(chǎn)資源都登記在自己名下，卻并沒(méi)有都開(kāi)展工作。建議加強(qiáng)已登記的礦業(yè)權(quán)清理力度，將長(zhǎng)期未開(kāi)展工作的礦業(yè)權(quán)收回，通過(guò)招拍掛方式重新配置資源，讓各類企業(yè)平等地參與競(jìng)爭(zhēng)。東方集團(tuán)實(shí)業(yè)股份有限公司董事局主席張宏偉則建議，要強(qiáng)化退出機(jī)制，解決采礦權(quán)、探礦權(quán)的疊加設(shè)置問(wèn)題，促進(jìn)頁(yè)巖氣等非常規(guī)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用。
鼓勵(lì)資本與技術(shù)結(jié)合
彭齊鳴介紹了整裝勘查區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)出讓的“三優(yōu)先”原則，即“敢于風(fēng)險(xiǎn)鉆探的優(yōu)先，探采一體化的優(yōu)先，資本和技術(shù)相結(jié)合的優(yōu)先”。他指出，民營(yíng)企業(yè)可以自主組建勘查單位、申請(qǐng)勘查資質(zhì)，也可以與有資質(zhì)的地勘單位合作，實(shí)現(xiàn)資本和技術(shù)的結(jié)合。
“三優(yōu)先”的原則引起了與會(huì)者的關(guān)注。
肖文慧表示，將繼續(xù)依托地勘單位和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與之更加密切地合作，提高找礦能力。
億陽(yáng)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)鄧偉建議，切實(shí)落實(shí)“三優(yōu)先”原則，不斷鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資金更多投入找礦，鼓勵(lì)他們籌資，并在勘探、開(kāi)采和提煉的高新技術(shù)上加大投入，從而提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。
新奧集團(tuán)股份有限公司董事局主席王玉鎖說(shuō)，在鼓勵(lì)自主科技創(chuàng)新的同時(shí)，還應(yīng)該出臺(tái)政策，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)像頁(yè)巖氣這種非常規(guī)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用。
河池市南方有色冶煉有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)周南方則建議，出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)投入，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，做好環(huán)境保護(hù)。
為民營(yíng)企業(yè)融資提供便利
民營(yíng)企業(yè)融資難，是制約他們加大礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)投入的一大瓶頸。
天津大通集團(tuán)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李占通指出，礦山的勘探、開(kāi)發(fā)與建設(shè)需要巨額資金投入，民營(yíng)企業(yè)缺乏金融支持，或者說(shuō)獲得金融支持的門(mén)檻非常高，以至于很多企業(yè)根本不考慮銀行等金融機(jī)構(gòu)的支持。礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有專門(mén)的礦業(yè)銀行，需要成立“礦業(yè)銀行”來(lái)支持礦業(yè)發(fā)展。
浙江新湖集團(tuán)董事長(zhǎng)林俊波說(shuō)，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)要與資本市場(chǎng)結(jié)合，因?yàn)橘Y本市場(chǎng)的資金愿意承受風(fēng)險(xiǎn)，能夠識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，能用最有效的配置方式來(lái)吸引社會(huì)資金。但是，目前國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)對(duì)于礦業(yè)的支撐比較有限，和世界上比較發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)相比，顯得十分落后。她建議要做好頂層設(shè)計(jì)，“如今‘新三板’呼之欲出，應(yīng)當(dāng)抓住這次機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取在新三板領(lǐng)域設(shè)立一個(gè)礦業(yè)板?！彼f(shuō)。
撫順罕王傲牛礦業(yè)股份有限公司總裁潘國(guó)成則認(rèn)為，建立一個(gè)只有探礦權(quán)融資的資本運(yùn)行平臺(tái)非常困難，但應(yīng)該鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)獲得國(guó)內(nèi)探礦權(quán)以后，到國(guó)外去上市融資。
呼喚更多更好的服務(wù)
礦業(yè)權(quán)的取得，仍是很多民營(yíng)企業(yè)家討論的話題。座談會(huì)上，企業(yè)家們紛紛建議，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批程序，為企業(yè)投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。
天津大通集團(tuán)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李占通說(shuō)，在找礦過(guò)程中還是覺(jué)得審批過(guò)多。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)本著解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)礦山有序發(fā)展的原則，積極扶持，加強(qiáng)管理，支持民營(yíng)企業(yè)有序開(kāi)發(fā)礦山。他還建議加強(qiáng)礦業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，將信用管理作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，建立礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)的自律監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)行全面監(jiān)控和有效披露，遏制擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
東方集團(tuán)實(shí)業(yè)務(wù)股份有限公司董事局主席張宏偉說(shuō)，有時(shí)會(huì)遇到礦業(yè)權(quán)與地面林地等發(fā)生沖突的問(wèn)題，拿到礦業(yè)權(quán)，仍然不能進(jìn)行勘查開(kāi)發(fā)。建議國(guó)土資源部門(mén)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，以解決類似問(wèn)題。
武漢市鵬凌集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳春林認(rèn)為，探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的程序太復(fù)雜。探轉(zhuǎn)采，一般的企業(yè)辦理需要2~3年，有的甚至?xí)r間更長(zhǎng)，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展和資源的開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，一般探礦權(quán)證的有效期是1~2年，時(shí)間過(guò)短，建議延長(zhǎng)到3~5年。
還有些企業(yè)家指出，公益性地質(zhì)資料和有關(guān)信息的獲取渠道還不暢通，有時(shí)企業(yè)不得不在礦業(yè)權(quán)區(qū)域內(nèi)重新開(kāi)展基礎(chǔ)地質(zhì)工作，造成了工作浪費(fèi)，影響找礦速度。潘國(guó)成說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)不應(yīng)當(dāng)再重新做基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，特別是像航磁、化探等，很想獲得公益性地質(zhì)資料，利用這些資料來(lái)篩選找礦靶區(qū)，但不知道通過(guò)什么渠道來(lái)獲得。
礦業(yè)企業(yè)“走出去”要“抱團(tuán)”
座談會(huì)上，企業(yè)家們還就“走出去”開(kāi)展境外礦產(chǎn)勘查等，紛紛談看法，提建議。
張宏偉指出，企業(yè)“走出去”要和國(guó)家資源戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。要實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)有機(jī)互補(bǔ)，特別是在海外市場(chǎng)，鼓勵(lì)民企當(dāng)先鋒，國(guó)企當(dāng)后盾，打造中國(guó)企業(yè)走出去的模式，創(chuàng)造中國(guó)企業(yè)的品牌。
科運(yùn)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)鄭躍文認(rèn)為，在發(fā)展中國(guó)家找礦存在各種風(fēng)險(xiǎn)，要積極融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為他們提供幫助，獲得他們的認(rèn)同。
重慶市博賽礦業(yè)集團(tuán)特別顧問(wèn)沈慶說(shuō)，如今，企業(yè)在國(guó)外找到的資源，由于物流成本太高，難以運(yùn)回國(guó)內(nèi)。希望有關(guān)部門(mén)對(duì)境外資源運(yùn)到國(guó)內(nèi)來(lái)減免稅收，使得境外資源物流成本減少，有利于平抑國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源稀缺的程度。
浙江華友鈷業(yè)股份有限公司總裁陳雪華也談到自己“走出去”的體會(huì)，他說(shuō)，一是要想清楚為什么要“走出去”；二是“走出去”之前要準(zhǔn)備好，一定要對(duì)當(dāng)?shù)氐恼巍⑷宋?、法律有一個(gè)了解；三是前面的腳步既然確定了，后面則要堅(jiān)持。他們的企業(yè)在剛果金已經(jīng)打拼了六七年，希望和其他的民營(yíng)企業(yè)家合作，一起抱團(tuán)“走出去”。
