全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)
2011年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，現(xiàn)將2011年度全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“社保基金會(huì)”）政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告向社會(huì)公布。本報(bào)告包括概況、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施等內(nèi)容。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2011年1月1日至2011年12月31日。
一、概況
2011年，社?；饡?huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的決策部署，將政府信息公開(kāi)作為社保基金會(huì)依法履行職能、完善治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)精細(xì)管理、不斷提高社會(huì)影響和公信力的重要舉措，整體推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，在拓展公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范管理機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)等方面取得了新進(jìn)展。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行
社保基金會(huì)黨組始終把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)擺在政府信息公開(kāi)的首要位置，構(gòu)建了職責(zé)清晰、協(xié)同配合的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。2011年，社保基金會(huì)根據(jù)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整和部門(mén)人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員，由黨組成員、副理事長(zhǎng)于革勝同志任政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，會(huì)內(nèi)各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由辦公廳和信息技術(shù)部組成，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、辦公室牽頭落實(shí)、各職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、相互配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。為確保政府信息公開(kāi)完全、充分，進(jìn)一步規(guī)范了 “政務(wù)”和“投資業(yè)務(wù)”關(guān)系，嚴(yán)格界定各類信息的公開(kāi)屬性，妥善處理信息公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系，確保政府信息公開(kāi)工作規(guī)范運(yùn)行。
（二）圍繞中心工作，加強(qiáng)信息公開(kāi)力度，提高社會(huì)公信力
2011年，社?；饡?huì)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了政務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容、形式及其監(jiān)督考核等各項(xiàng)工作。一是在認(rèn)真歸納梳理各類信息的基礎(chǔ)上，把社會(huì)公眾高度關(guān)注的全國(guó)社?；鹉甓葓?bào)告、投資運(yùn)營(yíng)情況、人員招聘、評(píng)選投資管理人以及“三公”經(jīng)費(fèi)、部門(mén)財(cái)政預(yù)決算等信息作為主動(dòng)公開(kāi)的重點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)社?；鸱e極參與社會(huì)保障建設(shè)的宣傳和報(bào)道，擴(kuò)大了社?；饡?huì)在社會(huì)上的影響力和公信力。二是堅(jiān)持“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的原則，在公開(kāi)程序上，嚴(yán)格按照公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不公開(kāi)的管理規(guī)定，將信息從源頭進(jìn)行界定，為政務(wù)公開(kāi)做好基礎(chǔ)性工作。在公開(kāi)內(nèi)容上，堅(jiān)持除涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外的信息，都依法向社會(huì)公開(kāi)，提高信息主動(dòng)公開(kāi)的全面性和及時(shí)性。在公開(kāi)渠道上，按照法律規(guī)定，除定期在相關(guān)權(quán)威媒體和社保基金會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站公布社?；鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)情況外，我們還主動(dòng)邀請(qǐng)和接受媒體采訪，及時(shí)通過(guò)社?；饡?huì)門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布社?；鸸芾磉\(yùn)營(yíng)的最新信息，提高投資運(yùn)營(yíng)透明度。在監(jiān)督考核上，建立網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，實(shí)行按季度對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站瀏覽量、各欄目上稿量和維護(hù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，年終進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)，強(qiáng)化責(zé)任制，加強(qiáng)考核管理。
（三）加強(qiáng)網(wǎng)站維護(hù)，提高安全技術(shù)，構(gòu)建政府信息公開(kāi)安全平臺(tái)
2011年，社?；饡?huì)積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于對(duì)加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站技術(shù)監(jiān)管的要求，在提高網(wǎng)站安全技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)站日常維護(hù)方面采取了有效的管理措施，確保我會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站的安全運(yùn)行。一是對(duì)服務(wù)器狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。使用WhatUp監(jiān)控軟件實(shí)時(shí)監(jiān)控（每三分鐘一次）服務(wù)器軟、硬件運(yùn)行狀態(tài)，有故障及時(shí)報(bào)警。二是對(duì)服務(wù)器流量進(jìn)行監(jiān)控。利用PacketShaper帶寬管理設(shè)備監(jiān)控服務(wù)器使用的流量，通過(guò)實(shí)時(shí)流量分析可識(shí)別黑客攻擊。三是對(duì)網(wǎng)站頁(yè)面安全進(jìn)行檢查。我會(huì)安裝了頁(yè)面防篡改軟件，每?jī)尚r(shí)一次檢查WEB網(wǎng)站的內(nèi)容，防止網(wǎng)站頁(yè)面被篡改。四是有效利用防火墻保護(hù)。使用防火墻制定防護(hù)策略，開(kāi)放應(yīng)用端口，封閉不使用的端口，防止黑客和病毒入侵。五是準(zhǔn)備了應(yīng)急處理預(yù)案。制定了設(shè)備故障情況下人工干預(yù)緊急處理預(yù)案及具體操作步驟，并進(jìn)行了演練。
（四）堅(jiān)持保密制度，嚴(yán)格審核程序，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)審查機(jī)制
2011年，社保基金會(huì)一手抓政府信息公開(kāi)，一手抓保密制度建設(shè)，妥善處置政府信息公開(kāi)與保密安全的關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家保密法》和《條例》及國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，我們加強(qiáng)了信息公開(kāi)保密審查，按照“誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行審查程序和工作職責(zé)，堅(jiān)決杜絕涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息公開(kāi)，避免侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
2011年，社保基金會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》要求，堅(jiān)持把信息主動(dòng)公開(kāi)作為一項(xiàng)日常性、持久性的常態(tài)工作，不斷規(guī)范和充實(shí)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、載體，保證了公開(kāi)信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性。
2011年，社?；饡?huì)主動(dòng)公開(kāi)各類信息88條，其中文字信息52條，圖片信息36條。按照《條例》的規(guī)定，我們?cè)陂T(mén)戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”專欄按時(shí)公布了《全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)2010年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》。
2011年5月，我們按照要求在門(mén)戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”專欄向社會(huì)公開(kāi)了“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)2011年部門(mén)預(yù)算”。
三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況
截至2011年12月31日，社保基金會(huì)尚未收到信息公開(kāi)申請(qǐng)，沒(méi)有發(fā)生依申請(qǐng)公開(kāi)費(fèi)用。
四、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
社?；饡?huì)作為一家資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，其主要職能是管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社?；穑痪哂行姓徟?、行政復(fù)議和行政訴訟職能。政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展以來(lái)，未發(fā)生針對(duì)社?；饡?huì)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案和行政訴訟案，未收到針對(duì)社?；饡?huì)政府信息公開(kāi)事務(wù)的申訴案（包括信訪、舉報(bào)）。
社?；饡?huì)沒(méi)有行政服務(wù)場(chǎng)所，因此也沒(méi)有開(kāi)設(shè)依申請(qǐng)公開(kāi)接待窗口，但我們安排了專門(mén)用于依申請(qǐng)公開(kāi)工作的辦公場(chǎng)所，需要時(shí)可以接待來(lái)人來(lái)訪。
五、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施
社?；饡?huì)的政府信息公開(kāi)工作取得了一定成績(jī)，但在政府信息公開(kāi)的全面性和主動(dòng)性方面還有待于加強(qiáng)。2012年，社?；饡?huì)將在現(xiàn)有政府信息公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，查找不足，解決問(wèn)題，不斷提升政府信息公開(kāi)工作整體水平。一是繼續(xù)規(guī)范和推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，通過(guò)調(diào)整網(wǎng)站欄目，進(jìn)一步主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布有關(guān)社?；饡?huì)投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社?；鸺捌渌Y金的信息，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)行《條例》的能力和水平，構(gòu)建政府信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制。三是繼續(xù)做好信息公開(kāi)保密審查工作，在保證最大限度地公開(kāi)政務(wù)信息的同時(shí)，做到不涉密、不泄密。四是不斷推進(jìn)政府信息公開(kāi)載體建設(shè)，進(jìn)一步辦好門(mén)戶網(wǎng)站，提高信息公開(kāi)的規(guī)范性和服務(wù)水平。
全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)
政府公開(kāi)信息領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二〇一二年三月三十日
