湖南省委、省政府近日出臺《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施綱要（2011－2020年）》（簡稱“《綱要》”）?！毒V要》提出了湖南農(nóng)村扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)：到2020年，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面發(fā)展，貧困地區(qū)人均GDP、人均財政收入、農(nóng)民人均收入增幅高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與GDP增幅基本同步，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。
根據(jù)《綱要》，湖南將堅持開發(fā)式扶貧方針，實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，在全面推進“四化兩型”建設(shè)中加大扶貧開發(fā)力度，堅持把湘西土家族苗族自治州和連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力增強扶貧對象自我發(fā)展能力，著力促進基本公共服務(wù)均等化，著力解決制約發(fā)展的突出問題。
《綱要》確定了扶貧對象和重點區(qū)域。將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）的國家新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，作為湖南的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，建立健全扶貧對象識別機制和進出機制，實行動態(tài)管理。分期分批開展扶貧對象直接幫扶，隨著財力增加，逐步擴大扶貧對象扶持規(guī)模，提高幫扶標(biāo)準(zhǔn)。扶貧開發(fā)重點區(qū)域包括：國家連片特困地區(qū)、湘西土家族苗族自治州、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、省扶貧開發(fā)工作重點縣、少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)、貧困村。其中，湖南武陵山區(qū)和羅霄山區(qū)共37個縣市納入國家連片特困地區(qū)扶持范圍；省里根據(jù)有關(guān)原則和標(biāo)準(zhǔn)，重新確定吉首市、永定區(qū)、武陵源區(qū)、寧遠(yuǎn)縣、江永縣、雙牌縣、祁東縣、雙峰縣8個縣市區(qū)為省扶貧開發(fā)工作重點縣。
《綱要》明確，把加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強化科教支撐、改善公共服務(wù)、推進生態(tài)建設(shè)作為扶貧開發(fā)工作重點。同時，深入開展專項扶貧，扎實推進行業(yè)扶貧，積極搞好社會扶貧。 （記者 柳德新）
