本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規(guī)定編制，報告內容由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、復議訴訟情況、政府信息公開收費情況及2011年工作措施等七部分組成。本報告數據統(tǒng)計期限為2011年1月1日至2011年12月31日。本報告電子版可在廣電總局網站政府信息公開專欄下載。如對本報告有疑問，請與國家廣電總局辦公廳綜合處聯(lián)系（地址：北京復興門外大街2號；郵政編碼：100866；咨詢電話：010-86091749；電子郵箱：gdzjxxgk@chinasarft.gov.cn ）。
一、概述
2011年，國家廣電總局深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)＜關于深化政務公開加強政務服務的意見＞的通知》（中辦發(fā)[2011]22號），按照全國政務公開領導小組的要求，著力促進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設，提高依法行政和政務服務水平，政務公開工作取得了新的進展：
1. 高度重視，認真學習貫徹中央文件精神
廣電總局黨組十分重視政務公開工作，堅持以促進陽光施政、有效預防腐敗為目標，以監(jiān)督行政權力、服務人民群眾為主線，以推行行政權力公開透明和運行程序化為重點，先后多次對政務公開工作進行部署。特別是中辦發(fā)[2011]22號下發(fā)后，總局領導作出批示，要求辦公廳牽頭、機關各司局配合，起草廣電總局深化政務公開加強政務服務的具體意見。2011年7月，《廣電總局關于進一步深化政務公開、加強政務服務的意見》正式印發(fā)，進一步規(guī)范了總局政務公開工作程序，從完善體制機制，創(chuàng)新方式方法對推進總局政務公開工作提出了具體要求。特別是要求切實加強電子政務系統(tǒng)建設，進一步用好電影、電視劇、人事、紀檢監(jiān)察等電子政務平臺。還就強化服務意識、加強組織領導，建立健全激勵和問責機制等方面專門作了強調。
2. 組織開展學習，切實增強依法行政意識
廣電總局黨組先后組織安排了國務院廉政工作會議、中央紀委第六次全體會議、國務院深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議、黨的十七屆六中全會精神等多次集體學習，要求各司局、各部門按照法治政府的要求，加強對廣播影視法規(guī)規(guī)章以及與廣播影視密切相關的法律法規(guī)的教育培訓，達到全員熟知法律、自覺遵守法律。黨員領導干部要切實增強遵守制度、預防腐敗的意識，切實增強依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性、緊迫感和責任意識，帶頭學法、守法、用法，牢固樹立科學正確的社會主義法治理念。按照總局黨組的部署，機關司局和直屬單位也切實加強了學習?？偩洲k公廳還于2011年9月份舉辦了廣播影視系統(tǒng)信息員培訓班，要求全系統(tǒng)進一步加強信息工作，努力提高信息工作水平。
3. 建立健全制度，不斷強化約束機制
一是規(guī)范行政許可項目。梳理總局行政審批、行政許可的項目、法律依據、實施主體、條件、要求、工作流程、辦事指南等，在政府網站上公布，并定期公布行政審批、行政許可結果。按照進一步規(guī)范和減少行政審批項目的原則，及時修改《關于廣播電影電視行政審批項目及實施機關的通知》，編寫《廣播影視行政執(zhí)法手冊》，努力做到“以人為本、管理嚴格、服務到位”。
二是大力推行行政決策公開。進一步完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規(guī)范，切實增強總局政策制定的透明度和公眾參與度。
三是加強廉政制度建設。出臺《廣電總局領導干部廉潔從政若干規(guī)定》，明確提出總局領導干部取酬、參加社會活動、福利待遇以及個人投資、親屬及特定關系人經商辦企業(yè)等五個方面的“七項不準”。開展以防止利益沖突為重點對照《廉政準則》清理總局相關法規(guī)和規(guī)范性文件工作。
4. 規(guī)范新聞發(fā)布工作。
適應新形勢對政務公開和新聞采訪工作提出的要求，及時出臺《廣電總局新聞發(fā)布工作規(guī)范》，進一步規(guī)范新聞發(fā)布工作，確?？偩中侣劙l(fā)布工作的有序進行。
5. 加大電子政務建設，不斷創(chuàng)新方式方法
一是加強電子政務平臺建設。按照總局機關電子政務發(fā)展需求，由辦公廳統(tǒng)一協(xié)調，采取有力措施，確保已開發(fā)的電視劇網上政務平臺系統(tǒng)、人事司遠程培訓系統(tǒng)、總局電子財務系統(tǒng)、科技司業(yè)務系統(tǒng)、紀檢監(jiān)察辦公系統(tǒng)、廣電黨務電子系統(tǒng)等正常運行。在此基礎上，相繼建成電影、安全保衛(wèi)、“人事在線”政務系統(tǒng)，新開發(fā)法規(guī)司“學用法知識競賽”、宣傳司“廣電節(jié)目投訴”、人事司“廣電遠程培訓”、直屬機關黨委“黨的知識競賽”系統(tǒng)4個應用系統(tǒng)。
二是加大統(tǒng)計信息的發(fā)布力度。完善提升廣播電視統(tǒng)計信息管理工作，對網上直報系統(tǒng)進行了升級，有效提升了統(tǒng)計工作質量；建立電影統(tǒng)計數據發(fā)布機制，每個季度通過《人民日報》、總局網站、電影頻道、《中國電影報道》等媒體向社會公布電影相關統(tǒng)計數據；進一步拓展人事在線功能，在覆蓋機關全體公務員的基礎上，又聯(lián)通至25個直屬單位人事部門。及時啟動建設總局干部檔案管理信息系統(tǒng)，在辦公內網上實現(xiàn)數字檔案的查閱申請、審批、登記、查閱等工作，大大提高檔案的安全管理和利用效率。
二、主動公開政府信息情況
由辦公廳牽頭協(xié)調，各司局密切配合，按照建設法治政府和依法行政的要求，圍繞廣播影視重點、熱點、難點問題，進一步加強信息工作，通過多種形式加大信息公開力度。全年總局網站共發(fā)布5644條信息，其中1065條被媒體轉載。開辦《慶祝中國共產黨建黨90周年》、《學習貫徹中共十七屆六中全會精神》等15個專題專欄。編發(fā)《網上輿情信息專報》6期，整理網友互動內容2143條。按照中央統(tǒng)一部署，總局領導積極參加文化體制改革新聞發(fā)布會，對外介紹廣播影視改革發(fā)展情況。協(xié)調新華社、人民日報、中央三臺等媒體，刊發(fā)了總局學習貫徹十七屆六中全會精神的新思路新舉措?？偩中侣劙l(fā)言人還參加了中國網絡電視臺文化惠民工程在線訪談活動、第六屆中國北京國際文化創(chuàng)意產業(yè)博覽會新聞發(fā)布等活動。
三、依申請公開信息情況
截至2011年12月31日，廣電總局共受理政府信息公開申請35件。
申請內容主要涉及有線電視數字化、廣告治理、新媒體發(fā)展、廣播電視村村通工程、廣播電視播出機構、影視拍攝許可等方面的咨詢。對所有符合條件的政府信息公開申請，都及時作了答復。
對所有符合條件的政府信息公開申請都及時作了答復處理。
四、咨詢情況
廣電總局2011年共接受公眾咨詢1000余人次，其中96％以上是電話咨詢。
五、復議訴訟情況
廣電總局2011年未收到有關政府信息公開事務的行政復議訴訟申請。
六、政府信息公開收費情況
廣電總局目前未對公眾提出依申請公開收取任何費用。
七、2012年工作措施
2012年，廣電總局將進一步強化制度建設，完善工作體制機制，加快推進電子政務建設，不斷提高政務公開工作水平，為廣播影視大發(fā)展大繁榮提供有力保障，為經濟社會發(fā)展實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”的目標作出貢獻。
1、 深入實施信息公開條例
嚴格執(zhí)行政府信息公開條例，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息。抓好重大突發(fā)事件和群眾關注熱點問題的公開，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。依法處理廣播影視信息公開申請，滿足公眾的知情權。研究制定廣播影視信息公開專門規(guī)定。進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。妥善處理好信息公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。
2、 加大網站信息發(fā)布力度
按照“互聯(lián)互通、可管可控、高效便捷、運轉規(guī)范”的原則，加大總局政府網站建設。有關廣播影視的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件要及時在總局政府網站公布。在總局政府網站設立規(guī)范性文件備案專欄，定期公布通過備案的規(guī)范性文件目錄。繼續(xù)做好總局相關規(guī)章和規(guī)范性文件的修改工作。落實規(guī)范性文件合法性審查制度。通過網上留言、集中調查等方式，暢通互動渠道，完善反饋機制。
3、 進一步強化網上辦事功能
推廣現(xiàn)代科技手段在政務服務中的應用，提高政務服務信息化水平。定期對政府網站進行改版，努力豐富網站內容，完善網絡應用功能，不斷增加網站欄目和版面，對社會關注的廣播影視熱點問題，加強正面引導。采用在線答問、開設局長信箱、博客、新聞發(fā)言人不定期發(fā)布信息等形式，闡釋政策、釋疑解惑，引導社會輿論。
4、積極推進內部公開
加大干部人事工作、機關財務預決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度。開展廉政風險防控管理，梳理總局機關內部職權依據和運行流程，查找廉政風險點，制定防控措施，并及時在內部公開，加強對關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)權力運行的制約和監(jiān)督，防止權力濫用。充分利用政府網站和各單位網站面向干部職工，不斷提高內部民主決策、科學決策水平。拓展服務基層、聯(lián)系群眾、聽取群眾意見、接受群眾監(jiān)督的渠道等。
5、逐步建立健全政務服務體系
完善相關政策規(guī)定和管理措施，整合政務服務資源，健全政務服務平臺，促進政務服務的均等化、規(guī)范化、高效化，提供讓公眾滿意的高質量服務。堅持便于知情、有利監(jiān)督的原則，以提供優(yōu)質高效政務服務為目標，全面梳理公開各項政務，尤其是外事審批、人員交流、節(jié)目制作等與系統(tǒng)內各單位關系密切的事項，進一步做好對外服務工作。
6、 進一步建立健全制度
建立和完善規(guī)范行政裁量權、加強廉政風險防控、完善政務公開程序、評議政務服務質量等方面的制度。探索建立廣播影視行政處罰裁量權基準制度，建立完善相關適用規(guī)則，規(guī)范行政處罰裁量權。認真研究近年來廣播影視行政復議案件情況，就共性問題提出解決思路，完善行政復議程序。建立健全政府信息公開條例配套制度,制定政府信息公開的評估標準和程序,逐步實現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)化和標準化。
廣電總局辦公廳
二〇一二年三月十五日
