江西積極籌措財政性資金
全力推進保障性安居工程建設(shè)
2011年，江西著力破解資金瓶頸，創(chuàng)新工作模式，全力推進保障性安居工程建設(shè)。全省各類保障性安居工程補助資金70.66億元全部撥付到市縣；保障性安居工程開工32.6萬套，開工率102%；主體完工20.46萬套，完工率64%；發(fā)放廉租住房租賃補貼16萬戶，全面完成國家規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。
一、多方籌措建設(shè)資金
一是足額安排預(yù)算。安排省本級新增廉租住房和公共租賃住房建設(shè)專項資金6.59億元；安排國有林場危舊房改造專項資金2億元；安排保障性安居工程獎勵資金8000萬元。
二是多方籌集資金。除確保按政策規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10%的部分、住房公積金增值收益用于廉租住房建設(shè)外，江西還將出售轉(zhuǎn)讓廉租住房的收入、租金收入，出售經(jīng)濟適用房收入，轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用房向政府繳納的土地收益價款等納入保障性住房建設(shè)資金范圍。同時，通過以獎代補、財政貼息、稅費優(yōu)惠等措施，吸引企業(yè)和社會資金參與工程建設(shè)和運營，降低工程建設(shè)和運營成本。
三是發(fā)行地方債券。以國家發(fā)行地方債券為契機，對新建廉租住房安排國債轉(zhuǎn)借地方資金約4億元；安排市縣棚戶區(qū)改造國債轉(zhuǎn)借地方資金5億元，大大緩解了地方財政籌資壓力。
二、創(chuàng)新資金運作模式
一是搭建平臺。由省行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司出資組建省城鎮(zhèn)開發(fā)投資有限公司，作為省級保障性住房融資平臺，進行統(tǒng)一融資、統(tǒng)一還款。
二是規(guī)范運作。貸款項目實施階段，省城鎮(zhèn)開發(fā)投資有限公司與各市縣政府簽訂委托代建協(xié)議，由各市縣政府負(fù)責(zé)項目具體實施。拆遷后的凈地通過招、拍、掛出讓，將土地開發(fā)成本返還資金及其他補助資金撥付城投公司，用于歸還銀團貸款本息。
三是創(chuàng)新管理。完善廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理辦法，允許廉租住房承租人購買部分或完全產(chǎn)權(quán)，所得資金全部用于新的廉租住房建設(shè)，形成“投資-建設(shè)-銷售-回籠資金-再投資”良性循環(huán)模式。對經(jīng)濟適用房按揭貸款逾期不能還貸的，由各級財政建立回購資金收購其住房，優(yōu)先償還銀行貸款，化解銀行信貸風(fēng)險，解決經(jīng)濟適用住房按揭貸款難問題。
三、實施銀團貸款降低融資成本
江西省利用省行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司良好的信用結(jié)構(gòu)，將原來由各市縣單個項目單獨向某一銀行進行的分散融資方式，改為集中項目，統(tǒng)一與國家開發(fā)銀行江西省分行等省內(nèi)8家銀行組成的銀團進行對接，實施銀團貸款，統(tǒng)一融資130億元，融資期限達12年。同時，按照“統(tǒng)一授信、分簽合同、專款專用、歸集還款”原則，對貸款項目市場化運作。實施銀團貸款不僅解決了由市縣分散融資存在的融資難、融資額度小、融資期限短等問題，而且大幅降低了項目融資成本。通過銀團貸款，在已下?lián)艿?0億元項目貸款中，40億元貸款利率比基準(zhǔn)利率低10%，極大地緩解了市縣融資壓力。
