記者4日從市發(fā)改委獲悉，重慶市今日將印發(fā)《重慶市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2012年市級重點項目有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》明確了重慶市2012年計劃實施的300個重點項目，推進(jìn)前期的100個重大項目和計劃招商的100個重大項目。據(jù)悉，2012年重慶市重大項目計劃出臺時間不僅是直轄15年以來最早的一年，在全國31個省區(qū)市中也是最早的。
抓投資 搶先機(jī)
市發(fā)改委副主任黃朝勇表示，目前其他省區(qū)市的年度重大項目都在研究或報批過程中。
重慶市為什么要提早出臺重大項目計劃、搶占先機(jī)？
黃朝勇解釋說，這是基于四個方面的考慮：
2012年重慶市的GDP增幅目標(biāo)13.5%，居全國第二（貴州14%）。重慶市經(jīng)濟(jì)增長中，投資的貢獻(xiàn)一直保持在70%左右（1998—2010年為69.8%、消費為41.4%），目前投資仍是重慶市經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，而重點項目是重慶市主動調(diào)控投資的重要手段。
搶先機(jī)也是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的要求。人均GDP在5000美元以下的區(qū)域需要加速發(fā)展，而5000—8000美元需要快速發(fā)展；超過8000美元后資源、環(huán)境支撐條件減弱，就會減速發(fā)展，比如北京和上海已經(jīng)減速，2012年北京、上海的GDP增幅目標(biāo)是8%，浙江、廣東是8.5%。而重慶市剛剛進(jìn)入5000-8000美元階段，快速發(fā)展勢不可擋。
“此外，‘314’總體部署和重慶在西部的定位也決定了我們必須搶先機(jī)?！秉S朝勇說，2011年全國投資增長23.8%，中、西部地區(qū)投資分別增長28.8%和29.2%,而重慶投資增長則為31.5%。
另一方面，重慶也具備了快速發(fā)展的條件。開放突破，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展……這些都可以支撐重慶的快速發(fā)展。
據(jù)悉，重慶市圍繞投資的配套政策也在研究和陸續(xù)出臺。已經(jīng)出臺的提振實體經(jīng)濟(jì)13條政策中，涉及投資的有6條，這也是31個省區(qū)市最先最快的。隨后重慶市還將出臺促進(jìn)民間投資等一系列措施。
計劃實施重點項目300個
據(jù)悉，2012年重慶市計劃實施重點項目300個，總投資13500億元，年度計劃投資2600億元，約占全社會固定資產(chǎn)投資的30%。其中，政府資本類項目157個，總投資8500億元，年度投資1720億元；社會資本類項目143個，總投資5000億元，年度投資880億元。
2012年實施的300個重點項目中，將建成60個、開工60個。此外，根據(jù)《通知》，重慶市2012年還將推進(jìn)重大前期項目100個，其中40個會取得突破，加快重大招商項目100個，確保40個取得重大進(jìn)展。
2012年的重點項目中，涉及交通運輸、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排及生態(tài)建設(shè)、水利、社會民生、工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等十二大類，重慶市將著重圍繞重慶市經(jīng)濟(jì)工作會議確定的十大工業(yè)項目、十大城市片區(qū)開發(fā)項目和八大基礎(chǔ)設(shè)施項目推進(jìn)重點項目建設(shè)。
據(jù)悉，為實施好這批項目，重慶市將采取多渠道資金籌措機(jī)制。重慶市2011年爭取國家發(fā)改委統(tǒng)籌資金到位127億元，為歷年爭取中央預(yù)算內(nèi)資金最高，企業(yè)債券獲批發(fā)行129億元。2012年重慶市將繼續(xù)做好專項資金申請和債券發(fā)行工作，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資高于2011年水平，爭取三峽后續(xù)規(guī)劃專項補(bǔ)助資金100億元。此外，重慶市將積極引導(dǎo)社會資金跟進(jìn)，指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自身融資能力，推進(jìn)10戶以上企業(yè)發(fā)行債券，協(xié)助企業(yè)開展資產(chǎn)證券化、信托計劃、創(chuàng)投等融資工具創(chuàng)新，支持企業(yè)上市融資。另外，積極引進(jìn)區(qū)域合作資金和外資也是重要途徑。
2012年重點項目有七個新特點
注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2012年的重點項目在抓基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)，抓主城區(qū)功能擔(dān)檔升級的同時，更加注重“兩翼”和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，同等條件的項目向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，預(yù)計全年“兩翼”投資增速將高于重慶市投資增速。
項目投資規(guī)模增大。2011年重點項目300個，完成投資2100億元；2012年仍是300個，完成投資2600億元以上。2012年項目的“個頭”明顯大于2011年。
完工項目較往年增多。2012年本屆政府工作收官，也是“五個重慶”基本建成之年，本屆政府著力推進(jìn)的十大公益項目、公租房、軌道交通、森林工程、“澤渝”工程、十大公共醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等項目將陸續(xù)投用，完工項目達(dá)60個，比往年多10個。完工項目尤其突出改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和促進(jìn)居民增收，突出推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和社會管理創(chuàng)新。
提升國家中心城市功能的硬件設(shè)施投入高。2012年重點項目中交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目總投資5600億元，年度投資1050億元，分別占重點項目總投資和年度投資的42%和41%，比往年提高了3個百分點。
產(chǎn)業(yè)龍頭項目和關(guān)鍵節(jié)點項目更多。筆記本電腦整機(jī)生產(chǎn)、魚嘴千億汽車城、新材料等一批帶動性強(qiáng)、有助于產(chǎn)業(yè)鏈形成和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的項目多，加速形成電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)三大萬億板塊。
投資持續(xù)性增強(qiáng)。在投資總量上，目前重慶市在建項目總投資規(guī)模3萬億元，前期和規(guī)劃儲備超過3萬億元；結(jié)構(gòu)上，2012年的項目突出了自主創(chuàng)新能力和國際競爭力培育。
改革色彩增強(qiáng)。突出政府投資的引導(dǎo)作用和社會投資的主體作用。重大項目計劃是一個指導(dǎo)性計劃，不是傳統(tǒng)的行政手段，比如產(chǎn)業(yè)項目盡管列入了計劃，但企業(yè)可以隨著市場變化對項目進(jìn)度和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，有的可能提前開工、竣工；政府也會隨著企業(yè)的變化、市場的調(diào)整而調(diào)整工作。計劃是動態(tài)的，可以在實際工作中調(diào)整。
