教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就
《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》
（征求意見稿）公開征求意見答記者問
一、請(qǐng)問制定《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》的背景和意義都有哪些？
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，處在深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，繼續(xù)教育承擔(dān)著前所未有和不可替代的重要使命。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展繼續(xù)教育，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱教育規(guī)劃綱要）中將繼續(xù)教育與學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、民族教育、特殊教育并列為教育的八項(xiàng)發(fā)展任務(wù)之一，并提出加快發(fā)展繼續(xù)教育。在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱十二五規(guī)劃綱要）中也明確提出“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。
制定《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要和十二五規(guī)劃綱要，大力提升繼續(xù)教育服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略能力的重要措施，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、持續(xù)開發(fā)人力資源、推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮具有重大意義。
二、可否介紹一下《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）的形成過程？
起草《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要任務(wù)之一。文件起草工作建立在繼續(xù)教育重大課題調(diào)研和《繼續(xù)教育專題規(guī)劃（征求意見稿）》研制的基礎(chǔ)之上。研究起草組對(duì)建國(guó)以來的繼續(xù)教育相關(guān)文件進(jìn)行了全面系統(tǒng)梳理，通過問卷、召開座談會(huì)和專題研討會(huì)、書面征求意見等方式，廣泛征求和吸收了21個(gè)部委（單位）、10余個(gè)?。ㄊ校┙逃姓块T、高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)、繼續(xù)教育專家等方面的意見。專門聽取并吸收了國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員的意見。期間，對(duì)文件稿進(jìn)行了50多次集中研討修改。
2011年12月，文件稿提交全國(guó)繼續(xù)教育工作會(huì)議，400余位與會(huì)代表進(jìn)行了討論。研究起草組根據(jù)代表意見再次對(duì)文件稿內(nèi)容進(jìn)行逐字逐句的修改，形成了現(xiàn)在的征求意見稿。
三、能否概要說明一下《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）的基本框架和主要內(nèi)容？
《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）共分八個(gè)部分、三十二條。
第一部分：切實(shí)把加快發(fā)展繼續(xù)教育擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。主要闡釋繼續(xù)教育的內(nèi)涵、重要意義、地位、作用、成就、問題與挑戰(zhàn)等。
第二部分：加快發(fā)展繼續(xù)教育的總體要求。闡述加快發(fā)展繼續(xù)教育的指導(dǎo)思想、基本原則，以及目標(biāo)和基本任務(wù)。
第三部分：加快發(fā)展繼續(xù)教育的主要任務(wù)。針對(duì)不同類型繼續(xù)教育的現(xiàn)狀和不同人群的繼續(xù)教育需求，提出了大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展社會(huì)生活教育，重視開展掃盲教育，加快推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)等五個(gè)方面的要求。
第四部分：優(yōu)化繼續(xù)教育辦學(xué)與服務(wù)體系。針對(duì)不同辦學(xué)體系的發(fā)展與服務(wù)定位問題，提出充分發(fā)揮學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)開展繼續(xù)教育，支持行業(yè)企業(yè)積極開展職工繼續(xù)教育，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)教育辦學(xué)服務(wù)水平，發(fā)揮傳播媒體和社會(huì)公共文化設(shè)施的繼續(xù)教育服務(wù)功能等五方面要求。
第五部分：著力加強(qiáng)繼續(xù)教育質(zhì)量建設(shè)。包括全面提高學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量，增強(qiáng)非學(xué)歷繼續(xù)教育的實(shí)效性，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度，加強(qiáng)繼續(xù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)和管理，加強(qiáng)繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)等五個(gè)方面內(nèi)容。
第六部分：大力推進(jìn)繼續(xù)教育信息化建設(shè)。包括建立數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的開放共享機(jī)制，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)繼續(xù)教育信息化建設(shè)和管理等三個(gè)方面內(nèi)容。
第七部分：建立健全繼續(xù)教育的管理體制與法規(guī)制度。包括建立政府統(tǒng)籌管理體制，健全有關(guān)部門和行業(yè)主管部門管理機(jī)制，建立健全繼續(xù)教育激勵(lì)制度與機(jī)制，建立健全繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障制度與機(jī)制，建立健全繼續(xù)教育監(jiān)管制度與機(jī)制，大力推進(jìn)繼續(xù)教育法律法規(guī)建設(shè)等內(nèi)容。
第八部分：切實(shí)加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。包括落實(shí)各級(jí)政府管理職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，構(gòu)建繼續(xù)教育健康發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容。
四、《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）的重點(diǎn)內(nèi)容有哪些，如何理解？
第一，《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）明確了未來五年我國(guó)繼續(xù)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略地位、發(fā)展目標(biāo)和基本任務(wù)，并從學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育、社會(huì)生活教育、掃盲教育、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)五個(gè)方面提出了具體要求。
第二，《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）提出了整合并發(fā)揮學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、傳播媒體和社會(huì)公共文化設(shè)施資源優(yōu)勢(shì)，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化繼續(xù)教育辦學(xué)與服務(wù)體系的措施和意見。
第三，《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）規(guī)劃了繼續(xù)教育改革創(chuàng)新的基本思路，明確提出了創(chuàng)新教學(xué)、管理模式，改革專業(yè)課程體系和招生制度，構(gòu)建溝通銜接的證書體系，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換的“學(xué)分銀行”制度，建立數(shù)字化學(xué)習(xí)資源認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和開放共享機(jī)制等一系列改革創(chuàng)新舉措。 第四，《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）強(qiáng)調(diào)了保障繼續(xù)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度和機(jī)制建設(shè)。如實(shí)施繼續(xù)教育和國(guó)家勞動(dòng)人事制度溝通與銜接的制度；建立共同分擔(dān)成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的繼續(xù)教育投入制度與機(jī)制；建立健全監(jiān)管制度與機(jī)制；推進(jìn)繼續(xù)教育法律法規(guī)建設(shè)等。
五、這次《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）向全社會(huì)公開征求意見，具體的期望是什么？
繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，覆蓋面廣，涉及各行各業(yè)、千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益，情況復(fù)雜，各方面認(rèn)識(shí)也不盡統(tǒng)一。面向全社會(huì)征求意見，目的在于問政于民、問需于民、問計(jì)于民，匯集各方面智慧，凝聚各方面共識(shí)，共同尋求解決問題的辦法。真誠(chéng)希望社會(huì)各界人士多提意見和建議。我們會(huì)虛心聽取、認(rèn)真吸收，進(jìn)一步做好文件稿的修改完善工作，努力研究制訂出一個(gè)讓人民群眾滿意、符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》。
