黨的十七大以來，黑龍江省巡視工作按照中央和省委的要求，緊密結(jié)合黑龍江經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際，圍繞中心，服務(wù)大局，健全完善制度，加大成果運(yùn)用力度，不斷提高科學(xué)化水平，為保障中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展提供保證，取得了明顯成效。
5年來，黑龍江省委巡視組共開展24次集中巡視，除完成對全省13個(gè)市(地)的兩輪常規(guī)巡視外，還分別巡視了62個(gè)縣(市、區(qū))、28個(gè)省直重點(diǎn)部門和10所省屬本科院校，對27個(gè)市(地)和縣(市)的紀(jì)委開展了巡視，完成了2006年和2011年兩次全省市縣鄉(xiāng)換屆的督導(dǎo)工作。此外，按照省委的要求連續(xù)三年開展“廉潔過兩節(jié)”專項(xiàng)巡視，連續(xù)兩年開展中央第二地方巡視組整改意見貫徹落實(shí)情況的督查工作。
5年來，黑龍江省委巡視組與干部群眾談話1.6萬多人次，召開各類座談會300多個(gè)，提出整改意見建議580余條，受理來信來訪1000余件，向省委省政府提出建議近百條，發(fā)現(xiàn)省管干部違紀(jì)違法線索8起，先后與有關(guān)廳局級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政誡勉談話。通過開展巡視，巡視組為省委、省政府決策提供了重要的信息資源和參考依據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有力地促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會的和諧快速發(fā)展。
黑龍江省委省政府高度重視，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度、加強(qiáng)建設(shè)、提供保障，為巡視工作取得成效奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
在黨內(nèi)建立巡視制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)自我監(jiān)督、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重大決策，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、確保黨的工作順利推進(jìn)、黨的肌體健康強(qiáng)壯的有力措施。我省巡視機(jī)構(gòu)自2004年7月成立以來，省委省政府一直高度重視，積極加強(qiáng)各項(xiàng)建設(shè)，逐步完善相關(guān)制度，為巡視工作提供了必要的條件和良好的保障。可以說，我省巡視工作能有今天令人振奮的成果，得益于省委省政府的高度重視。
省委多次召開常委會議專題研究巡視工作，省委書記吉炳軒充分肯定巡視工作的作用，要求巡視工作必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持支持發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展。他仔細(xì)審閱每一份巡視報(bào)告，多次做出重要批示。對于巡視組提出的意見和建議，省長王憲魁要求政府有關(guān)部門采取有效措施，及時(shí)予以落實(shí)。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真負(fù)責(zé)，在做好巡視工作總體部署、工作安排指導(dǎo)的同時(shí)，積極幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，確保了巡視工作的順利進(jìn)行。
在省委省政府的重視支持下，我省巡視工作在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，逐步制定完善了《黑龍江省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)〉的實(shí)施細(xì)則》、《省委巡視組組長負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》、《省委巡視機(jī)構(gòu)信訪工作制度》等一系列規(guī)章制度，使巡視制度體系內(nèi)容更加完備、結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加健全，確保了工作的有序進(jìn)行。巡視機(jī)構(gòu)十分重視理論研究工作，通過理論研究不斷深化對巡視工作的認(rèn)識，促進(jìn)提高巡視工作科學(xué)化水平。巡視辦組織兩次巡視干部參加的研討會并編印了兩本《巡視工作理論論文集》，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組兩次在全國巡視工作會議上交流工作經(jīng)驗(yàn)。
幾年來，我省巡視工作堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問題、查找不足、督促整改、促進(jìn)工作為主要目標(biāo)，及時(shí)督促被巡視地區(qū)和單位針對出現(xiàn)的問題認(rèn)真制定整改措施，并按時(shí)回訪跟蹤問效，檢查整改落實(shí)情況，積極鞏固和運(yùn)用巡視工作成果，實(shí)現(xiàn)了巡視監(jiān)督與推動(dòng)工作的相互促進(jìn)。巡視組也以自身的實(shí)際行動(dòng)，贏得了省委省政府和基層黨委及廣大黨員干部的信任和支持。
將促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)貫穿于巡視工作始終，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改存在的問題和不足，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會和諧快速發(fā)展
加強(qiáng)對踐行科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通，一直是巡視檢查的核心內(nèi)容。幾年來，我省巡視機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持把監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況作為首要工作任務(wù)，擺上突出位置，貫穿工作始終，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促被巡視市縣認(rèn)真解決在科學(xué)發(fā)展方面存在的問題和不足。
為提高巡視干部的思想認(rèn)識，增強(qiáng)巡視監(jiān)督的針對性，巡視組在集中學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論的同時(shí)，深入各市縣和基層單位，通過聽取專題匯報(bào)、座談、談話、實(shí)地考察等方式針對20余個(gè)課題進(jìn)行了深入調(diào)研，匯總了各地在科學(xué)發(fā)展方面存在的問題和不足，在巡視工作中加以重點(diǎn)關(guān)注。
每到一地，巡視組在巡視、匯報(bào)、反饋、回訪時(shí)，對發(fā)現(xiàn)有悖于科學(xué)發(fā)展的苗頭性、傾向性問題及時(shí)指出，認(rèn)真反饋，督促整改。
針對個(gè)別地方因片面追求發(fā)展，破壞資源導(dǎo)致生態(tài)惡化、資源浪費(fèi)等問題，巡視組在工作中充分了解各地、各單位在資源開發(fā)、引進(jìn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作中存在的只顧眼前利益、不管長遠(yuǎn)后果等問題，及時(shí)提出整改意見，有效促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。巡視中發(fā)現(xiàn)某市水源地由于周邊植被破壞嚴(yán)重，耕地施肥用藥超量造成了一定程度的污染，巡視組及時(shí)提出整改建議，督促當(dāng)?shù)夭扇∮行Т胧┻M(jìn)行監(jiān)管，使城市居民水源地的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
幾年來，各巡視組共提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的意見和建議150余條，為省委省政府決策提供了重要信息資源和參考依據(jù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用。
加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督，促進(jìn)民主集中制的貫徹落實(shí)，不斷提高選拔任用干部的公信度
在實(shí)際工作中，省委巡視機(jī)構(gòu)始終把監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，超前防范、警鐘長鳴和從源頭上堵塞漏洞貫穿巡視工作的始終，在監(jiān)督黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主集中制執(zhí)行情況和干部選拔任用工作方面著力加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各巡視組抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)問題的監(jiān)督，幾年來先后發(fā)現(xiàn)了某單位干部涉嫌重大權(quán)錢交易案線索、督辦了某市干部涉嫌貪污受賄案、某市干部利用職權(quán)違反規(guī)定安排子女等案件，并責(zé)令某市糾正了領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)帶車又帶人和省直某單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)違反政策規(guī)定在高校購買教師集資房等問題。
民主集中制是民主決策、科學(xué)決策的重要制度保證。巡視組在工作中加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的決策是否民主科學(xué)，“三重一大”等問題是否嚴(yán)格按照民主集中制的原則執(zhí)行，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)采取個(gè)別談話或集體談話進(jìn)行提醒和警示，在扎實(shí)推進(jìn)民主集中制執(zhí)行的同時(shí)，也有效促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作和民主決策。
為加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，巡視組始終堅(jiān)持對被巡視單位執(zhí)行干部選拔任用政策規(guī)定情況進(jìn)行專項(xiàng)評價(jià)，對發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子不齊不利和超編、超職數(shù)等違規(guī)配備干部等問題及時(shí)督促進(jìn)行整改。2010年，巡視組按照省委要求對全省干部選拔任用工作滿意度調(diào)查中排名靠后的4個(gè)市進(jìn)行了專項(xiàng)巡視，幫助查找工作中存在的問題，制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的整改措施，使這4個(gè)市的干部選拔任用工作在第二年的調(diào)查中滿意度得到明顯提升。在巡視中，巡視組還注意發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子完善結(jié)構(gòu)，使優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部得到組織的使用。2011年市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆，省委巡視組全程進(jìn)行督導(dǎo)檢查，保證了換屆工作的順利進(jìn)行。
堅(jiān)持以人為本，關(guān)注基層民生，傾聽百姓訴求，督促群眾反映強(qiáng)烈問題的落實(shí)解決
省委巡視組始終關(guān)注民生，高度重視群眾訴求，以監(jiān)督各級黨委政府維護(hù)群眾利益為己任，每到一地都安排專人接待群眾來信來訪并及時(shí)反饋處理，回訪時(shí)跟蹤問效，重點(diǎn)監(jiān)督被巡視單位和部門在房屋拆遷、土地出讓、執(zhí)法部門執(zhí)法不公、企業(yè)重組改制過程中侵害職工群眾利益等問題，督促被巡視地方和部門及時(shí)化解矛盾、改善民生，維護(hù)穩(wěn)定。
根據(jù)各地各單位的實(shí)際情況，巡視組在實(shí)際工作中除采取“一對一”的談話方式外，還創(chuàng)新方式方法，盡可能擴(kuò)大談話面，特別增加了離退休老干部、黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員的談話比例，擴(kuò)大了信息來源。他們深入到群眾反映比較強(qiáng)烈、問題比較集中的地方了解民意，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、社區(qū)、企業(yè)、收費(fèi)站以及菜市場、公園等公共場所進(jìn)行明察暗訪，最大限度地掌握真實(shí)情況。為暢通信訪舉報(bào)渠道，盡量發(fā)現(xiàn)一些隱藏的有價(jià)值的信息線索，巡視組還采取約談等方式，妥善平息事態(tài)、化解矛盾，加強(qiáng)跟蹤督辦力度，限時(shí)要辦理結(jié)果，推動(dòng)了問題的解決。
幾年來，省委巡視組共受理、協(xié)調(diào)辦理和簽批群眾來信來訪千余件，均依據(jù)事實(shí)和政策法規(guī)提出了具體的意見和建議，使絕大部分問題得到了妥善落實(shí)和解決，特別是通過多次協(xié)調(diào)溝通，督促被巡視單位督辦解決了十幾起陳年積案，有效維護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了被巡視單位和部門的和諧穩(wěn)定。
在省委巡視工作辦公室，在一面面錦旗、一封封感謝信的字里行間中，能充分感受到我省巡視機(jī)構(gòu)關(guān)注民生，體察民情，維護(hù)民利所做出的大量工作，以及群眾對他們所付出艱辛努力的那份認(rèn)可和感激之情，也激勵(lì)著在巡視戰(zhàn)線工作的同志繼續(xù)以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履職盡責(zé)。(徐大勇 常春暉)
