推進(jìn)，推進(jìn)，再推進(jìn)
——廣西壯族自治區(qū)開展“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作綜述
“整村推進(jìn)”以貧困村為主戰(zhàn)場。從2005年開始，廣西壯族自治區(qū)分3批對廣西壯族自治區(qū)4060個貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，從群眾最關(guān)心、最緊迫、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益入手，變小規(guī)模分散式扶貧為綜合性集中扶貧，整合力量，將扶貧資金、扶貧項(xiàng)目、幫扶力量、技術(shù)服務(wù)全面整合到村。
6年時間，第一批，第二批，第三批。扶貧開發(fā)向貧困村推進(jìn)，推進(jìn)，再推進(jìn)！貧困的人口不斷地減少，再減少！
整村推進(jìn)，群眾更有積極性
“這樣做的效果很好，跟以往上面直接下達(dá)的項(xiàng)目相比，群眾更有積極性了。”百色市的一位村干部感慨地說。他告訴記者，在貧困村實(shí)施的“整村推進(jìn)”項(xiàng)目，都是以村級規(guī)劃為基礎(chǔ)，絕大多數(shù)項(xiàng)目是村干部和村民利用參與式的方法提出來的。
春節(jié)前夕，記者隨機(jī)采訪了都安、天等、德保等縣的幾個貧困村，總的感覺是，通過實(shí)施大量的扶貧項(xiàng)目，貧困村的生產(chǎn)、生活條件得到了明顯改善，多數(shù)農(nóng)民的收入也因此顯著提高。
自治區(qū)扶貧辦提供的數(shù)據(jù)表明，“整村推進(jìn)”的4060個貧困村，農(nóng)民人均純收入由2005年的1536元增加到2010年的3037元，人均增收1500元，年均增長14.61%，高于廣西壯族自治區(qū)平均增幅1.6個百分點(diǎn)；新、改、擴(kuò)建通貧困村四級公路和通自然村（屯）道路4萬多公里，使貧困村通公路率由2005年的47%提高到2010年的90%以上，貧困村20戶及以上自然屯通簡易公路率由55.61%升至80%以上，貧困村“行路難”得到有效緩解；從2001-2010年10年時間，在貧困村建設(shè)沼氣池近90萬座，4060個貧困村沼氣入戶率達(dá)50%，高于廣西壯族自治區(qū)平均水平；森林覆蓋率達(dá)到55%，貧困地區(qū)的生態(tài)明顯改善；改造貧困農(nóng)戶茅草房或危房4.3萬戶，村村通電，80%以上貧困村有衛(wèi)生室、文化站，50戶以上自然村屯廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到90%以上。
廣東幫扶，億元投向示范村
社會力量的積極參與，為有效改變廣西壯族自治區(qū)貧困村落后面貌發(fā)揮了重要作用。區(qū)直機(jī)關(guān)、中直機(jī)關(guān)、廣東幫扶亮點(diǎn)紛呈。引資金，拉項(xiàng)目，傾真情。其中，記者特別留意了兩廣扶貧協(xié)作建設(shè)的扶貧示范村。
在項(xiàng)目實(shí)施中，廣西壯族自治區(qū)把廣東幫扶資金全部安排在區(qū)定貧困村，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、政府引導(dǎo)與群眾參與、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、硬件實(shí)施與軟件建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)真規(guī)劃，精心實(shí)施，示范村建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了村容村貌整潔，戶戶硬路相通，家家改水改廁，垃圾集中處理，民主管理規(guī)范，文化生活豐富，特色產(chǎn)業(yè)形成的目標(biāo)，經(jīng)自治區(qū)有關(guān)部門組織檢查驗(yàn)收，絕大多數(shù)示范村項(xiàng)目建設(shè)均達(dá)到優(yōu)良以上?！皬V東幫扶，為廣西壯族自治區(qū)其他貧困村的扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用?！弊灾螀^(qū)扶貧辦主任吳宇雄這樣評價。
據(jù)悉，2006年至2010年，廣東省提供財(cái)政扶貧資金共1億元，幫助廣西壯族自治區(qū)百色、河池兩市101個貧困村開展“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)示范村建設(shè)，累計(jì)受益農(nóng)戶達(dá)3.7萬多戶16萬多人，修建村屯道路164條381.26公里，危房、民房改建、重建5743戶，修建沼氣池696座、人飲工程113處，產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目一批，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)212期，受訓(xùn)人員達(dá)3.2萬多人次，此外還修建了一批學(xué)校、文化室、籃球場、排污管等公共設(shè)施。
僅百色市，2010年，廣東幫扶百色“整村推進(jìn)”示范村建設(shè)12個示范點(diǎn)（每縣、區(qū)各1個），項(xiàng)目總投資1000萬元。當(dāng)年，建成村屯道路3條4.1公里，完成宅區(qū)主道硬化、巷道硬化建設(shè)25.8公里；修建了水池14座1060立方米，引水管道9300米；完成修建12個縣（區(qū)）示范點(diǎn)文化娛樂室、體育場所建設(shè)；農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3600人次；發(fā)展養(yǎng)殖1222頭（只）；種植優(yōu)質(zhì)水果、中草藥等1680畝；標(biāo)志牌、綠化、涼亭、排水設(shè)施、牲畜舍區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施全面完成。
部門包村，工作隊(duì)員像親人
實(shí)行部門包村定點(diǎn)幫扶，是自治區(qū)黨委作出的一項(xiàng)重大決策，是集中廣西壯族自治區(qū)力量，整合各方資源，幫助農(nóng)民群眾脫貧致富的重要舉措。
廣西壯族自治區(qū)參與定點(diǎn)扶貧的138個區(qū)直單位、中直駐桂單位，從2003年起分三批到4060個貧困村開展定點(diǎn)扶貧工作，取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003至2009年，中直、區(qū)直駐桂單位共整合各類資金投入將近10億元，帶動各市、縣投入幫扶資金23億多元。這些資金的投入，幫助貧困地區(qū)辦了一大批好事實(shí)事，使聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度進(jìn)一步加大，自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高。
“工作隊(duì)員像親人一樣，我們有什么難處，有什么想法，都可以跟他們訴說。”最近，記者走訪了自治區(qū)黨委辦公廳幫扶點(diǎn)天等縣旺仁村，村民對記者說了這番話。尤其是兩年來，區(qū)黨委辦公廳先后從廳機(jī)關(guān)選派了6名政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部，分2批進(jìn)駐旺仁村開展工作，并從各方面予以支持和保障。先后組織7次200余人深入駐點(diǎn)村開展調(diào)研考察、慰問及主題實(shí)踐活動，幫助解決困難和問題。
旺仁村全村791戶4148人中，貧困人口占一半以上，是一個自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，幫扶難度較大的貧困村。針對這一村情，工作隊(duì)組織投入近700萬元，切實(shí)解決聯(lián)系點(diǎn)群眾的行路難、看病難、買菜難、用水難、活動難和盼發(fā)家致富、盼安家育兒的問題。村干部向記者透露，旺仁村2010年人均純收入達(dá)到3450元，增長15.7%，2011年同比增幅預(yù)計(jì)與上年相當(dāng)。
丹江村位于都安瑤族自治縣大興鄉(xiāng)西南部一個四面環(huán)山的山谷中，地理位置偏僻，是都安161個貧困村之一。
2007年，丹江村被列為區(qū)政府辦公廳的社會主義新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和定點(diǎn)幫扶村后，在區(qū)政府辦公廳的大力幫扶下，發(fā)生了巨大變化。村委副主任韓德清介紹說，工作隊(duì)積極聯(lián)系地方扶貧辦和各級有關(guān)單位，籌資92.5萬元，修建一條通村四級砂石路和兩條屯級路，共8.5公里，解決了丹江、梅珠兩個村865戶4328人的行路難問題。又籌集36萬元，建設(shè)人畜飲水工程，解決大興鄉(xiāng)丹江村1130人的飲水困難問題。此外，籌資12萬元，補(bǔ)助村民建設(shè)60個地頭水柜。他還告訴記者，工作隊(duì)還籌了100萬元，對村里的田、林、水、路等進(jìn)行綜合整治，改善村子的耕作條件，為村里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民的脫貧致富打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
