2011年，既是“十二五”開局之年，又是黑龍江省新農(nóng)村建設第二個五年的起步之年。通過更新理念，調(diào)整思路，創(chuàng)新機制，強力推進，全省新農(nóng)村建設步入城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展新階段，以五個轉(zhuǎn)變的巨大成就實現(xiàn)了“雙開局”之年的開門紅。
這五個轉(zhuǎn)變是：在建設規(guī)模上，由點到面轉(zhuǎn)變，重點示范村引領作用明顯增強；在建設對象上，由分散建設向集中建設轉(zhuǎn)變；在村莊功能上，由單一生產(chǎn)生活向旅游、觀光等綜合功能轉(zhuǎn)變；在建設標準上，由舊村改建向整村新建轉(zhuǎn)變，共有177個村屯整體新建；在投入方式上，由政府投入向多元投入轉(zhuǎn)變，全省有116個村通過宅基地置換等市場化手段引進資金76.6億元，同比增加近兩倍。
為提升建設水平，加快撤屯并村，2011年省新農(nóng)村辦完善了新農(nóng)村建設星級評定體系，并與省財政廳聯(lián)合制定了《黑龍江省新農(nóng)村建設省級專項資金“以獎代投”辦法》，按照先建后評的原則，對獲得四星、五星級村給予一定獎勵，較好地解決了以往定點建設存在的“等靠要”問題。全省共有3085個村申報三星級、816個村申報四星級、253個村申報五星級，申報數(shù)量超過了之前兩年新農(nóng)村建設試點的總數(shù)。經(jīng)審核，省新農(nóng)村建設領導小組確定五星級村50個，四星級村200個。通過星級評定和“以獎代投”，省財政2億元專項資金撬動地方政府投入新農(nóng)村建設專項資金8億元，極大地調(diào)動了各方面投入新農(nóng)村建設的積極性。目前，全省已有48個縣(市、區(qū))完成完善了新農(nóng)村建設規(guī)劃，啟動1059個中心村的建設。一些地方在城市近郊建設農(nóng)民小區(qū)，以明顯低于市場的優(yōu)惠價格吸引農(nóng)民入住，加快推進一體化步伐。
為營造良好環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，2011年黑龍江省新農(nóng)村建設重點推進了民俗村、生態(tài)村、安居村、暢通村、潔水村、樣板村的打造。全省共建成1200個農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游點，接待游客800萬人，創(chuàng)收10多億元。組織實施了農(nóng)村環(huán)境保護“161工程”，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目222個，建設生態(tài)型村莊近千個，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、國家級生態(tài)村11個。改造泥草房26.1萬戶、2171萬平方米，完成農(nóng)危房改造6.1萬戶。建設通村公路4000公里，解決了500個行政村、120萬農(nóng)村人口的出行難問題。投資8.16億元，幫助2313個村屯建設飲水安全工程1681處，受益人口達152萬人。整合幫建資金1.5億元，落實建設項目159項，推進了一批省級重點示范村的建設。
為發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，黑龍江省各地根據(jù)村情實際，積極借鑒推廣不同發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動模式穩(wěn)步增多。全省有2100個村形成了“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)，同比增長7.1%。東寧縣發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)，帶動全縣102個村，農(nóng)民人均純收入達到1.1萬元以上。林口縣大力發(fā)展樹莓、食用菌產(chǎn)業(yè)，帶動全縣三分之一以上的村，僅此一項農(nóng)民人均增收6500元。專業(yè)合作帶動模式蓬勃發(fā)展。全省農(nóng)民專業(yè)合作社達到2.02萬個，帶動100萬農(nóng)戶。城鎮(zhèn)吸納帶動模式快速推進。通過加快城鎮(zhèn)化建設，全省有200多個小城鎮(zhèn)發(fā)揮了較好的吸納作用。與此同時，龍頭輻射、引資開發(fā)、科技助推等其它帶動模式也都發(fā)揮了很好的示范引領作用。
為著力改善民生，推進城鄉(xiāng)均等，2011年黑龍江省落實了教育“四免”政策，使低收入農(nóng)戶子女實現(xiàn)學有所教。全面提高了參合農(nóng)民的籌資水平、新農(nóng)合補償封頂線和住院政策性補償，積極探索門診大病補償模式，讓廣大農(nóng)民能夠病有所醫(yī)。不斷提高農(nóng)村低保標準，省及地方財政各安排6000萬元專項資金、深入推進臨時救助制度，啟動建設農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設項目243個，新增床位1.4萬張，全省農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)能力將達到60%。全省新建25個文化站建設項目，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總數(shù)達876個，完成了428個文化站設備配送任務，為實現(xiàn)民有所樂夯實了基礎。
