“荒山荒坡變綠了，沙塵天氣減少了，空氣質量好了，河流水量增大了，村周邊的野生動物比以前多了?！弊詷范伎h下營鄉(xiāng)實施澳援項目以來，全鄉(xiāng)5個村的群眾感到身邊的氣候和環(huán)境發(fā)生了明顯變化。該項目以生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和農民脫貧為中心，實施圍欄禁牧、退耕還林、濕地保護，并通過各種培訓提高了當?shù)剞r民的文化素質和勞動技能，使農民外出務工收入大幅增加。
樂都縣下營鄉(xiāng)是青海省實施國際援助項目中的一個示范區(qū)。自2002年首次實施澳援“青海林業(yè)資源管理項目”以來，全省已先后啟動實施了7項國際援助項目，累計引進外援資金7.36億元，不僅使項目實施區(qū)的水土流失減輕、生態(tài)環(huán)境惡化得到遏制、植被恢復、生態(tài)環(huán)境得到改善，還有效改善了農牧區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為農牧民增收創(chuàng)收奠定了基礎。據(jù)實施項目的專家分析，2000年時下營流域農民外出務工只有半年時間，戶均勞務收入只達到710元；2009年，下營流域農民在獲得穩(wěn)定的退耕還林補助的同時，外出務工時間延伸到8個月，戶均勞務收入提高到9000多元，勞務收入占到總收入的一半以上。
2002年5月，由澳大利亞政府援助的“青海林業(yè)資源管理項目”在青海省啟動，開創(chuàng)了青海林業(yè)對外合作的先河。該項目總投入1.44億元。經(jīng)過6年時間的實施，中澳雙方在能力建設、流域管理、社區(qū)發(fā)展、林業(yè)活動、農牧示范、監(jiān)測和評估等活動中取得了顯著成效。項目所采用的參與式方法和流域綜合治理的理念，為青海省當前和今后實施生態(tài)恢復和重建項目探索出了新的方法和思路。
在近10年時間里，省林業(yè)廳相繼與日本、歐盟、保護國際、亞洲開發(fā)銀行、澳大利亞南十字星大學等國際政府和組織及非政府組織和院校開展了合作，先后啟動實施了GEFOP12中國-全球環(huán)境基金干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治伙伴關系項目、日元貸款“青海湖流域周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項目”、歐盟“生物多樣性保護項目”和中澳環(huán)境發(fā)展項目。項目涵蓋了青海省平安、湟中、西寧、共和、海晏、剛察、都蘭、烏蘭、玉樹、雜多等近20個縣(市)。
在外援項目實施過程中，每年約有20多位國際國內專家來青海，不僅為全省林業(yè)生態(tài)建設帶來了參與式管理與規(guī)劃、流域治理和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理等國際先進理念和方法，還打破了單一行業(yè)項目管理模式，體現(xiàn)了跨行業(yè)、多部門協(xié)作與參與的綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念，提高了項目綜合效益和資金綜合使用效率，為西北地區(qū)自然條件類似省份的生態(tài)建設和林業(yè)資源管理提供了可借鑒的經(jīng)驗。
通過實施項目，政府更加注重服務與監(jiān)督，提供信息、技術支持、加強溝通與協(xié)調，促進了政府職能的轉變。同時，提高了農牧民的環(huán)境意識和主人翁意識，激發(fā)了農牧民治理環(huán)境、保護環(huán)境的積極性。豐富了青海省生態(tài)建設和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理體制和模式，提高了管理者的決策能力和專業(yè)水平，培養(yǎng)了一批實施外援項目的人才和隊伍。(作者:羅連軍)
