福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行
《福建省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》的公告
《福建省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》已由福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2011年12月2日通過，現(xiàn)予公布。本辦法自2012年2月1日起施行。1994年1月20日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《福建省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》同時廢止。
福建省人民代表大會常務(wù)委員會
2011年12月2日
第一章 總則
第一條 為實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和年度計劃，及時研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重大問題,促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三條 縣級以上地方人民政府設(shè)立的殘疾人工作委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題，監(jiān)督檢查有關(guān)殘疾人事業(yè)法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殘疾人工作。
第四條 各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，為殘疾人服務(wù)。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配備殘疾人聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系轄區(qū)殘疾人，建立工作檔案，及時反映殘疾人需求，做好殘疾人服務(wù)工作，其工資或者工作補貼等待遇納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。
第六條 鼓勵和支持殘疾人參與國家政治生活，保障殘疾人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)?？h級以上地方人民代表大會的代表選舉，應(yīng)當(dāng)有殘疾人候選人。
省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)、選拔、任用殘疾人干部。
企業(yè)事業(yè)單位職工代表大會中殘疾人職工代表的比例，應(yīng)當(dāng)與本單位殘疾人職工所占比例相適應(yīng)。
第七條 《中華人民共和國殘疾人證》是殘疾人享受扶助優(yōu)惠政策的重要憑證。
縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)受理辦證申請，組織殘疾評定，發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》。對辦理《中華人民共和國殘疾人證》有異議的，可以向上一級殘疾人聯(lián)合會申訴。
第八條 殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長逐步增加，建立穩(wěn)定的支持殘疾人事業(yè)的經(jīng)費保障機制。
福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年本級留成，安排不低于百分之十的比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年本級留成，安排適當(dāng)比例專項用于發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。
第九條 殘疾人福利基金會依法募集資金，發(fā)展殘疾人事業(yè)?；饡Y金、財產(chǎn)的使用和管理接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督，向社會公開年度收支情況。
第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人社會服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)范圍，建立健全殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、輔助器具、托養(yǎng)等服務(wù)體系。
殘疾人專業(yè)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，在立項、規(guī)劃、建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排。
鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)。地方各級人民政府可以通過財政補貼、購買服務(wù)、公辦民營等形式，培育、扶持專門面向殘疾人服務(wù)的社會機構(gòu)。
第十一條 鼓勵社會組織和個人為殘疾人提供捐助和服務(wù)，積極參與各種扶殘助殘志愿活動，建立健全志愿者扶殘助殘機制，促進扶殘助殘志愿服務(wù)和管理工作規(guī)范化、制度化。
第十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將扶殘助殘內(nèi)容納入精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃，加強對殘疾人保障法律、法規(guī)的宣傳，營造尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍。
第十三條 地方各級人民政府和有關(guān)部門組織開展與殘疾人權(quán)益有關(guān)的專項工作監(jiān)督、檢查和驗收，應(yīng)當(dāng)有殘疾人組織參加。
第十四條 縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對做出顯著成績的殘疾人、為殘疾人工作做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。
第二章 預(yù)防與康復(fù)
第十五條 縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，普及殘疾預(yù)防知識，建立健全殘疾預(yù)防體系，提高全民殘疾預(yù)防水平：
（一）普及母嬰保健知識，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷，減少出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生；
（二）開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療制度；
（三）強化預(yù)防接種和基本醫(yī)療衛(wèi)生保健，減少因疾病致殘；
（四）加強環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)工作，控制殘疾的發(fā)生，減輕殘疾的程度；
（五）建立殘疾報告制度，加強信息收集、監(jiān)測和研究。
第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險范圍，并逐步擴大殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目的醫(yī)療保險支付范圍。
第十七條 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會同同級殘疾人聯(lián)合會開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善殘疾人康復(fù)救助辦法，對貧困殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等康復(fù)項目給予補貼。
第十八條 二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立康復(fù)科（室），配置相關(guān)專業(yè)人員和設(shè)備。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)殘疾人康復(fù)服務(wù)需求建立康復(fù)室，配備康復(fù)員和康復(fù)訓(xùn)練器械。
第十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度，并逐步擴大康復(fù)救助范圍。
六周歲以下殘疾兒童按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，享受免費的搶救性康復(fù)。
第三章 教育
第二十條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。
教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加學(xué)習(xí)和考試提供方便。
第二十一條 縣級以上地方人民政府及其教育部門應(yīng)當(dāng)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。
地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取送教上門等多種形式，對重度殘疾、腦癱、孤獨癥等兒童少年實施義務(wù)教育。
第二十二條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。普通小學(xué)學(xué)前班、幼兒園應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)前兒童隨班就讀。有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立具有康復(fù)和教育功能的特殊教育幼兒園。
普通高中和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生就讀；普通高等院校應(yīng)當(dāng)招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生；各設(shè)區(qū)的市特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展普通高中和職業(yè)高中教育。
第二十三條 縣級以上地方人民政府及其教育部門應(yīng)當(dāng)加強特殊教育師資人才隊伍建設(shè)，強化特殊教育教學(xué)研究，不斷提高特殊教育質(zhì)量和水平。
從事特殊教育工作滿十五年，并在殘疾人教育崗位退休的教師，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)享受特殊教育津貼。
殘疾兒童康復(fù)教育機構(gòu)的教學(xué)人員具備教師資格的，享受與從事特殊教育工作的教師同等待遇。
第二十四條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人接受教育提供資助：
（一）對就讀于普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的殘疾學(xué)生實行免費教育；
（二）對就讀于本省普通高等院校全日制本（專）科以上的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人子女優(yōu)先給予國家助學(xué)金待遇；
（三）對就讀于普通高等院校全日制本（專）科以上的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人子女給予補助；
（四）對參加自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育和成人高等教育等學(xué)習(xí)并取得大專以上文憑的殘疾人給予獎勵。
第四章 勞動就業(yè)
第二十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等用人單位，應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)的百分之一點六的比例安排殘疾人就業(yè)。達不到規(guī)定比例的，按照有關(guān)規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。對超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵。
殘疾人就業(yè)保障金由各級地方稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一征收，納入各級財政預(yù)算，其使用、管理按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 用人單位招錄工作人員不得對殘疾人設(shè)定歧視性錄用條件；對符合錄用條件的殘疾人，不得以殘疾為由拒絕錄用。
未達到規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用符合條件的殘疾人。
第二十七條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，促進殘疾人就業(yè)。適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)確定一定的比例用于安排殘疾人就業(yè)。
第二十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦或者鼓勵社會力量興辦福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、庇護工場、工(農(nóng))療機構(gòu)等集中安置殘疾人就業(yè)的福利性單位，并按照規(guī)定給予減免稅費。
第二十九條 盲人醫(yī)療按摩人員可以按照規(guī)定申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
各級醫(yī)療機構(gòu)招收醫(yī)療按摩人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用具有執(zhí)業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員。
第三十條 地方各級人民政府和有關(guān)部門采取資金扶持、貸款貼息、經(jīng)營場所扶持、社會保險補貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。
第三十一條 各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的組成部分，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費提供就業(yè)服務(wù)。
第五章 文化生活
第三十二條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地新建、改建、擴建方便殘疾人參加的文化、體育、娛樂等公共活動場所。
收費的公共文化、體育設(shè)施和旅游景區(qū)（點），應(yīng)當(dāng)對持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人給予免費或者優(yōu)惠待遇。
第三十三條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：
（一）培養(yǎng)殘疾人文藝體育人才；
（二）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動；
（三）組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物和其他殘疾人讀物的編寫和出版，縣級以上公共圖書館根據(jù)盲人的實際需要設(shè)立盲文讀物及盲人有聲讀物圖書室；
（四）其他措施。
第三十四條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開辟專版、專欄和專題節(jié)目，宣傳殘疾人事業(yè)、殘疾人自強模范和扶殘助殘先進事跡，免費刊播扶殘助殘公益廣告。
第六章 社會保障
第三十五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障范圍，對享受最低生活保障待遇后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取下列措施保障其基本生活：
（一）對一戶多殘和老殘一體等殘疾人家庭、重度殘疾人給予生活救助；
（二）對應(yīng)納入保障性住房保障范圍的城鎮(zhèn)殘疾人家庭，按照當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》糠峙湟?guī)定給予優(yōu)先安排；
（三）對住房困難的農(nóng)村殘疾人，優(yōu)先落實救助措施；
（四）其他措施。
第三十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為殘疾人職工辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險。
殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，就業(yè)年齡段的殘疾人個體戶、靈活就業(yè)的殘疾人和在盲人按摩機構(gòu)、庇護工場、工（農(nóng)）療機構(gòu)的殘疾人參加社會保險的，其個人繳費部分由政府給予適當(dāng)補貼。
第三十七條 重度殘疾人、城鄉(xiāng)低保殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的，其個人繳費部分由政府承擔(dān)。
重度殘疾人、城鄉(xiāng)低保殘疾人作為重點救助對象，納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助范圍。
第三十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善重度殘疾人生活補助制度、生活不能自理的殘疾人護理補貼制度。
第三十九條 殘疾人持《中華人民共和國殘疾人證》免費乘坐市內(nèi)公共汽車、地鐵、渡船等公共交通工具。
第七章 無障礙環(huán)境
第四十條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行無障礙設(shè)計和建設(shè)，并設(shè)立無障礙標(biāo)志。對不方便殘疾人進出的公共場所、與殘疾人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步進行無障礙改造。
公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步配置無障礙設(shè)備，方便殘疾人出行。
第四十一條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快推進住宅、社區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，對貧困殘疾人家庭的住宅無障礙改造提供資助。
第四十二條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人信息無障礙交流創(chuàng)造條件，政務(wù)信息公開應(yīng)當(dāng)采取無障礙措施，公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)，為殘疾人獲取公共信息提供便利。
省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市、區(qū)）電視臺應(yīng)當(dāng)定期播出手語和配有字幕的節(jié)目。
第四十三條 地方各級人民政府和有關(guān)部門為殘疾人駕駛機動車提供便利，公共停車場為殘疾人設(shè)置專用停車位，并為殘疾人停車提供方便和照顧。
第八章 法律責(zé)任
第四十四條 對侵害殘疾人合法權(quán)益的行為，殘疾人組織有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處并及時答復(fù)。
有關(guān)部門或者單位對侵害殘疾人合法權(quán)益的行為無正當(dāng)理由拒不查處的，殘疾人組織應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十五條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，用人單位未繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由稅務(wù)部門給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按照規(guī)定加收滯納金。
第四十六條 有關(guān)部門及其工作人員未履行本辦法規(guī)定的保障殘疾人合法權(quán)益職責(zé)的，由監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機關(guān)或者所在單位依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第九章 附則
第四十七條 本辦法自2012年2月1日起施行。1994年1月20日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《福建省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》同時廢止。
