“基本的生活開銷不愁了，不再每月找子女要錢了!”銅梁縣土橋鎮(zhèn)黃沙村61歲老人羅炳燃，回憶起幾個月前剛領到80元社保養(yǎng)老金的時刻，難掩心中激動。對于他來說，“零繳費”，“零辦理成本”，就讓他和城市居民一樣，過上了每月有固定退休金的日子，“直到拿到手里,才相信農(nóng)民拿退休金是真真切切的!”
不僅僅是羅炳燃，今年4月，隨著銅梁等最后10個區(qū)縣納入試點范圍，重慶市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋。
當月，就有300萬農(nóng)村老人領上了不低于80元的退休金。隨后的幾月，享受保障福利的隊伍繼續(xù)擴大。截至11月底，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人數(shù)突破1100萬大關(guān)，領取養(yǎng)老金的人數(shù)也達到360萬人。
實惠
“零繳費” 每月享80元養(yǎng)老金
為了解決農(nóng)村居民的后顧之憂，讓更多人享受到社會發(fā)展的成果，重慶市于2009年7月，于全國率先開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作，首先在南岸等15個區(qū)縣試點。
2010年，市委三屆七次全會將其納入十件民生大事之一，讓城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險大大升溫。
隨即，第二批、第三批共25個區(qū)縣陸續(xù)啟動試點工作。
實施中，重慶市探索創(chuàng)新一個接一個。
在農(nóng)村居民之外，率先將數(shù)十萬城鎮(zhèn)居民也囊括在內(nèi)，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)“全覆蓋”。
重慶市提高了養(yǎng)老金標準。按國家制定的標準，參保居民年滿60歲后可以領到的基礎養(yǎng)老保險金為55元，而重慶市將其提高到了80元。
對特殊人群的優(yōu)惠上，市區(qū)兩級財政為殘疾人每人每年代繳40元，向獨生子女父母每月增發(fā)10元，向年滿70歲的老人每月增發(fā)10元。
……
這大大激發(fā)了村民的參保熱情?！爸毁嵅毁r的賬，大家心里都有數(shù)?！辈簧傩募毴硕妓懔诉@筆賬，除了老年人可選擇“零繳費，每月享受80元養(yǎng)老金待遇”之外，中青年人最高檔個人繳費900元/年，15年共13500元，60歲后每個月領180元，只要6年3個月就能收回成本。即使意外去世，也可以一次性拿回余下成本。
便捷
足不出村即可辦理
除了實惠以外，村民津津樂道的還有辦理養(yǎng)老保險的便捷———
不用跋山涉水到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離家不遠的村民院壩就能辦理；只需帶上自己的身份證；辦理現(xiàn)場，工作人員“一窗式”服務，村民資料復印、核實、錄入、打印、照相等全部手續(xù)同時辦妥。
即使是不會寫字和視力不好的村民，也可以全權(quán)委托工作人員，讓他們幫忙填寫，村民只需按上自己的手印即可。
在市級和區(qū)縣相關(guān)部門的協(xié)同配合下，養(yǎng)老保險制度形成“村社受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理、區(qū)縣處理、市級集中管理”的四級經(jīng)辦管理模式。“村民‘足不出村’，10分鐘就能參?！背蔀楝F(xiàn)實?！?/p>
如今，重慶市還在村里推廣查詢系統(tǒng)，目前在巴南魚洞等地試點。
“沒想到，現(xiàn)在足不出村也能查詢自己的養(yǎng)老保險信息了！”魚洞街道云篆山村68歲老人霍平臉上洋溢著幸福的微笑。素來謹慎的他，平時每月都要到銀行核對養(yǎng)老金到賬情況，從村里到最近的銀行，走路加坐車差不多1個小時，“現(xiàn)在方便多了，又省時間又節(jié)約錢?！?/p>
據(jù)悉，“入村養(yǎng)老平臺”明年將在全市全面推廣，在方便村民查詢信息的同時，還能幫助村里掌握領取養(yǎng)老金老年人員健康生存狀況，杜絕養(yǎng)老金冒領事件，為防止基金流失增加了一道防線。
變化
信訪量下降35%
“過去養(yǎng)兒為防老，如今養(yǎng)老靠居保！”一年多來，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險受到群眾的廣泛歡迎。市社保局相關(guān)負責人介紹，養(yǎng)老金的到賬化解了許多贍養(yǎng)糾紛，相關(guān)信訪量平均下降35%，最多的區(qū)縣下降了40%。
北碚衛(wèi)星村村主任項楊福對此深有體會。清官難斷家務事，前幾年每年村里都要解決近10起因老人贍養(yǎng)問題引起的糾紛，處理起來非?！皭阑稹??！罢f實話，農(nóng)村的贍養(yǎng)費，每個月也不過三四十元，但有些子女說什么也不愿意給?！彼贿吇貞洠贿吙嘈χf。
村里有位黃三村老人，71歲，老伴去世得早，老人又當?shù)之攱尠押⒆永堕L大。去年，老黃生了場重病，把家里的積蓄用完了。想找孩子拿點錢來用時，卻難了。3個子女中的一個，因為家境不好，負擔不起老人，就沒有給贍養(yǎng)費，其他子女知曉后，也不給錢了。
沒有子女管，老人就找項楊福出面協(xié)調(diào)。項楊福說，一個月時間里，他去這位老人家里7次，把老人的子女全部召集在一起協(xié)商，這個子女說有困難，那個子女也說有困難，就是不想出錢。有一次，他帶領村委干部去協(xié)商，談到深夜12點，也沒有協(xié)商成功。
最后還是養(yǎng)老保險幫忙。拿到每月90元的養(yǎng)老金，老人生活勉強過得去，這起贍養(yǎng)糾紛才算了結(jié)。
養(yǎng)老保險也刺激了農(nóng)村消費。過去，村民由于沒有養(yǎng)老保障，只能存一筆錢防老，如今這筆養(yǎng)老錢可以“解放”出來用于當期開支，滿足他們的精神、物質(zhì)需求。在記者采訪中，不少農(nóng)村小賣鋪銷售額都有20%左右的升幅。
展望
實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度無縫對接
今年4月，重慶市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“建制度、?；?、扶貧弱”的總體目標。下一步，重慶市將針對城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老需求，研究完善現(xiàn)行政策，引導更多人參保繳費。比如，合理拉開繳費檔次，按照“繳費越多、今后養(yǎng)老待遇更高”的原則，吸引更多80后農(nóng)民工參加。
目前，關(guān)于養(yǎng)老保險制度無縫對接的具體辦法將于近期出臺。將實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險以及失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等養(yǎng)老保險制度間的轉(zhuǎn)移銜接。
比如，頭一年你在城市打工，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險；第二年回到農(nóng)村，選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；第三年，你又因為戶籍改革，參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險……每一年所繳納的參保費用，將在原來險種予以封存。達到規(guī)定年齡時，由社保局按照規(guī)定統(tǒng)一結(jié)算養(yǎng)老待遇。
專家點評
西南政法大學教授、勞動保障專家劉苓玲：實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，不僅從經(jīng)濟上、制度上突破了老年人必須靠兒女生活的傳統(tǒng)，而且對在農(nóng)村推行孝道文化、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、加快新農(nóng)村建設步伐，無疑提供了最有利的條件。
中國人民大學勞動人事學院教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成：農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在全國的試點、推廣，成為“養(yǎng)兒防老”觀念遭遇空前挑戰(zhàn)的催化劑，更是我國邁向全民養(yǎng)老保險制度的最關(guān)鍵一步。農(nóng)村養(yǎng)老保險的執(zhí)行，不僅讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，更重要的是，這是用制度維護了農(nóng)民的尊嚴。
重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的試驗區(qū)，又是一個很大的二元城市，讓農(nóng)村居民享有與城市人均等的社保制度，這也是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城市與農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。
大事記
● 2009年7月
推出首批15個試點區(qū)縣：南岸、合川、梁平、酉陽、大渡口、萬州、黔江、南川、永川、潼南、墊江、武隆、九龍坡、北碚、巫山
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2010年10月
推出第二批15個試點區(qū)縣：涪陵、渝中、江北、沙坪壩、渝北、巴南、長壽、江津、豐都、忠縣、開縣、云陽、奉節(jié)、巫溪、石柱
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2011年4月
推出第三批10個試點區(qū)縣：萬盛、雙橋、綦江、銅梁、大足、榮昌、璧山、城口、秀山、彭水
