《北京市“十二五”歷史文化名城保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布
保護(hù)人口結(jié)構(gòu)多樣性受到重視
——前門(mén)大街等歷史街區(qū)將保留老住戶(hù)
上周五的清晨6點(diǎn)鐘，濕冷的空氣夾雜著雪花撲面而來(lái)。前門(mén)東大街和煤市街上，只有幾個(gè)人裹著厚厚的棉衣步履匆匆。再過(guò)半個(gè)小時(shí)，大柵欄一帶開(kāi)始出現(xiàn)活動(dòng)的人影，孩子們陸續(xù)背著書(shū)包走出家門(mén)。早晨的時(shí)光，是住在這兒的居民給街道以生機(jī)。而讓居民惴惴不安的是，他們會(huì)從這商業(yè)區(qū)中拆走嗎？
4日，《北京市“十二五”歷史文化名城保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》正式發(fā)布。對(duì)于原住居民的保護(hù)業(yè)已寫(xiě)入了規(guī)劃中——“保護(hù)歷史文化保護(hù)區(qū)及傳統(tǒng)平房區(qū)的歷史風(fēng)貌，提升文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化延續(xù)。注重人口疏解實(shí)施過(guò)程中的文化延續(xù)問(wèn)題，保留一定數(shù)量原住民，保持人口結(jié)構(gòu)多樣性。”
“對(duì)于舊城中的改造和保護(hù)，我們不會(huì)一拆了之。尤其是有著濃厚北京特色的歷史街區(qū)中，會(huì)保留一定的居住人口?！笔幸?guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
怎么留：
舊時(shí)商街不會(huì)拆成“純商業(yè)區(qū)”
前門(mén)大街商業(yè)區(qū)的范圍在擴(kuò)大，南鑼鼓巷也將變成步行商業(yè)街。隨著舊城保護(hù)工作的推進(jìn)，一些居住傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)附近的居民忍不住惴惴，不知何時(shí)自家胡同也要變成步行街，不再適合居住了。
“其實(shí)在過(guò)去5年中，我們已經(jīng)修繕了5000多個(gè)院落，給110余萬(wàn)平方米的舊城房屋解危排險(xiǎn)，改善了5萬(wàn)戶(hù)居民的住房條件?！笔幸?guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，老城區(qū)中要保護(hù)的商街不僅不會(huì)變成純商業(yè)區(qū)，相關(guān)部門(mén)還會(huì)給區(qū)域內(nèi)的居民改善居住條件。
這事兒要說(shuō)起來(lái)就細(xì)了，胡同中增加、更換了路燈，建起了變配電設(shè)施，架空線(xiàn)入了地，清潔能源采暖進(jìn)了平房，老院子里進(jìn)行了上下水改造，自家的、公共的衛(wèi)生間都升級(jí)……這一系列市政設(shè)施改造，使舊城傳統(tǒng)平房區(qū)內(nèi)的市政條件得到明顯改善。
“確實(shí)有些區(qū)域會(huì)搬遷，但從沒(méi)有說(shuō)過(guò)不讓老百姓住了。要不財(cái)政貼這么多錢(qián)改善平房區(qū)生活環(huán)境，圖什么？”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“凡金銀珠寶以及食貨如山積，酒榭歌樓，歡呼酣飲，恒日暮不休?！鼻伴T(mén)大街在歷史筆墨中，永遠(yuǎn)是一幅商貿(mào)往來(lái)的勝景。但記者在已經(jīng)拆除了部分平房的前門(mén)東區(qū)看到，還有老街坊尚未搬遷。東城區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)人表示，目前正在針對(duì)他們制定原地居住的方案。如果居民想改善環(huán)境，還可以按照舊城人口疏解的自愿原則搬到新城區(qū)，如果真是故土難離，規(guī)劃也會(huì)考慮到市民的實(shí)際需求，改善他們的居住條件。
怎么改：
勸業(yè)場(chǎng)重建 與胡同院落共生
“我們?cè)诒Ｗo(hù)傳統(tǒng)商街的同時(shí)，要修復(fù)一些過(guò)去的地標(biāo)性建筑。但如果這些舊日地標(biāo)性建筑就在胡同之中，我們?cè)谝?guī)劃時(shí)也會(huì)考慮到對(duì)胡同居民的影響，研究舊式建筑和胡同的共存關(guān)系?！笔幸?guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人翻開(kāi)一份勸業(yè)場(chǎng)的修復(fù)規(guī)劃書(shū)說(shuō)。
歐式古典復(fù)興風(fēng)格中蘊(yùn)含著民國(guó)遺風(fēng)、屋頂巨大的玻璃天窗，三層回廊的內(nèi)部結(jié)構(gòu)配上豪華的內(nèi)飾，勸業(yè)場(chǎng)，曾經(jīng)是大柵欄的勝景之一。記者獲悉，勸業(yè)場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位序列，并將在整治后重生。
這棟建筑，無(wú)論是對(duì)京城的商業(yè)、還是建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，都有著獨(dú)特的標(biāo)志性。勸業(yè)場(chǎng)始建于1905年前后，為京城首幢大型綜合商業(yè)樓，比久負(fù)盛名的天津勸業(yè)場(chǎng)還早20多年；其前身為“京師勸工陳列所”，是京城最早的具有博物館性質(zhì)的建筑；由于裝備了京城商業(yè)樓里第一部電梯，還成為了本市公共建筑建設(shè)史上具有里程碑意義的重要案例。
但它現(xiàn)在只是一座賓館。從前門(mén)往南看，勸業(yè)場(chǎng)的頂樓上戳著“新新賓館”四個(gè)紅字，和其風(fēng)格格格不入。
“勸業(yè)場(chǎng)肯定要修復(fù)原貌，但不會(huì)因?yàn)榛謴?fù)商業(yè)的原貌，就把周?chē)疾鹌搅?。我們正在研究傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)如何與傳統(tǒng)居民區(qū)共生。”市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
從一份規(guī)劃書(shū)中，已經(jīng)看出了這種“共生”的轉(zhuǎn)變：大柵欄C地塊將以勸業(yè)場(chǎng)為中心，保留片區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌、肌理，完美融合區(qū)域發(fā)展與傳統(tǒng)文化保護(hù)，把單純的以旅游服務(wù)為目的的商業(yè)模式，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新多變的商業(yè)空間……宣傳老北京文化，推動(dòng)文保事業(yè)。
相關(guān)負(fù)責(zé)人將其解讀為：這將盡量保留原有胡同肌理，最大程度上延續(xù)歷史街區(qū)風(fēng)貌。市井商業(yè)將與新興商業(yè)融合、共生，傳統(tǒng)的胡同院落將與大量的民國(guó)建筑共生。
怎么遷：
城內(nèi)資源同時(shí)搬到新城
留在舊城里環(huán)境可以改善，那對(duì)于遷到新城的居民來(lái)說(shuō)，是否還能享受到同樣的待遇呢？記者在“規(guī)劃”中看到，將引導(dǎo)城內(nèi)的資源同時(shí)搬到新城。
“第一應(yīng)該積極鼓勵(lì)、大力支持自愿出城的市民，第二應(yīng)該讓市民在貨幣、房屋補(bǔ)償兩種政策里自由選擇，第三政策需要有連續(xù)性，第四騰出房屋的使用可以因地制宜，充分利用?！痹凇耙?guī)劃”征求意見(jiàn)的過(guò)程中，一位署名為“一個(gè)熱愛(ài)北京的市民”發(fā)來(lái)了4條意見(jiàn)。
這也是得到市規(guī)劃委采納、并相應(yīng)修改征求意見(jiàn)稿中條款的市民意見(jiàn)之一。記者在規(guī)劃中看到，由于舊城區(qū)人口密度太大，在“十二五”期間，人口疏解將和加大居民生活環(huán)境改善力度并行，仍舊會(huì)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、居民自愿、專(zhuān)家指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督”的原則，研究制定促進(jìn)舊城人口疏解的相關(guān)綜合配套政策，為符合條件的外遷居民提供住房保障。
外遷的居民也不必過(guò)于擔(dān)心，在“十二五”規(guī)劃中，要求“切實(shí)轉(zhuǎn)移舊城內(nèi)的各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)公共資源”，新城和舊城區(qū)，將同時(shí)發(fā)展。
記者在規(guī)劃中，看到了與“一個(gè)熱愛(ài)北京的市民”同樣的話(huà)：“研究制定居民外遷后騰退用地和房屋的使用管理政策，促進(jìn)舊城復(fù)興?！保ㄓ浾?耿諾)
