河南省近日出臺的《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）指出，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是保障和改善民生、推動科學(xué)發(fā)展的重要途徑，是抑制房價過快上漲、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措?！笆濉逼陂g，河南省各地要開工建設(shè)保障性住房210萬套，其中廉租住房45.9萬套、公共租賃住房61.8萬套、經(jīng)濟(jì)適用住房45.4萬套、限價商品房13萬套、棚戶區(qū)改造(含林區(qū)、墾區(qū)危房改造)43.9萬套。
到“十二五”末，河南省城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面預(yù)計達(dá)到20%左右，逐步建立以公共租賃住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。
建立聯(lián)席辦公會議制度
優(yōu)先審批保障性住房用地
《意見》要求，河南省、河南省轄市、縣(市)要建立聯(lián)席辦公會議制度，建立聯(lián)動機(jī)制，對保障性住房建設(shè)實行聯(lián)審聯(lián)批。要嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制，最大限度地壓縮審批時限。
各級政府對保障性安居工程建設(shè)用地實行計劃單列，并列入年度土地供應(yīng)計劃，做到優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保。河南省政府每年從新增土地指標(biāo)中安排一定比例專項用于保障性安居工程。河南省轄市、縣(市)政府要建立保障性安居工程建設(shè)用地儲備制度。依法收回使用權(quán)的國有土地和儲備土地應(yīng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。對未按規(guī)定時限落實年度保障性安居工程供地計劃的省轄市、縣(市)，一律停辦商業(yè)開發(fā)土地供應(yīng)手續(xù)，不得進(jìn)行土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌，并根據(jù)情況扣減下年度建設(shè)用地指標(biāo)。
建立巡查員制度
實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制
《意見》規(guī)定，河南省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要派駐巡查員，對各地保障性住房建設(shè)情況開展駐地巡查。各省轄市要健全督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)對有關(guān)部門和所屬縣(市、區(qū))工作的督導(dǎo)。
嚴(yán)格實行保障性安居工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、分戶驗收制和永久性標(biāo)志牌制。大型居住社區(qū)要同步編制市政公用、公共建筑、交通等各類專業(yè)規(guī)劃。要優(yōu)化戶型設(shè)計，力爭做到“面積不大功能全、占地不多環(huán)境美、造價不高品質(zhì)優(yōu)”。集中建設(shè)的保障性住房項目，要同步建設(shè)給排水、燃?xì)?、垃圾中轉(zhuǎn)站、商業(yè)網(wǎng)點、學(xué)校、幼兒園及物業(yè)管理用房等配套設(shè)施。
完不成保障性安居工程建設(shè)
不得興建辦公用房
《意見》規(guī)定，省級財政采取以獎代補的方式對河南省轄市、縣(市)保障性安居工程建設(shè)給予資金支持。河南省轄市、縣(市)政府要按照規(guī)定的渠道和標(biāo)準(zhǔn)足額籌集保障性安居工程建設(shè)資金。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后全部用于保障性安居工程建設(shè)。河南省轉(zhuǎn)貸各地的中央代發(fā)地方債券資金、城投債要優(yōu)先安排用于保障性安居工程建設(shè)。2012年1月1日后成交的出讓土地，按照不低于3%的比例提取保障性住房建設(shè)資金。完不成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的城市，一律不得興建和購置政府辦公用房。
未按規(guī)定落實配建政策
不得辦理相關(guān)手續(xù)
《意見》規(guī)定，新建經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房、商品住房項目要按照不低于項目總規(guī)劃建筑面積10%的比例配建廉租住房和公共租賃住房，城中村(含老城區(qū))、城郊村、棚戶區(qū)改造項目在項目總規(guī)劃建筑面積扣除拆遷安置用房面積后，也要按照不低于10%的比例配建廉租住房和公共租賃住房。未按規(guī)定落實配建政策的項目，不得進(jìn)行土地出讓，不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。
騙取保障性住房必須退回
5年內(nèi)不得申請
《意見》要求，加強(qiáng)保障性住房準(zhǔn)入、退出管理。對保障對象因收入、住房條件發(fā)生變化不再符合保障條件的，應(yīng)通過停止補貼、騰退保障性住房等方式及時實現(xiàn)退出。申請人故意隱瞞、虛報或偽造有關(guān)信息，或采取賄賂等不正當(dāng)手段騙取保障性住房的，由住房保障部門責(zé)令其退回保障性住房或補貼資金，5年內(nèi)不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請。2012年3月底前實現(xiàn)省、市、縣三級住房保障管理信息平臺聯(lián)網(wǎng)，對住房保障對象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。
實行考核問責(zé)機(jī)制
涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理
《意見》規(guī)定，河南省轄市、縣(市、區(qū))政府的主要負(fù)責(zé)人是保障性安居工程的第一責(zé)任人。每年年底，河南省政府根據(jù)保障性安居工程工作考核情況，對執(zhí)行住房保障政策不力、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的省轄市、縣(市)，降低其下年度省級專項資金補助標(biāo)準(zhǔn)，并啟動問責(zé)程序。對在保障性安居工程建設(shè)、分配和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的單位及個人，要依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
