五、著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系
（十六）完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前的要求，進(jìn)一步完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施重大文化設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)浙江圖書館新館、浙江檔案館新館、浙江藝術(shù)學(xué)院、浙江社科活動(dòng)中心、浙江文學(xué)館、浙江文化會(huì)堂等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，打造浙江文化地標(biāo)。各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館、檔案館、美術(shù)館、科技館、工人文化宮、老年活動(dòng)中心、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)多廳數(shù)字影院建設(shè)，到2015年所有市、縣城都有一個(gè)以上多廳影院。加快推進(jìn)農(nóng)村有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和網(wǎng)絡(luò)“雙向化”改造。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，深入推進(jìn)文化強(qiáng)鎮(zhèn)工程，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的綜合服務(wù)能力，行政村和社區(qū)文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（十七）增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。實(shí)施基本公共文化服務(wù)提升計(jì)劃，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)惠及全省人民的公共文化供給能力建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)的作用，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。深入推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站（室）、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、文化低保等文化惠民工程，充分發(fā)揮基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、黨員服務(wù)中心、遠(yuǎn)程教育、廉政文化教育基地等作用，保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。公益性文化事業(yè)單位、專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體、廣播影視機(jī)構(gòu)、出版企業(yè)和文聯(lián)、社科聯(lián)、作協(xié)等文化團(tuán)體要充分發(fā)揮主體作用，為群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵(lì)文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。大力開(kāi)展各類公益性文化活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)文化、校園文化、軍營(yíng)文化、機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、村落文化、廣場(chǎng)文化蓬勃發(fā)展。繼續(xù)辦好浙江文化藝術(shù)節(jié)。深入開(kāi)展全民閱讀、全民健身活動(dòng)，推動(dòng)“千鎮(zhèn)萬(wàn)村種文化”、“錢江浪花”、“雛鷹計(jì)劃”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂(lè)下基層”等活動(dòng)經(jīng)?；＜涌旖ㄔO(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的流動(dòng)圖書館、流動(dòng)博物館、流動(dòng)少年宮、流動(dòng)演出服務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。率先建成城鄉(xiāng)一體、快速便捷的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大政府采購(gòu)公益文化產(chǎn)品和服務(wù)的范圍，確保經(jīng)濟(jì)困難家庭、農(nóng)民工和殘疾人等群體享受公共文化服務(wù)。
（十八）創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為文明縣（市、區(qū)）創(chuàng)建基本指標(biāo)，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。積極推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化、信息化建設(shè)，建立“網(wǎng)絡(luò)圖書館”、“網(wǎng)絡(luò)博物館”、“網(wǎng)絡(luò)劇場(chǎng)”等覆蓋全省的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推廣農(nóng)村出版物發(fā)行小連鎖、圖書館總分館制建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)公共文化場(chǎng)館實(shí)行連鎖服務(wù)和聯(lián)盟合作。各級(jí)財(cái)政要確保足額經(jīng)費(fèi)投入，完善各級(jí)公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、紀(jì)念館等公共文化場(chǎng)館的免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)，逐步推進(jìn)展覽館、科技館、工人文化宮、青少年宮等免費(fèi)開(kāi)放。各類公共場(chǎng)所要為群眾性文化活動(dòng)提供便利。進(jìn)一步推進(jìn)主要黨報(bào)黨刊在農(nóng)村基層的免費(fèi)贈(zèng)閱工作。發(fā)揮浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與公益性文化建設(shè)，支持民辦博物館、藝術(shù)館等民間文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
（十九）加強(qiáng)現(xiàn)代傳播能力建設(shè)。加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，鼓勵(lì)和支持我省主要媒體跨行業(yè)、跨媒體發(fā)展經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和支持不同業(yè)態(tài)媒體之間的重組合作，努力形成一批大型現(xiàn)代傳媒集團(tuán)。支持浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)施全媒體全國(guó)化戰(zhàn)略，發(fā)展成為具有較強(qiáng)傳播力和影響力的國(guó)內(nèi)外知名傳媒集團(tuán)。支持浙江廣電集團(tuán)向新興傳播業(yè)態(tài)拓展，構(gòu)建立體化、全天候的新聞傳播格局。支持浙江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)建設(shè)和發(fā)展。支持浙江出版集團(tuán)打造一批在全國(guó)有較大影響力的出版社，形成一批在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的出版門類和出版品牌，建設(shè)成為全國(guó)重要的數(shù)字移動(dòng)多媒體出版企業(yè)。抓好重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，做大做強(qiáng)浙江在線新聞網(wǎng)站。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，形成全省統(tǒng)一、互聯(lián)互通、有序運(yùn)行的新媒體集成播控平臺(tái)。支持各市推進(jìn)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的建設(shè)和發(fā)展。
（二十）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承和利用。實(shí)施文化遺產(chǎn)傳承計(jì)劃，加快構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，提高全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，使我省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。鞏固提高杭州西湖世界文化遺產(chǎn)保護(hù)水平，加快推進(jìn)以大運(yùn)河、良渚遺址為重點(diǎn)的世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。積極做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)工作，加大古村落保護(hù)力度。構(gòu)建布局合理、主體多元的博物館網(wǎng)絡(luò)體系，推出若干特色鮮明的博物館品牌。以史前遺址、越國(guó)遺址、瓷窯遺址、城市遺址為重點(diǎn)，深入實(shí)施大遺址保護(hù)計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)“國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)科技區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟（浙江?。痹圏c(diǎn)建設(shè)。加快建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，進(jìn)一步做好傳承人保護(hù)工作，推進(jìn)各類傳承基地建設(shè)，促進(jìn)活態(tài)傳承。加強(qiáng)文化生態(tài)保護(hù)，建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、民族傳統(tǒng)節(jié)日標(biāo)志地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心，著力構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示共享體系。加強(qiáng)文化典籍和檔案文獻(xiàn)保護(hù)、整理和出版工作，編纂《浙江文叢》、《浙江通志》、《中國(guó)歷代繪畫大系》，建立《浙江省珍貴古籍名錄》和全省古籍保護(hù)、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施浙江歷史文化記憶工程。廣泛開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)，在國(guó)民教育中增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程內(nèi)容。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。
六、加快構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
（二十一）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)比2010年翻一番，占全省GDP比重7%。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“122”工程，著力培育100家重點(diǎn)文化企業(yè)、20個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），助推20家文化企業(yè)上市，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。積極培育全國(guó)一流的文化產(chǎn)業(yè)中心，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展一批特色文化產(chǎn)業(yè)，形成一批特色文化產(chǎn)業(yè)縣（市、區(qū)）。發(fā)揮浙江海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展新聞出版、影視服務(wù)、文化會(huì)展、文體休閑娛樂(lè)、文體用品制造等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、教育、工業(yè)、工程設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，培育和扶持一批民營(yíng)龍頭文化企業(yè)，大力支持中小民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，保障投資者合法權(quán)益。
（二十二）提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。把重大文化建設(shè)項(xiàng)目納入大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)“四大建設(shè)”總體布局，深入實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓好一批成熟度高、成長(zhǎng)性好、具有先導(dǎo)性的重大工程和項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字出版基地、影視基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體、電影院線、國(guó)際文化貿(mào)易平臺(tái)等重大工程項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，把重大文化科技項(xiàng)目納入相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，加強(qiáng)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。健全以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)扶持一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，充分挖掘我省歷史文化、民俗文化、海洋文化、生態(tài)文化的資源優(yōu)勢(shì)，打造一批具有較高知名度和影響力的文化品牌。
（二十三）加強(qiáng)現(xiàn)代文化市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)特色文化消費(fèi)，擴(kuò)大文化服務(wù)消費(fèi)，努力提升城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)水平。鼓勵(lì)文化企事業(yè)單位為群眾提供圖書、電影、演藝、網(wǎng)絡(luò)等方面質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化產(chǎn)品，為困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。積極發(fā)展文化旅游，發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用。優(yōu)化文化產(chǎn)品和要素的市場(chǎng)配置，構(gòu)筑統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。推進(jìn)文化產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展書報(bào)刊、電子音像、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、廣播影視、工藝美術(shù)等產(chǎn)品市場(chǎng)。積極培育文化要素市場(chǎng)，有序發(fā)展文化人才、信息、技術(shù)等交易市場(chǎng)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、電影院線等現(xiàn)代流通方式，發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興市場(chǎng)，加快網(wǎng)絡(luò)線上交易與線下物流結(jié)合的文化產(chǎn)品流通模式建設(shè)，發(fā)展版權(quán)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、演藝經(jīng)紀(jì)、工藝美術(shù)品拍賣等文化中介行業(yè)。加快建立若干具有國(guó)際影響力的文化產(chǎn)品展示交易平臺(tái)，著力打造杭州中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、義烏文化產(chǎn)品交易博覽會(huì)等重大文化展會(huì)，鼓勵(lì)和扶持國(guó)內(nèi)外具有重大影響的文化節(jié)展活動(dòng)落戶浙江。加快構(gòu)建文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作機(jī)制，促進(jìn)文化與資本市場(chǎng)對(duì)接，鼓勵(lì)各種風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持文化企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券等形式直接融資。
七、推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新
（二十四）深化國(guó)有文化單位改革。加快推進(jìn)全省經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，著力建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育合格文化市場(chǎng)主體，打造一批有實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有文化企業(yè)。組建電影、演藝等大型國(guó)有文化集團(tuán)。拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式。按照區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)的要求，推進(jìn)一般國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)黨報(bào)發(fā)行體制和影視劇制播分離改革，深化廣電有線網(wǎng)絡(luò)“一省一網(wǎng)”整合發(fā)展。著眼于突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)管理和運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)一般時(shí)政類報(bào)刊社、保留事業(yè)體制的文藝院團(tuán)實(shí)行企業(yè)化管理。
（二十五）推進(jìn)文化管理體制改革。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府與文化企事業(yè)單位關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離，履行好政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能。擴(kuò)大文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革成果，繼續(xù)深化市、縣文廣新局運(yùn)行機(jī)制改革，創(chuàng)新文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法方式和監(jiān)管模式。按照管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相結(jié)合的要求，完善國(guó)有文化集團(tuán)績(jī)效考核等管理制度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理。制定公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等方面的政策措施，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，提高文化建設(shè)科學(xué)化、法制化水平。
（二十六）創(chuàng)新文化走出去模式。實(shí)施對(duì)外文化拓展計(jì)劃，開(kāi)展多渠道多形式多層次的對(duì)外文化交流，加大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口力度，推動(dòng)浙江文化走向世界。進(jìn)一步打造“連線浙江”、“浙江文化周（節(jié)）”等對(duì)外文化交流品牌。積極推進(jìn)我省主流媒體的海外陣地建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展與海外媒體的合作交流，繼續(xù)辦好浙江電視臺(tái)國(guó)際頻道和《浙江新聞周刊》。組織對(duì)外翻譯優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果和文化精品。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織、藝術(shù)機(jī)構(gòu)在對(duì)外文化交流方面的資源優(yōu)勢(shì)。設(shè)立省級(jí)對(duì)外文化交流基金，扶持我省對(duì)外重點(diǎn)文化交流活動(dòng)，鼓勵(lì)民間對(duì)外文化交流。抓好影視動(dòng)漫、出版物、文藝演出等國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展與國(guó)際演藝、展覽、出版中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人的合作，支持各種所有制的內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)類文化企業(yè)到海外開(kāi)辦分支、分銷機(jī)構(gòu)。制定出臺(tái)扶持文化出口政策，建立《浙江文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄》，重點(diǎn)培育一批外向型文化出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)文化企業(yè)以參股、并購(gòu)等多種形式拓展國(guó)際市場(chǎng)，打造一批國(guó)際知名文化企業(yè)品牌。加強(qiáng)同香港、澳門的文化交流合作，加強(qiáng)同臺(tái)灣的各種形式文化交流。
八、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)
（二十七）造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。全面貫徹黨管人才原則，推進(jìn)文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組織實(shí)施文化名家造就計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施宣傳文化系統(tǒng)“五個(gè)一批”人才工程，大力培養(yǎng)和造就覆蓋理論、新聞、文藝、出版、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才。拓寬人才培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，重點(diǎn)抓好高端緊缺文化人才培養(yǎng)，搭建文化人才終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。鼓勵(lì)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)文化創(chuàng)意、影視制作、數(shù)字動(dòng)漫等專業(yè)，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地。充分發(fā)揮浙江大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院等高等院校在文化人才培養(yǎng)和文化傳承、創(chuàng)新、發(fā)展中的作用。以文藝創(chuàng)作人才、文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、現(xiàn)代傳媒人才、網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)人才為重點(diǎn)，鼓勵(lì)采取簽約、項(xiàng)目合作、技術(shù)（專利、品牌）入股、崗位聘任等方式，向海內(nèi)外多渠道引進(jìn)優(yōu)秀文化人才和名師大家。充分發(fā)揮高校、科研院所、文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才集聚功能，努力打造浙江文化人才高地。
（二十八）加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹中宣部等六部委關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，制定我省基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施。深入實(shí)施基層文化隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。配足配強(qiáng)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)宣傳文化工作者。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對(duì)服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實(shí)行定向招錄。鼓勵(lì)支持各類民間文化團(tuán)體發(fā)展，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀民間文藝人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。積極培育和發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍，建立文化志愿工作機(jī)制，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。
（二十九）創(chuàng)新文化人才工作機(jī)制。完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造有利于各類文化人才脫穎而出、施展才干的制度環(huán)境。創(chuàng)新文化人才職稱評(píng)審辦法，形成以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，品德、知識(shí)、能力等要素共同構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新文化人才分配制度，探索實(shí)施高層次文化人才協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等多種分配形式。創(chuàng)新文化人才激勵(lì)機(jī)制，健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。建立省級(jí)文化榮譽(yù)制度，評(píng)選浙江省“中青年德藝雙馨文藝工作者”。實(shí)施特級(jí)專家聘任、首席專家、文化名家工作室制度。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會(huì)文化人才，對(duì)非公有制文化單位人員評(píng)定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等對(duì)待。大力宣傳文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀人才及其成果，積極營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)輿論環(huán)境。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大文化工作者進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，切實(shí)成為德藝雙馨的優(yōu)秀文化生產(chǎn)者和傳播者。
九、強(qiáng)化組織保障
（三十）加強(qiáng)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，深入研究意識(shí)形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點(diǎn)，及時(shí)研究文化改革發(fā)展重大問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。制定我省社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，貫穿改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)分析的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)文化改革發(fā)展的量化考評(píng)，制定浙江省文化發(fā)展指標(biāo)體系。加快建立全省統(tǒng)一規(guī)范的文化統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力使他們成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教學(xué)體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部文化工作培訓(xùn)和人文素質(zhì)培養(yǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)提高文化素養(yǎng)，做踐行社會(huì)主義先進(jìn)文化的表率。注重在文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才、先進(jìn)青年、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。文化戰(zhàn)線全體共產(chǎn)黨員要在推進(jìn)文化改革發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、發(fā)揮先鋒模范作用。
（三十一）健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局。實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”工程，加強(qiáng)對(duì)文化強(qiáng)省建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)。進(jìn)一步健全完善省、市、縣三級(jí)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員。黨委宣傳部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，各級(jí)文化部門要自覺(jué)貫徹中央和省委決策部署，落實(shí)文化改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用。支持人大、政協(xié)履行職能，支持民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體發(fā)揮作用，共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。政府有關(guān)部門要履行職責(zé)、密切配合，工青婦等群團(tuán)組織要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成文化建設(shè)的合力。推動(dòng)文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等文化領(lǐng)域人民團(tuán)體創(chuàng)新管理體制、組織形式、活動(dòng)方式，履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強(qiáng)行業(yè)自律，依法維護(hù)文化工作者權(quán)益。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展中的積極作用。牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，積極創(chuàng)造條件，支持廣大群眾參與文化建設(shè)，及時(shí)總結(jié)來(lái)自群眾、生動(dòng)鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，讓蘊(yùn)藏于人民群眾中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。
（三十二）完善文化建設(shè)法制和政策保障。結(jié)合“法治浙江”建設(shè)，加快地方性文化立法進(jìn)程，抓緊研究制定公共文化服務(wù)促進(jìn)、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、廣播電視管理、印刷業(yè)管理和音像制品管理等地方性法規(guī)或政府規(guī)章，提高文化建設(shè)法制化水平。貫徹落實(shí)國(guó)家和我省現(xiàn)有的文化發(fā)展政策，根據(jù)實(shí)際需要研究制定支持文化強(qiáng)省建設(shè)的配套政策。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行關(guān)于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。文化企業(yè)按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)按國(guó)家有關(guān)政策給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。研究制定文化建設(shè)用地專項(xiàng)政策，文化設(shè)施用地納入當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在土地上予以優(yōu)先支持。在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設(shè)等前提下，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦文化產(chǎn)業(yè)，其土地用途可暫不變更。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦文化實(shí)體，在工商登記、項(xiàng)目審批、土地征用、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政扶持、投融資以及從業(yè)人員職稱評(píng)定等方面享受同等待遇。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對(duì)轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策執(zhí)行期再延長(zhǎng)五年。
（三十三）加大財(cái)政投入力度。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入力度，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，提高文化支出占財(cái)政支出比例，保證財(cái)政投入的增幅高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，“十二五”時(shí)期文化事業(yè)投入占財(cái)政支出比重高于“十一五”時(shí)期。建立健全有關(guān)文化發(fā)展的各類專項(xiàng)資金和基金，逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，提高各級(jí)彩票公益金用于文化事業(yè)比重。社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)要落實(shí)從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%的規(guī)定，省、市、縣三級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、海島地區(qū)文化建設(shè)投入的傾斜力度。擴(kuò)大省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，對(duì)影視發(fā)展、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、文化走出去等進(jìn)行重點(diǎn)扶持。改革政府對(duì)文化事業(yè)投入方式，著力提高投入效率。
（三十四）加強(qiáng)文化領(lǐng)域管理。加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展的方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的宏觀調(diào)控，推進(jìn)文化管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)理論社科、文化演藝、新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)等各類文化陣地的管理。加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高文化市場(chǎng)監(jiān)管水平。深入開(kāi)展“掃黃打非”，堅(jiān)決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾，努力凈化文化環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法懲處侵權(quán)行為，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。加強(qiáng)文化法制宣傳，加大執(zhí)法力度，及時(shí)總結(jié)和推廣文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造文化發(fā)展的良好環(huán)境。
