落實(shí)十七屆六中全會精神，助推文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，工商系統(tǒng)該如何作為？日前，重慶市工商局出臺助推文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的實(shí)施意見，包含22條措施，從注冊登記、市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)等工商行政管理主要職能著手，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展文化市場主體
該實(shí)施意見中的22條措施，其中有9條涉及到“發(fā)展文化市場主體”，重點(diǎn)是通過降低門檻、靈活登記、指導(dǎo)幫扶等方式，鼓勵社會資本投資興辦文化類市場主體，吸引國內(nèi)外知名文化企業(yè)落戶重慶，扶持發(fā)展微型文化創(chuàng)意企業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、文化中介行業(yè)、農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)等。
其中，對于支持微企發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，該實(shí)施意見指出，要放寬對微型文化創(chuàng)意企業(yè)的限制，給予較一般行業(yè)微企更高的財(cái)政補(bǔ)助資金。
支持企業(yè)做大做強(qiáng)
該實(shí)施意見用3條措施，重點(diǎn)發(fā)揮政策傾斜作用，引導(dǎo)文化類市場主體采取企業(yè)集團(tuán)形式，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，向基層延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，來支持文化企業(yè)做大做強(qiáng)，提升文化企業(yè)的市場競爭力。
這3項(xiàng)措施包括：支持文化企業(yè)向基層、社區(qū)和農(nóng)村延伸；支持文化企業(yè)做大做強(qiáng)；引導(dǎo)文化企業(yè)積極申請注冊商標(biāo)，對市場占有率高、廣告宣傳面廣、社會影響力大的文化企業(yè)，鼓勵其申報(bào)著名、馳名商標(biāo)。
在降低企業(yè)集團(tuán)組建條件、支持文化企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營方面，意見明確，內(nèi)資文化企業(yè)集團(tuán)母公司注冊資本由最低5000萬元降至500萬元，母子公司注冊資本總額由最低1億元降至1000萬元，子公司數(shù)量由最低5家降至3家。外資企業(yè)集團(tuán)母公司注冊資本降至3000萬元人民幣或500萬美元，母子公司注冊資本總額降至5000萬元人民幣或600萬美元。
加快文化資源重組整合
根據(jù)實(shí)施意見，在支持文化體制改革方面，重慶市將著眼文化類市場主體的四種不同組織形式和發(fā)展階段（經(jīng)營性事業(yè)單位、非公司企業(yè)、有限公司、股份公司），分別采取放寬核準(zhǔn)條件、突破投資限制、簡化登記手續(xù)、鼓勵上市融資等措施，引導(dǎo)文化類市場主體進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，充分整合資源，走市場化運(yùn)作道路。
根據(jù)意見，重慶市將放寬轉(zhuǎn)制文化企業(yè)名稱核準(zhǔn)條件。文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊、電影發(fā)行放映機(jī)構(gòu)等經(jīng)營性文化事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，在符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的情況下，允許轉(zhuǎn)制后的企業(yè)延用原單位名稱，或在原單位名稱后綴“有限公司”、“股份有限公司”。
對非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)制為公司的，可突出使用原單位名稱，將行政區(qū)劃放在原單位名稱之后、組織形式之前。對經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的市級文化體制改革重點(diǎn)單位，允許轉(zhuǎn)制后的企業(yè)在名稱中不使用字號。
除國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)外，經(jīng)批準(zhǔn)的市級其他部門或機(jī)構(gòu)也可成為國有獨(dú)資文化公司出資人。同時(shí)，重慶市還將簡化文化企業(yè)改制登記手續(xù)，支持文化企業(yè)改制上市。
維護(hù)文化市場經(jīng)營秩序
在維護(hù)文化市場秩序方面，該意見提出了6條措施。其內(nèi)容包括加強(qiáng)文化市場監(jiān)管、規(guī)范文化市場中介行為、加強(qiáng)文化領(lǐng)域企業(yè)誠信體系建設(shè)、凈化文化市場環(huán)境、開展文化消費(fèi)教育引導(dǎo)和健全文化消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，暢通消費(fèi)者訴求渠道、化解文化領(lǐng)域消費(fèi)糾紛。
據(jù)了解，重慶市將綜合運(yùn)用競爭執(zhí)法、打假治劣、信用約束、中介合同、取締無照、消費(fèi)維權(quán)等職能手段，引導(dǎo)、促使文化企業(yè)守法經(jīng)營、文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營，充分保障維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，進(jìn)一步擴(kuò)大社會文化消費(fèi)需求，創(chuàng)造和維護(hù)有利于文化產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境，促進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
