全國工商系統(tǒng)推進(jìn)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作座談會11月10日至11日在浙江省義烏市召開。國家工商總局副局長甘霖出席會議并講話。她強調(diào)，各級工商機關(guān)要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，大力推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管，努力提升市場監(jiān)管信息化水平，切實強化市場誠信建設(shè)，積極創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，為工商行政管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、推動社會信用體系建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
義烏市委書記黃志平到會致辭。
據(jù)了解，自2007年國家工商總局下發(fā)《關(guān)于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》，特別是2008年2月全國工商系統(tǒng)推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管經(jīng)驗交流現(xiàn)場會召開以來，各級工商機關(guān)結(jié)合實際積極貫徹落實，目前全國已有39500個市場實行了信用分類監(jiān)管。
甘霖在講話中充分肯定了市場信用分類監(jiān)管工作取得的明顯成效，主要表現(xiàn)在：強化領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，市場信用分類監(jiān)管及信息化建設(shè)全面展開；初步形成了市場信用激勵約束機制，有力地提升了市場監(jiān)管效能，促進(jìn)了市場監(jiān)管職能到位；通過開展市場信用分類監(jiān)管，扎實推動各項基礎(chǔ)性工作，為強化市場監(jiān)管工作創(chuàng)造了有利條件；注重與推進(jìn)誠信市場創(chuàng)建相結(jié)合，增強市場信用分類監(jiān)管的支撐力；積極探索破解了一些難題，為全系統(tǒng)推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管創(chuàng)造了新經(jīng)驗。
甘霖特別指出，周伯華局長當(dāng)初從戰(zhàn)略高度對市場信用分類監(jiān)管作出的概括和決定的方向完全正確。實踐證明，實行市場信用分類監(jiān)管，是工商部門落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是新時期改進(jìn)和完善市場監(jiān)管機制的重要創(chuàng)新，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、提高市場監(jiān)管效能的必然要求；實行市場信用分類監(jiān)管，抓住了市場經(jīng)濟(jì)條件下建立和維護(hù)良好市場秩序的關(guān)鍵，反映了市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的要求。
在分析了存在的問題后，甘霖強調(diào)，當(dāng)前市場信用分類監(jiān)管工作面臨重大機遇和重大挑戰(zhàn)，各級工商機關(guān)要充分認(rèn)識加快推進(jìn)這項工作的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感。她指出，黨中央、國務(wù)院對社會信用體系建設(shè)高度重視，不斷作出具體部署，開展市場信用分類監(jiān)管是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，必須認(rèn)真落實，大力推動，有所作為。同時，總局新“三定”方案明確實行市場信用分類監(jiān)管是工商機關(guān)必須認(rèn)真履行的法定職責(zé)；新頒布的《食品安全法》、《個體工商戶條例》等法律法規(guī)，對市場信用分類監(jiān)管提供了新的依據(jù)，提出了新的要求。她還指出，各項市場監(jiān)管制度改革齊頭并進(jìn)、市場本身的重要性日益突顯，都對推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管提出了新的要求，而以“五個四”為核心的工商行政管理理論，既為市場信用分類監(jiān)管提供了動力和指引，也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
甘霖確定了新時期市場信用分類監(jiān)管工作的目標(biāo)任務(wù)，主要是：積極推動市場進(jìn)行企業(yè)法人登記工作，進(jìn)一步擴(kuò)大納入信用分類監(jiān)管的市場覆蓋面；調(diào)整完善信用分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，進(jìn)一步健全市場信用分類監(jiān)管信息化系統(tǒng)；促進(jìn)與創(chuàng)建文明誠信市場相結(jié)合，將市場信用分類監(jiān)管的要求有效轉(zhuǎn)化為市場自身的信用建設(shè)和管理；借助和支持企業(yè)信用分類監(jiān)管的內(nèi)聯(lián)應(yīng)用和外聯(lián)應(yīng)用，增強與其他各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合；充分運用市場信用信息，向政府和社會提供服務(wù)，積極推動社會信用體系建設(shè)。她強調(diào)在推進(jìn)中必須遵循四個基本原則：堅持全面統(tǒng)籌，整體規(guī)劃，重點推進(jìn)；堅持科學(xué)分類，動態(tài)調(diào)整，重點監(jiān)管；堅持整合資源，信息共享，保證質(zhì)量；堅持部門協(xié)作，外引內(nèi)聯(lián)，形成合力。
甘霖要求全國工商系統(tǒng)從五個方面推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管工作。一是切實增強全局觀念和“上下一盤棋”的整體意識，推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)互相支持和支撐。二是以市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)帶動和促進(jìn)重點市場的信用管理及信息化建設(shè)，大力促進(jìn)高科技手段的應(yīng)用，提高市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)水平，特別是抓好重點市場的信用管理信息化建設(shè)工作。三是強化市場信用分類監(jiān)管信息的應(yīng)用，實行依法公告制度、專門報告制度，引入行政約談機制，健全對市場的信用激勵約束機制。四是深入開展誠信市場創(chuàng)建活動，強化市場信用分類監(jiān)管的工作基礎(chǔ)，包括積極引導(dǎo)市場進(jìn)行企業(yè)法人登記，納入市場信用分類監(jiān)管；積極引導(dǎo)市場開辦者開展信用管理和信用評定，激勵誠信守法經(jīng)營；積極爭取地方黨委、政府及相關(guān)部門的重視支持，出臺優(yōu)惠政策，提高創(chuàng)建農(nóng)村文明集市活動的社會影響力；加大宣傳力度，改進(jìn)宣傳方式，調(diào)動市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者參與創(chuàng)建的積極性；積極采取措施，加強行政指導(dǎo)，重點幫扶信用類別較低的市場；積極發(fā)揮市場協(xié)會、個私協(xié)會等相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織的作用，了解行業(yè)訴求，推動行業(yè)自律。五是狠抓工作落實，推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管工作取得實效。
各省級工商局市場處負(fù)責(zé)人參加了會議。北京、上海、江蘇、廣東、寧夏、山東、浙江、重慶及福建省福州市工商局的代表作了交流發(fā)言。會議期間，與會代表聽取了義烏市工商局創(chuàng)新信用監(jiān)管體系促進(jìn)市場轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗介紹，實地考察了義烏中國小商品城。代表們表示，此次會議明確了今后工作的方向，交流學(xué)習(xí)了一些先進(jìn)經(jīng)驗，回去后要深刻領(lǐng)會、抓好落實，用創(chuàng)新的精神和舉措深入推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管工作。
