10月21日，國家安全監(jiān)管總局召開全國安全生產(chǎn)（季度）視頻會議，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院安委會全體會議精神，總結(jié)三季度工作，分析面臨形勢，安排部署四季度工作，采取更加切實有力的措施，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實現(xiàn)“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的良好開局。
國家安全監(jiān)管總局局長駱琳在會議講話中，傳達了近期黨中央、國務(wù)院對進一步加強新時期安全生產(chǎn)工作作出的重大決策部署，要求著重從6個方面加深理解、深入貫徹。一是深刻領(lǐng)會、全面把握關(guān)于新時期安全生產(chǎn)工作極端重要性的深刻闡述。二是深刻領(lǐng)會、全面把握關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要論述和要求。三是深刻理解、全面把握對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)形勢的科學(xué)判斷。四是深刻理解、全面把握對當前安全生產(chǎn)工作重點任務(wù)的總體部署。五是深刻理解、全面把握對安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃實施工作的總體要求。六是深刻理解、全面把握關(guān)于做好事故查處和責(zé)任追究工作的總體要求。駱琳強調(diào)，全國各級安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策部署和指示精神，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊密結(jié)合總結(jié)今年工作和研究明年工作思路舉措，深入學(xué)習(xí)和研討，把系統(tǒng)上下的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署和指示精神上來，為做好下一步工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
駱琳指出，進一步加強安全生產(chǎn)工作，要正確估價安全生產(chǎn)工作取得的積極進展和成效，清醒認識面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。三季度以來，各級安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認真學(xué)習(xí)貫徹中央的決策部署，突出預(yù)防為主，組織開展安全隱患排查整治攻堅戰(zhàn)；深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，加大“打非”工作力度；加強監(jiān)督檢查，推動工作落實；加快推進安全生產(chǎn)規(guī)劃科技和應(yīng)急救援體系建設(shè)，著力提升安全保障能力；深入開展安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，有力有效推動安全生產(chǎn)工作。
通過各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力，今年1月至9月，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，具體表現(xiàn)為“兩個較大幅度下降”和“兩個基本穩(wěn)定”：事故總量持續(xù)下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降18.7%和27.6%；較大、重大和特別重大事故全面下降，較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降5.4%和9.8%，重大事故下降29.5%和29.8%，特別重大事故下降77.8%和74.4%。工礦商貿(mào)和大部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，其中煤礦百萬噸死亡率為0.527，同比下降32.2%；大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。但重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法造成的事故仍居高位，個別行業(yè)領(lǐng)域和部分地區(qū)事故反彈，特別是進入四季度以來，一些地區(qū)重特大事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
駱琳強調(diào)，扎實做好四季度工作，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標，確保實現(xiàn)“十二五”時期安全生產(chǎn)工作良好開局，今后兩個多月是關(guān)鍵時期、攻堅階段，要突出做好以下工作：一要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項部署，加強安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)，切實做到思想認識上警鐘長鳴。緊緊抓住深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的有利機遇，進一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)力度，引導(dǎo)全社會切實增強安全意識，牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)理念。
二要全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查，重點檢查國務(wù)院常務(wù)會議部署和國發(fā)〔2010〕23號文件的貫徹落實情況。要采取地方為主、部門牽頭、專家檢查的辦法，做到“既看病、又開方”，既要查隱患、促整改、強基礎(chǔ)、防事故，又要注重透過現(xiàn)象看本質(zhì)，促進安全生產(chǎn)工作的加強和創(chuàng)新，進一步推進安全發(fā)展。
三要加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度，明確各部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標準和監(jiān)督檢查辦法，搞好協(xié)調(diào)配合，落實停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴格問責(zé)的“四個一律”打擊措施，確保關(guān)閉措施落實到現(xiàn)場、懲處手段落實到實際控制人。
四要針對四季度特點，著力加強煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。認真落實國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》，嚴防瓦斯、水災(zāi)事故；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，嚴格掛靠車輛管理，嚴厲整治超載超限超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等道路交通嚴重違法行為；加強對危險化學(xué)品、冶金、建筑施工、城鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查。強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把握隱患治理、事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。
五要切實抓好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的宣傳、目標任務(wù)分解落實和重點工程項目的組織實施。各省級安監(jiān)機構(gòu)要積極主動做好工作，確?！笆濉卑踩a(chǎn)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體布局，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
六要嚴格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，加快事故調(diào)查處理進度，嚴格事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。加強對重大事故的掛牌督辦和對非法違法、瞞報謊報事故查處情況的跟蹤督辦，采取企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場分析會等多種形式，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
駱琳最后強調(diào)，各級監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)都要對今年以來已經(jīng)安排部署的工作，進行一次全面的對照檢查，加快落實進度。要加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，擴大達標覆蓋面；抓緊國家礦山應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，推動區(qū)域救援體系建設(shè)；認真解決好礦山井下防險避災(zāi)系統(tǒng)等推廣應(yīng)用過程中的技術(shù)、管理等難題，切實提升安全生產(chǎn)保障能力；以《安全生產(chǎn)法》修訂為核心，認真做好安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和標準的制定修訂工作；結(jié)合《職業(yè)病防治法》修訂，積極推動做好職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)劃轉(zhuǎn)、職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)工作；建立健全安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新激勵機制；深入開展煤礦安全生產(chǎn)行政許可、安全執(zhí)法、中介機構(gòu)監(jiān)管專項整治工作，加強反腐倡廉建設(shè)；樹立先進典型，弘揚先進精神，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘對煤礦安全生產(chǎn)工作進行了專題總結(jié)和部署。他強調(diào)要堅持從零開始，常抓不懈，進一步鞏固和發(fā)展穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的煤礦安全生產(chǎn)形勢。要深入開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，加強安全生產(chǎn)源頭治理。要重點打擊煤礦無證無照生產(chǎn)、不具備安全條件擅自生產(chǎn)、超層越界、關(guān)閉取締后“死灰復(fù)燃”以及未批先建、批小建大等非法違法行為，特別是要針對四季度特點，依法嚴厲打擊假技改真生產(chǎn)行為，嚴防“三違”、“三超”行為回潮反彈。要不斷深化重大災(zāi)害專項整治，堅決防范遏制煤礦重特大事故，切實做到“三個一律”：對通風(fēng)系統(tǒng)不完善、瓦斯抽采不達標、“兩個四位一體”防突措施不落實的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對不具備瓦斯防治能力的煤礦，一律要求有序退出；對30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目，一律停止核準。要圍繞提升安全保障能力目標，全面抓好煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)。要嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，嚴肅煤礦事故問責(zé)。
會議由國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元主持。國家安全監(jiān)管總局黨組成員、國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會議。機關(guān)各司局、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心處級以上干部，在京直屬事業(yè)單位主要負責(zé)人、海油安辦各分部負責(zé)人、社團組織秘書長，各省級安監(jiān)機構(gòu)和各產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門主要負責(zé)人參加會議。
