13日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，市政府副秘書長、市發(fā)展和改革委員會主任周波介紹上海經濟加快結構調整、推動發(fā)展轉型的進展情況時指出，當前上海更加注重處理好速度、結構、質量和效益的關系，全力實施了調結構、擴內需、促改革、惠民生、保穩(wěn)定等一攬子政策措施，目的就是要為創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展創(chuàng)造更多空間，推動全市經濟社會平穩(wěn)健康協(xié)調發(fā)展。
調結構：培育升級與改造淘汰結合
周波介紹，上海堅持把優(yōu)化產業(yè)結構作為轉型發(fā)展的主攻方向，著力將服務創(chuàng)新與科技創(chuàng)新結合起來，將培育升級與改造淘汰結合起來，加快形成服務經濟為主的產業(yè)結構。
國際金融中心建設加快推進，上海銀行間同業(yè)拆放利率、股指期貨、跨境貿易人民幣結算等金融創(chuàng)新實現(xiàn)突破，各類金融機構數(shù)達到1049家。國際航運中心建設進展積極，上海連續(xù)三年全國城市流通競爭力綜合排名中名列榜首。國際貿易中心建設深入推進，組建上海綜合保稅區(qū)深化推動“三港”“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，新型國際貿易、融資租賃、貿易便利化等試點啟動實施。圍繞培育發(fā)展新興服務業(yè)，啟動實施閘北國家服務業(yè)綜合改革試點。
自主創(chuàng)新和高新技術產業(yè)化步伐不斷加快。大力實施國家科技重大專項，啟動實施國家技術創(chuàng)新工程試點，高技術產業(yè)自主知識產權擁有率達到30%；出臺推進九大重點領域高新技術產業(yè)化意見，實施新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥等產業(yè)政策；設立100億元自主創(chuàng)新與高新技術產業(yè)發(fā)展專項資金和30億元市級創(chuàng)業(yè)投資引導基金。
擴內需：促進三大需求協(xié)調發(fā)展
上海堅持把擴大內需作為轉型發(fā)展的重要抓手，努力促進三大需求協(xié)調持續(xù)發(fā)展。
擴大投資需求，優(yōu)化投資結構。上海聚焦基礎設施、結構調整、改善民生、節(jié)能減排等轉型發(fā)展重點領域，2009至2011年安排年度項目投資均超5000億元，世博場館及配套、洋山深水港、京滬高鐵、虹橋綜合交通樞紐、上海光源等一批重大項目建成，上海高速路網基本實現(xiàn)“15分鐘進入、30分鐘互通、60分鐘抵達”。
擴大消費需求，推動消費升級。上海落實國家擴大消費政策，已成為我國國際高端品牌的中國地區(qū)總部和亞太地區(qū)總部。
穩(wěn)定對外貿易，轉變外貿方式。上海積極應對國際金融危機沖擊，著力鞏固和擴大國際市場份額。大力加強汽車及零部件、生物醫(yī)藥等出口基地建設，加快加工貿易向產業(yè)鏈兩端延伸。
促改革：累計利用外資破千億美元
上海堅持把改革開放作為轉型發(fā)展的根本保障，以加快浦東綜合配套改革試點為契機，深入推進體制改革和對外開放，充分激發(fā)轉型發(fā)展的內在動力和活力。
圍繞“兩高一少”深化行政管理體制改革。全面完成市區(qū)兩級政府機構改革，深化行政審批制度改革，2008年以來共調整和清理行政審批事項952項，取消和停征行政事業(yè)性收費超過300項。
深入推進國資國企改革，完成東方航空與上海航空等企業(yè)開放性市場化重組和上海汽車、上海港務等國企集團整體上市，市屬經營性國資證券化率提高至34.5%。著力優(yōu)化非公經濟環(huán)境，非公經濟增加值占全市生產總值比重達到49.4%。
加快“引進來”和“走出去”，大力優(yōu)化利用外資結構，累計實際利用外資突破1000億美元，其中三產實際利用外資比重超過80%。“十一五”全市累計對外投資達到60億美元。
惠民生：基本社保覆蓋面達到98%
上海把改善民生作為轉型發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌解決物價、安居、保障、就業(yè)等群眾關切問題。
強化價格調控監(jiān)管，一方面確保重要商品市場供應充足和價格基本穩(wěn)定，另一方面建立保障標準調整、糧油幫困補助、臨時價格補貼“三位一體”聯(lián)動體系，切實減輕物價上漲對困難群體基本生活的影響。
全力建設住房保障體系，初步構建了經濟適用房、公共租賃房、廉租房、動遷安置房“四位一體”的住房保障體系，至2010年底廉租房累計受益家庭達8.2萬戶。
完善就業(yè)分配保障體系?！笆晃濉泵磕晷略鼍蜆I(yè)崗位在60萬個以上。目前市民各類基本社保覆蓋面達98%。
加強公共服務和社會管理。頒布上海中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，啟動國家教育綜合改革試驗區(qū)建設。出臺醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案和實施意見，社區(qū)衛(wèi)生服務基本實現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)療機構全部實施基本藥物制度。成立市食品安全委員會，加強食品監(jiān)管。
