用全國1/16的耕地生產了全國1/4的小麥、1/10的糧食，總產量已連續(xù)10多年穩(wěn)居全國第一的河南，正承擔起越來越重要的國家糧食安全重任。
在《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》中，中原經濟區(qū)被賦予了“國家重要的糧食生產和現(xiàn)代農業(yè)基地”的戰(zhàn)略地位，到2020年糧食生產能力穩(wěn)定達到1300億斤。
與此同時，一系列惠農政策和補貼將在中原經濟區(qū)“先行先試”，包括逐步取消糧食主產縣的縣級配套，種糧裝備更加精良，一斤糧食獲得的補貼比例更高。
政策原文 到2020年，糧食生產能力將達1300億斤
《意見》專門就“加強糧食生產核心區(qū)建設”進行了闡述，原文如下：加快實施全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃和河南省糧食生產核心區(qū)建設規(guī)劃，穩(wěn)定播種面積，著力提高單產，挖掘秋糧增產潛力，建成全國重要的高產穩(wěn)產商品糧生產基地，到2020年糧食生產能力穩(wěn)定達到1300億斤。
支持黃淮海平原、南陽盆地、豫北豫西山前平原優(yōu)質專用小麥、專用玉米、優(yōu)質大豆、優(yōu)質水稻產業(yè)帶建設，大幅提高噸糧田比重。
優(yōu)先安排并重點支持重大控制性水利工程、低洼易澇地治理、病險水庫(水閘)除險加固和大中型灌區(qū)建設，加大大型灌排泵站更新改造力度，增強抗御水旱災害能力。在保護地下水的前提下，在井灌區(qū)因地制宜實施“機井通電”和“以電代油”工程。
推進以農田水利設施為基礎的田間工程建設，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。加快中低產田改造，建設旱澇保收高標準農田。實施糧食豐產科技工程，提升糧食生產核心區(qū)建設的科技支撐能力。
支持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建設全國小麥、玉米育種創(chuàng)新基地。加大水利基礎設施建設、中低產田改造、高標準基本農田建設、土地整理和復墾開發(fā)項目中央補助力度，逐步取消糧食主產縣縣級配套。
河南現(xiàn)狀 總產量連續(xù)10多年全國第一
河南是中國的糧食主產區(qū)，占全國的十分之一，小麥產量則占全國的四分之一。用全國1/16的耕地生產了全國1/4的小麥、1/10的糧食，總產量已連續(xù)10多年穩(wěn)居全國第一的河南，正承擔起越來越重要的國家糧食安全重任。
經國家統(tǒng)計局核定認定，今年河南省夏糧總產量為626.3億斤，比上年增產8.2億斤，增長1.3%。其中小麥總產量為624.6億斤，比上年增產8.2億斤，增長1.3%，平均畝產為391.0公斤，比上年增長0.5%。夏糧和小麥均實現(xiàn)連續(xù)9年增產，并創(chuàng)歷史最高紀錄。
據(jù)了解，去年河南省小麥種植面積在100萬畝以上的優(yōu)質高產主導小麥品種達6400萬畝，占小麥播種總面積的80%以上；全省優(yōu)質小麥播種面積超過5860萬畝，比上年增加150多萬畝，優(yōu)質率達73%。小麥主導品種以其廣泛的適應性、抗異性、豐產性，展示出在旱情嚴重的情況下較強的增產潛力。
惠及民生 取消糧食主產縣縣級配套費用
如果說過去我們種糧是“小米加步槍”式的小農生產，那么在中原經濟區(qū)的指引下，未來我省的糧食生產規(guī)模有望進一步加大，裝備將更加精良。
在河南省委政研室巡視員王永蘇看來，《指導意見》中這段表述句句惠及民生，處處讓人期待。
現(xiàn)階段河南發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎設施還很薄弱，抵御自然災害的能力還不強。比如2003年秋季因澇減產，2009年夏糧遭受冬春連旱就是典型例子。
“優(yōu)先安排并重點支持重大控制性水利工程……”王永蘇說，看這句話，一個“優(yōu)先安排”和“重點支持”就把中原經濟區(qū)的糧食生產放在了十分重要的位置。無論是低洼易澇地治理，還是病險水庫除險加固，這一系列措施都將增強糧食主產區(qū)抗御水旱災害的能力。
農民種糧補貼更多了，糧食主產縣將不用繳田間道路、農田基本建設等縣級配套費用了。王永蘇認為，這一章節(jié)有關糧食生產核心區(qū)的表述，不僅提高了農民種糧的積極性，也提高了地方政府抓糧食生產的積極性。
王永蘇說，《指導意見》中“逐步取消糧食主產縣縣級配套”將提高地方政府抓糧食生產的積極性。因為，之前包括田間道路、農田水利設施在內的縣級配套都由國家、省、市、縣四級共同出資，逐步取消縣級配套，將減輕糧食主產縣的財政負擔。
如何落實 “三化”協(xié)調發(fā)展是 解決農業(yè)問題的出路
“農業(yè)大而不優(yōu)”是河南糧食生產的基本判斷。結構不優(yōu)突出表現(xiàn)在“兩高兩低”特征。“兩高”表現(xiàn)在，種植業(yè)占農業(yè)的比重高，糧食占種植業(yè)的比重高?！皟傻汀眲t表現(xiàn)在農業(yè)勞動生產率低，農民收入低。
2008年，河南省農業(yè)勞動生產率為每人9253元，僅相當于全國平均水平的84.5%。
2009年，河南農民人均純收入為4807元，比全國平均水平低了346元。
河南省農業(yè)廳總經濟師魏仲生曾分析了近10年河南農民人均純收入情況，發(fā)現(xiàn)“河南農民年均純收入一直低于全國平均水平300元左右”。
王永蘇認為，“人多地少”是當前我省糧食生產的根本問題。規(guī)模小、人均耕地少，農業(yè)生產效率低下，種糧戶的投入和產出不成正比長期以來困擾部分地區(qū)。
而探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調發(fā)展路子正是破解之法。王永蘇認為，只有不斷發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，讓更多農民從農業(yè)生產中解放出來，發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化，才能不斷提高勞動生產效率。
發(fā)展機會 “與糧有關的行業(yè) 都將面臨新機遇”
目前，河南已成為北京、天津、太原等北方大城市面粉及面制食品的主要供應基地，北京的一半、天津的三分之一面及面制食品來自河南。
中原經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，一系列支持政策的出臺將進一步夯實我省糧食生產能力，在不少專家看來，直接的受益者就是我省的食品加工業(yè)。
“與糧食生產有關的行業(yè)都將面臨新的發(fā)展機遇?！蓖跤捞K認為，2020年中原經濟區(qū)糧食生產能力穩(wěn)定達到1300億斤，對于食品加工業(yè)來說，這是很好的基礎，也是很好的發(fā)展機會。（記者 齊亞瓊）
