把開放作為統(tǒng)計(jì)發(fā)展改革的動(dòng)力
——第二屆“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開放日”前夕訪國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)謝鴻光
“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開放日”的由來
記者：請(qǐng)問，去年9月20日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局舉辦了首次“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開放日”活動(dòng)，來自全國(guó)各地各行各業(yè)的社會(huì)公眾代表第一次有機(jī)會(huì)走進(jìn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，親歷觀摩統(tǒng)計(jì)工作、數(shù)據(jù)生產(chǎn)和發(fā)布的模擬過程，并與馬建堂局長(zhǎng)及統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)司的數(shù)據(jù)生產(chǎn)者進(jìn)行了面對(duì)面的交流互動(dòng)，在社會(huì)上引起了比較大的反響。今年9月20日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局又舉辦第二屆“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開放日”活動(dòng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為什么這么重視“統(tǒng)計(jì)開放日”這個(gè)活動(dòng)？
謝鴻光：首先說一下統(tǒng)計(jì)開放日活動(dòng)的由來。2010年6月，第64屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)90次會(huì)議通過決議，確定2010年10月20日為第一個(gè)“世界統(tǒng)計(jì)日”。根據(jù)決議，“世界統(tǒng)計(jì)日”以慶祝官方統(tǒng)計(jì)的眾多成就，弘揚(yáng)官方統(tǒng)計(jì)“服務(wù)、誠(chéng)信、專業(yè)”的核心價(jià)值為主題，旨在增進(jìn)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)的了解和對(duì)官方統(tǒng)計(jì)的支持。中國(guó)積極支持世界統(tǒng)計(jì)日的慶祝活動(dòng)，很榮幸地成為首個(gè)“世界統(tǒng)計(jì)日”全球紀(jì)念活動(dòng)的主會(huì)場(chǎng)。2010年10月20日，由中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與聯(lián)合國(guó)經(jīng)社部共同舉辦的“世界統(tǒng)計(jì)日”全球性慶?；顒?dòng)在上海世博園聯(lián)合國(guó)館隆重舉行，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文專門向活動(dòng)發(fā)來書面致辭。
為慶祝世界統(tǒng)計(jì)日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展了一系列配套活動(dòng)：為“世界統(tǒng)計(jì)日”設(shè)立了中國(guó)國(guó)家主題，即“統(tǒng)計(jì)和您在一起”和“走向公開透明的中國(guó)統(tǒng)計(jì)”，在9月20日首次組織了“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)用戶和媒體訪問國(guó)家統(tǒng)計(jì)局；強(qiáng)調(diào)中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)為各類用戶服務(wù)；組織開展了廣泛、深入、富有聲勢(shì)的系列宣傳活動(dòng)，編寫介紹中國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的文章，制作宣傳片，印制宣傳海報(bào)，安排主流媒體的采訪和專訪；要求全國(guó)各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)舉行相應(yīng)慶祝活動(dòng)等。
今年9月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局繼續(xù)舉辦“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開放日”活動(dòng)，是在去年基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局順應(yīng)形勢(shì)的變化和時(shí)代的要求，決心以開放作動(dòng)力，以開放表真誠(chéng)，進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范統(tǒng)一和發(fā)展改革，展示統(tǒng)計(jì)的核心價(jià)值和統(tǒng)計(jì)人的精神面貌，凸顯統(tǒng)計(jì)部門為公眾服務(wù)的愿望和決心，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更多的理解和認(rèn)知，全方位建構(gòu)開放透明的中國(guó)統(tǒng)計(jì)新格局而采取的一個(gè)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。
今年開放日的主題是走向規(guī)范統(tǒng)一
記者：請(qǐng)問，去年統(tǒng)計(jì)開放日的主題是“走向公開透明的中國(guó)統(tǒng)計(jì)”，今年的主題是“走向規(guī)范統(tǒng)一的中國(guó)統(tǒng)計(jì)”。這個(gè)主題是怎么確定的？有什么特別的涵義？
謝鴻光：聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)的原則包含了“獨(dú)立”、“公正”、“誠(chéng)信可靠”、“服務(wù)”，“公開透明的專業(yè)精神”等內(nèi)容，中國(guó)統(tǒng)計(jì)與聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)的核心價(jià)值觀及根本原則是基本一致的。“十二五”期間中國(guó)統(tǒng)計(jì)的總目標(biāo)是“公開透明、規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新”。中國(guó)統(tǒng)計(jì)以“四大工程”（即完善的基本單位名錄庫(kù)、規(guī)范統(tǒng)一的一套表調(diào)查制度、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺(tái)和科學(xué)有效的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)）為抓手，不斷提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力。要在“十二五”時(shí)期建立健全統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開制度，及時(shí)公開重大統(tǒng)計(jì)改革的內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)工作的思路；主動(dòng)公布重要統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)展，將政府統(tǒng)計(jì)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下；完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布公告制度，及時(shí)公布統(tǒng)計(jì)資料，使統(tǒng)計(jì)成果惠及全社會(huì)。
中國(guó)“統(tǒng)計(jì)開放日”始終圍繞和服務(wù)于“公開透明、規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新”這一總的主題。這12個(gè)字的主題是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，每四個(gè)字都代表一個(gè)很重要的方面。第一個(gè)“統(tǒng)計(jì)開放日”將“公開透明”作為活動(dòng)主題，是想通過此次活動(dòng)，揭開統(tǒng)計(jì)“神秘的面紗”，讓公眾更多地了解統(tǒng)計(jì)，更多地感受到“統(tǒng)計(jì)就在你的身旁”。
事實(shí)上，當(dāng)我們主動(dòng)面對(duì)公眾，給公眾展示統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程的時(shí)候，許多的誤解就會(huì)消失。去年的“統(tǒng)計(jì)開放日”有50多位來自基層的先進(jìn)職工、企業(yè)、高校學(xué)生和網(wǎng)友代表，來到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局親歷觀摩統(tǒng)計(jì)工作、數(shù)據(jù)生產(chǎn)和發(fā)布的模擬過程，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有了更深的認(rèn)知和理解，經(jīng)過媒體宣傳，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的反響。
今年“統(tǒng)計(jì)開放日”的活動(dòng)主題確定為“規(guī)范統(tǒng)一”，主要希望向社會(huì)公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程，讓全世界尤其是全國(guó)人民知道，我們進(jìn)行的每一項(xiàng)調(diào)查，從調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方法到調(diào)查的方案的制定，是有一套規(guī)制的，都是符合聯(lián)合國(guó)官方統(tǒng)計(jì)的規(guī)范要求的，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生是科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。?guī)范統(tǒng)一既是統(tǒng)計(jì)工作的基本要求，同時(shí)也是公開透明的重要內(nèi)容。
這里要著重申明的是，事實(shí)上，自改革開放以來，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)都是有法可依，有章可循的。1983年全國(guó)人大通過的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》是統(tǒng)計(jì)工作的根本大法。我國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也是基本銜接的。參照國(guó)際上普遍實(shí)施的分類和標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)制定了全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)分類、產(chǎn)品分類、進(jìn)出口商品分類標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度以周期性普查為基礎(chǔ)，抽樣調(diào)查為主體，輔之以必要的全面報(bào)表、重點(diǎn)調(diào)查、科學(xué)估算?？傊?，中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)立足國(guó)情，借鑒國(guó)際通行統(tǒng)計(jì)規(guī)則，建立了比較完整的統(tǒng)計(jì)法律制度、比較完善的統(tǒng)計(jì)組織體系、比較科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、比較先進(jìn)的技術(shù)支撐體系、比較優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系，基本做到了規(guī)范統(tǒng)一。這是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、逐步完善的過程，當(dāng)然這一過程還會(huì)延續(xù)下去。
今年開放日活動(dòng)豐富多彩
記者：請(qǐng)問，今年的活動(dòng)都有哪些？和去年相比有哪些亮點(diǎn)？
謝鴻光：自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《關(guān)于開展第二屆“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開放日”活動(dòng)的通知》（國(guó)統(tǒng)辦字〔2011〕44號(hào)）以來，各地統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)積極響應(yīng)，制定了相應(yīng)的工作方案，開展了大量工作。就今年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“統(tǒng)計(jì)開放日”的活動(dòng)來講，會(huì)有一系列豐富多彩而且有趣的活動(dòng)。與去年相比，總體上內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣，更加貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際。
從國(guó)家層面來講，一是在人民網(wǎng)公開邀請(qǐng)網(wǎng)友。凡是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作感興趣并參與了在線問卷調(diào)查的網(wǎng)友，都有機(jī)會(huì)親臨開放日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。今年隨機(jī)抽取了20名網(wǎng)友到現(xiàn)場(chǎng)參加活動(dòng)。二是繼續(xù)精心制作了4集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的視頻短片，介紹糧食產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民收支調(diào)查、PPI數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程、人口普查；編寫了介紹中國(guó)統(tǒng)計(jì)“四大工程”和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)熱點(diǎn)問題解讀》等科普讀物；還制作了介紹CPI等熱點(diǎn)問題的動(dòng)畫（FLASH），力求用最淺顯的方式讓大家看得明白。三是開展“共和國(guó)記賬人”主題宣傳活動(dòng)，宣傳基層記賬戶、采價(jià)員和輔助調(diào)查員無私奉獻(xiàn)的精神，展示統(tǒng)計(jì)調(diào)查扎實(shí)的基層工作。四是舉辦《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》出版30周年座談會(huì)，表彰了百名長(zhǎng)期從事年鑒編輯工作的人員。五是開展了第一次優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)文藝作品的評(píng)選活動(dòng)，選出了60部具有代表性的各類文藝作品。六是舉辦“中國(guó)統(tǒng)計(jì)移動(dòng)資訊”客戶端開通儀式。這是采用現(xiàn)代信息技術(shù)，從源頭上提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，提高工作效率的有益嘗試。
此外，活動(dòng)中還推出了一款“個(gè)人CPI計(jì)算器”小游戲，參與者可以輸入個(gè)人每個(gè)月的收入、支出，得到個(gè)人的CPI曲線，與國(guó)家的CPI曲線進(jìn)行對(duì)比，看看這個(gè)數(shù)據(jù)是怎么產(chǎn)生的，為什么個(gè)人與國(guó)家的不一致，感受數(shù)據(jù)的奇妙變化。
總之，開放日之前以及當(dāng)天的活動(dòng)是非常豐富多彩的，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局敞開大門，真誠(chéng)地歡迎社會(huì)公眾了解統(tǒng)計(jì)工作，監(jiān)督我們的工作。
邀請(qǐng)基層調(diào)查人員和普通公眾參與
記者：您剛才提到今年特別邀請(qǐng)了優(yōu)秀的基層調(diào)查人員來參加統(tǒng)計(jì)開放日活動(dòng)，這其中有許多是普通的記賬人。請(qǐng)您說說記賬人和咱們統(tǒng)計(jì)工作有什么關(guān)系？
謝鴻光：統(tǒng)計(jì)工作是由數(shù)十萬乃至數(shù)百萬（大型普查時(shí)期）基層統(tǒng)計(jì)工作者以及幾千萬統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象共同來完成的。城鄉(xiāng)住戶記賬員是國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)科學(xué)的抽樣方法，隨機(jī)抽取的普通居民。他們要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)部門的要求，將自己家庭每天的各項(xiàng)開支按要求逐筆記錄在賬本上，為國(guó)家了解居民生活狀況、制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策提供原始統(tǒng)計(jì)資料。不能有間斷，也不能有遺漏。
十幾萬記賬人日復(fù)一日、年復(fù)一年一絲不茍地為國(guó)家記賬，他們提供的原始數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)事業(yè)的根基。通過記賬人以及采價(jià)員、輔調(diào)員的工作，人們可以看到統(tǒng)計(jì)調(diào)查扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)范圍內(nèi)開展聲勢(shì)浩大的“尋找共和國(guó)記賬人”活動(dòng)，表彰他們無私奉獻(xiàn)的精神和對(duì)真實(shí)可信的不懈追求，請(qǐng)他們談數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程，目的就是希望社會(huì)各界能夠增進(jìn)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的理解與支持。
記者：設(shè)立“統(tǒng)計(jì)開放日”讓一部分公眾有機(jī)會(huì)走進(jìn)統(tǒng)計(jì)、了解統(tǒng)計(jì)，但是更多的公眾卻沒有這個(gè)機(jī)會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局如何在日常的工作中讓公開透明惠及每一個(gè)公民？
謝鴻光：努力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)公開透明是今后中國(guó)統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展努力的方向。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，結(jié)合統(tǒng)計(jì)發(fā)展改革建設(shè)進(jìn)程，正在努力打造更加“統(tǒng)一規(guī)范、改革創(chuàng)新、開放透明”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)和發(fā)布環(huán)境，主動(dòng)公開統(tǒng)計(jì)制度方法和數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，主動(dòng)與社會(huì)公眾進(jìn)行溝通，不僅統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目將公開，統(tǒng)計(jì)結(jié)果與相應(yīng)的概念、樣本范圍、計(jì)算方式、調(diào)查方式也將同步公開。
在實(shí)際工作中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有定期的新聞通氣會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)。每一項(xiàng)重大的改革推出之前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局都要廣泛征求各方面的意見和建議，召開通氣會(huì)向社會(huì)公眾作出解釋和說明，統(tǒng)計(jì)資料館及電話咨詢室也常年對(duì)外開放。歡迎社會(huì)各方面隨時(shí)聯(lián)系我們，我們將以熱情的態(tài)度、專業(yè)的服務(wù)回報(bào)社會(huì)。最后，再次感謝社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的關(guān)心與支持！?。ㄖ袊?guó)信息報(bào)記者王麥玲）
