近日，江西省政府緊急下發(fā)通知，要求各地政府及企業(yè)以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排十大舉措，確保完成今年任務(wù)目標(biāo)。通知明確提出：要加大問(wèn)責(zé)力度， 對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門(mén)，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭如何，社會(huì)用電是“晴雨表”。今年以來(lái)，江西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷九創(chuàng)歷史新高；上半年，江西省全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)21.4%。
仔細(xì)審視這一現(xiàn)象，我們驚喜地發(fā)現(xiàn)：江西省工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用電增幅明顯高出全省平均增幅。這意味著江西省工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。
不過(guò)，省委、省政府在為發(fā)展感到欣慰的同時(shí)，更高瞻遠(yuǎn)矚地看到了江西省能源消耗水平水漲船高，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重。據(jù)測(cè)算，以今年全省GDP增長(zhǎng)13%為基準(zhǔn)，下半年全省萬(wàn)元GDP能耗必須下降6.4%，綜合能源消費(fèi)量增幅必須控制在7%以?xún)?nèi)，用電增幅必須控制在10%以?xún)?nèi)。為此，省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保完成全年節(jié)能減排任務(wù)的通知》。
時(shí)間只剩不足4個(gè)月——一場(chǎng)硬碰硬的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”再次打響。這一戰(zhàn)役的結(jié)局，直接考量各地政府及企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
只有大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能從根本上掌握節(jié)能減排工作主動(dòng)權(quán)
“十二五”開(kāi)局之年，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點(diǎn)——上半年，江西GDP、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、投資和出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全國(guó)平均水平，全年邁入“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”已無(wú)懸念。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字雄辯地顯示，當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間，江西經(jīng)濟(jì)都將在新一輪快速發(fā)展通道中闊步向前。
不過(guò)，快速發(fā)展中，江西省也遭遇著一系列成長(zhǎng)中的煩惱，環(huán)境與能源、資源、土地供給等矛盾日益顯現(xiàn)，瓶頸約束進(jìn)一步加劇。資料顯示，隨著全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷向縱深發(fā)展，重要資源的對(duì)外依存度不斷上升——鐵礦石80%以上、銅礦資源55%以上需要省外采購(gòu)，煤炭一半左右依靠外省調(diào)入，尤其電煤對(duì)外依存度達(dá)到70%。今年上半年，江西省在社會(huì)用電頻頻告急的情況下，首次啟動(dòng)有序用電政策。與此同時(shí)，環(huán)境污染、生態(tài)惡化也出現(xiàn)加重趨勢(shì)。
新聞鏈接
省政府加大節(jié)能減排力度十大舉措
一、增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感。
地方政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域節(jié)能減排工作第一責(zé)任人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)節(jié)能減排工作第一責(zé)任人。
二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。
省政府將把各地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考評(píng)結(jié)果，作為對(duì)設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門(mén)，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。
各級(jí)投資管理部門(mén)年內(nèi)暫停審批、核準(zhǔn)和備案高耗能、高排放、低產(chǎn)出項(xiàng)目，將“兩高一低”項(xiàng)目的投資管理權(quán)限統(tǒng)一上收到省投資主管部門(mén)。對(duì)未通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，違規(guī)在建項(xiàng)目責(zé)令停止建設(shè)，對(duì)違規(guī)建成項(xiàng)目責(zé)令停止生產(chǎn)。切實(shí)提高招商引資水平，加快轉(zhuǎn)變招商引資方式，提高招商項(xiàng)目技術(shù)、能耗門(mén)檻、環(huán)保門(mén)檻。
四、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。
在煉鐵、煉鋼、水泥、造紙等行業(yè)，于9月底前要完成全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，為優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目發(fā)展騰出能源環(huán)境空間。選擇立窯水泥生產(chǎn)線、短流程煉鋼企業(yè)實(shí)施有序用電和差別性電價(jià)，提高能源利用率。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行項(xiàng)目“限批”。
五、加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程。
推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，下半年再啟動(dòng)100個(gè)重大節(jié)能技改工程項(xiàng)目，形成150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。集中實(shí)施200個(gè)合同能源管理項(xiàng)目，形成70萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。各電力集團(tuán)要按照要求時(shí)限完成脫銷(xiāo)設(shè)施工程建設(shè)和低氮燃燒改造。確保已建100座城鎮(zhèn)生活污水處理廠在年底前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定正常運(yùn)行。確保首批10個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施示范工程項(xiàng)目年底建成投運(yùn)。抓緊創(chuàng)建100個(gè)以上省級(jí)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)20個(gè)以上省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。
六、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。
工業(yè)節(jié)能要注重以先進(jìn)生產(chǎn)能力淘汰落后生產(chǎn)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管。交通節(jié)能要重視發(fā)展公共交通，優(yōu)化運(yùn)用多種運(yùn)輸方式。落實(shí)淘汰25%的2000年及以前注冊(cè)的高排放黃標(biāo)公交車(chē)和重型載貨汽車(chē)共2萬(wàn)輛。力爭(zhēng)9月底前在南昌等設(shè)區(qū)城市城區(qū)供應(yīng)車(chē)用國(guó)Ⅲ柴油，年內(nèi)逐步擴(kuò)大到全省范圍。建筑節(jié)能要合理改造已有建筑，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑。年內(nèi)確保250家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)符合國(guó)家減排核查核算要求，在重點(diǎn)建制鎮(zhèn)規(guī)劃啟動(dòng)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動(dòng)。
七、實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。
全年完成300萬(wàn)只中央財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈推廣計(jì)劃，對(duì)省產(chǎn)LED高效照明產(chǎn)品實(shí)行補(bǔ)貼，推廣節(jié)能汽車(chē)3萬(wàn)輛、高效節(jié)能家電100萬(wàn)臺(tái)(套)以上，指導(dǎo)東元電機(jī)、江特電機(jī)完成中央財(cái)政補(bǔ)貼的節(jié)能電機(jī)推廣計(jì)劃，形成50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度。集中力量支持三基色熒光燈、LED、稀土永磁高效電機(jī)發(fā)展。
八、建立有利于節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。
對(duì)安裝脫硝設(shè)施并確保穩(wěn)定運(yùn)行的火電機(jī)組實(shí)行優(yōu)先發(fā)電，從源頭減少氮氧化物和二氧化硫排放。擴(kuò)大差別電價(jià)的實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施懲罰性電價(jià)。落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)碳匯交易、水權(quán)交易、水電氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格、排污費(fèi)改環(huán)境稅改革試點(diǎn)，積極開(kāi)展鄱陽(yáng)湖流域綜合管理體制改革試點(diǎn)，探索建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算考評(píng)機(jī)制。加快制定節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)，9月份之前先行出臺(tái)水泥、陶瓷、多晶硅料、煉鋼四個(gè)行業(yè)能耗限額（暫行）。
九、加大監(jiān)督檢查力度。
9月底前，省政府組成工作組，對(duì)部分地區(qū)貫徹落實(shí)本通知精神情況進(jìn)行檢查。組織對(duì)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。開(kāi)展酒店、商場(chǎng)、辦公樓等公共場(chǎng)所空調(diào)溫度以及城市景觀過(guò)度照明檢查。繼續(xù)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
十、深入開(kāi)展節(jié)能節(jié)電全民行動(dòng)。
繼續(xù)推進(jìn)“節(jié)能節(jié)電全民行動(dòng)”11個(gè)主題活動(dòng)，加快推進(jìn)18項(xiàng)重大工程。企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營(yíng)等要普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念。（記者 何寶慶）
