關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知
國(guó)糧人〔2011〕150號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局、糧食行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)華糧物流集團(tuán)公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司：
農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人），是指專(zhuān)門(mén)向種糧農(nóng)民收購(gòu)糧食（包括油料，下同）并銷(xiāo)售給糧食企業(yè)或其他用糧單位的人員，以及專(zhuān)門(mén)在種糧農(nóng)民與糧食企業(yè)、用糧單位之間進(jìn)行行紀(jì)、代理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員。
糧食流通體制改革以來(lái)，特別是在國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕16號(hào)）提出“鼓勵(lì)各類(lèi)具有資質(zhì)的市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，培育農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，活躍糧食流通”具體要求以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）隊(duì)伍迅速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)日趨活躍，作用愈益顯現(xiàn)，為方便農(nóng)民售糧、拓寬糧食購(gòu)銷(xiāo)渠道、協(xié)助國(guó)有糧食企業(yè)掌握糧源、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用，成為種糧農(nóng)民與糧食企業(yè)之間重要的橋梁和紐帶。但是，農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）隊(duì)伍建設(shè)還不適應(yīng)糧食流通體制改革的需要，農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）誠(chéng)信檔案尚未建立健全，其購(gòu)銷(xiāo)渠道窄、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織松散、管理還不規(guī)范，許多從業(yè)人員欠缺糧食政策和糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面的知識(shí)。
為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》和《全國(guó)糧食行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011－2012年）》要求，全面提高農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能水平，加快農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)工作提出以下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)的重要意義
隨著我國(guó)糧食流通體制改革的不斷深化，糧食收購(gòu)的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）扮演著日益重要的角色。大力加強(qiáng)農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)工作，建立健全農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）培訓(xùn)制度，通過(guò)全面系統(tǒng)地培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必要的糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高其政策水平和遵紀(jì)守法意識(shí)，對(duì)于規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)，不斷深化糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)糧食大流通格局的形成，穩(wěn)定并發(fā)展農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）隊(duì)伍具有重要意義。
二、培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)糧食行業(yè)發(fā)展為宗旨，充分調(diào)動(dòng)糧食行政管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)各方的積極性，建立多渠道、多層次、多形式、全方位的培訓(xùn)工作新機(jī)制，健全面向全體農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）。
（二）目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）培訓(xùn)工作的主要任務(wù)是：適應(yīng)糧食流通體制改革的需要，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)到2020年，所有從業(yè)人員至少接受到一次以上的培訓(xùn)。切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，全面提高從業(yè)人員的法制觀念、職業(yè)道德、政策水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，力爭(zhēng)到2020年，經(jīng)培訓(xùn)并獲得相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）達(dá)13萬(wàn)人次以上。
三、建立健全培訓(xùn)機(jī)制
（一）建立培訓(xùn)制度
適應(yīng)農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）隊(duì)伍發(fā)展要求建立培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌利用各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)資源，建立以糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、院校、企業(yè)和各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系，大力開(kāi)展農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)工作，貫通從業(yè)人員職業(yè)成長(zhǎng)通道。
（二）健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
各級(jí)糧食行政管理部門(mén)及有關(guān)中央企業(yè)可以根據(jù)本地區(qū)本單位實(shí)際情況，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、大中專(zhuān)學(xué)校及職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，設(shè)立農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)基地，主要承擔(dān)本地區(qū)本單位農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)基地要在組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理、設(shè)施管理等環(huán)節(jié)建立起嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的規(guī)章制度，以提高培訓(xùn)工作質(zhì)量和效率。
（三）加強(qiáng)師資培養(yǎng)
做好農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)工作，首先是要在糧食行業(yè)中培養(yǎng)一批師資力量。師資培訓(xùn)工作由省級(jí)以上糧食行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施。其中，中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)的師資的培訓(xùn)，各?。▍^(qū)、市）糧食行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）師資的培訓(xùn)工作。經(jīng)省級(jí)以上糧食行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)合格的師資，在各地（市、州）或縣（市、旗、區(qū)）糧食行政管理部門(mén)或糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)丶Z油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）培訓(xùn)工作。
（四）規(guī)范培訓(xùn)教程
農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)統(tǒng)一采用國(guó)家糧食局人事司組織編寫(xiě)的《農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）》職業(yè)技能培訓(xùn)教程，培訓(xùn)重點(diǎn)是：職業(yè)道德規(guī)范、糧油商品基礎(chǔ)知識(shí)、農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）基礎(chǔ)知識(shí)、服務(wù)規(guī)程和業(yè)務(wù)技能、相關(guān)政策和法律法規(guī)等。
四、切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量
（一）創(chuàng)新培訓(xùn)模式
根據(jù)農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）隊(duì)伍建設(shè)需要和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，深化職業(yè)培訓(xùn)模式改革，因地制宜開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持以能力提升為導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握相關(guān)職業(yè)技能并達(dá)到上崗要求。全面實(shí)行協(xié)會(huì)、院校和企業(yè)合作，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，鼓勵(lì)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）自身素質(zhì)提高的需要開(kāi)展定向培訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）加強(qiáng)職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)和競(jìng)賽選拔
要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，按統(tǒng)一要求建立健全農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用。
完善農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，開(kāi)展企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能評(píng)價(jià)工作。充分發(fā)揮技能競(jìng)賽在農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）培養(yǎng)中的積極作用，開(kāi)展多層次的職業(yè)技能競(jìng)賽，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）創(chuàng)造條件。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）完善工作機(jī)制
各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要提高對(duì)農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)工作。要把農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)培訓(xùn)工作納入全國(guó)糧食行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，建立糧食行政管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)密切配合的工作機(jī)制，共同推動(dòng)農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
（二）制定培訓(xùn)規(guī)劃
各地各單位要根據(jù)農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）隊(duì)伍的現(xiàn)狀，在綜合考慮本地區(qū)本單位從業(yè)人員需求、培訓(xùn)資源和能力的基礎(chǔ)上，制定中長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并納入本地區(qū)本單位糧食行業(yè)人才培訓(xùn)總體規(guī)劃。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)企業(yè)應(yīng)做好本地區(qū)本單位從業(yè)人員的調(diào)研和培訓(xùn)需求信息分析，為培訓(xùn)工作提供依據(jù)。
（三）落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)
培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)采取由政府和企業(yè)共同解決的辦法。一方面，由糧食企業(yè)在員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)安排一部分；另一方面，各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)按照2006年中央1號(hào)文件提出的“各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入，整合農(nóng)村各項(xiàng)教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育”和“擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力”的精神，積極爭(zhēng)取將農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持范圍，取得當(dāng)?shù)刎?cái)政支持。
（四）加大宣傳表彰力度
建立農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)表彰制度，對(duì)在培訓(xùn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予表彰。充分運(yùn)用新聞媒體，大力宣傳思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、為糧食行業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）典型事跡，宣傳各地在農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)員（糧食經(jīng)紀(jì)人）職業(yè)技能培訓(xùn)方面的特色做法和顯著成效，營(yíng)造培訓(xùn)的良好氛圍。
二〇一一年八月二十九日
