編者按：預(yù)算執(zhí)行管理是財(cái)政管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到黨和國(guó)家方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到財(cái)政職能作用的有效發(fā)揮，關(guān)系到財(cái)政資金使用效益的不斷提高。今年以來(lái)，各地財(cái)政部門(mén)大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，切實(shí)把預(yù)算執(zhí)行管理工作放在更加突出的位置，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、均衡性、有效性和安全性。
山東:全省12個(gè)市城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度快于序時(shí)進(jìn)度
1-7月份，全省累計(jì)支出城鄉(xiāng)低保資金23.59億元，比去年同期增長(zhǎng)87.78%，完成年初預(yù)算的62.66%，快于序時(shí)進(jìn)度4.33個(gè)百分點(diǎn)。全省有12個(gè)市城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度快于序時(shí)進(jìn)度。其中，濱州、萊蕪、棗莊市預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度排在前三位，17市預(yù)算支出均超過(guò)上年同期預(yù)算支出數(shù)。
城市低保方面，全省累計(jì)支出8.92億元，比上年同期增長(zhǎng)68.29%，完成年初預(yù)算的61.15%，快于序時(shí)進(jìn)度2.82個(gè)百分點(diǎn)。其中，泰安、臨沂、青島、棗莊、濱州、濟(jì)南、萊蕪、威海、濰坊、德州等10個(gè)市預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度快于序時(shí)進(jìn)度。
農(nóng)村低保方面，全省累計(jì)支出14.68億元，比上年同期增長(zhǎng)101.99%，完成年初預(yù)算的63.61%，快于序時(shí)進(jìn)度5.28個(gè)百分點(diǎn)。其中，萊蕪、濱州、棗莊、淄博、濰坊、青島、煙臺(tái)、濟(jì)南、聊城、東營(yíng)、泰安、威海等12個(gè)市預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度快于序時(shí)進(jìn)度。
廣西：確保保障性安居工程資金落實(shí)到位
為確保完成2011年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，近日廣西要求各市、縣從六個(gè)方面入手，落實(shí)保障性安居工程資金，加快保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
一是切實(shí)加大地方公共預(yù)算用于保障性安居工程資金規(guī)模。要求各市、縣財(cái)政部門(mén)將2011年地方政府債券資金優(yōu)先用于保障性安居工程，加大對(duì)保障性安居工程的投入力度。
二是確保住房公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程，著力提高住房公積金增值收益使用效率，充分發(fā)揮住房公積金增值收益改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的作用。
三是確保土地出讓收益按規(guī)定比例用于保障性安居工程。要求各市、縣財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格將當(dāng)年土地出讓總收入不低于5%比例的資金，統(tǒng)籌用于保障性安居工程。
四是全面落實(shí)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)涉及的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各市、縣對(duì)保障性安居工程建設(shè)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地，嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)外，一律免繳土地出讓收入。繼續(xù)落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。
五是創(chuàng)新財(cái)政支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，放大財(cái)政政策效能，運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。
六是加快各類保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。廉租住房租賃補(bǔ)貼要爭(zhēng)取做到按季或按月發(fā)放，確保當(dāng)年12月25日之前全部發(fā)放到位。加快保障性安居工程項(xiàng)目審批，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作，并根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金。
寧夏：創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)約束 嚴(yán)格管理保進(jìn)度
為進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算改革，提高資金使用效益，強(qiáng)化預(yù)算約束，寧夏財(cái)政廳結(jié)合“項(xiàng)目管理年”工作要求，從編制2012年部門(mén)預(yù)算開(kāi)始，創(chuàng)新預(yù)算編制方式，全面推行預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化支出進(jìn)度。
區(qū)財(cái)政積極建立項(xiàng)目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金與預(yù)算編制相銜接的約束機(jī)制，強(qiáng)化自治區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算支出進(jìn)度考核，壓縮部門(mén)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，提高資金使用效益。一季度，自治區(qū)本級(jí)部門(mén)要根據(jù)財(cái)務(wù)支出情況，對(duì)部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行清理核實(shí)。對(duì)自治區(qū)本級(jí)部門(mén)連續(xù)兩年未動(dòng)用、或者連續(xù)三年仍未使用完形成的凈結(jié)余，自治區(qū)本級(jí)部門(mén)要將擬動(dòng)用本部門(mén)凈結(jié)余資金安排下一年度有關(guān)項(xiàng)目支出預(yù)算情況，隨部門(mén)“一上”預(yù)算報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳；對(duì)部門(mén)項(xiàng)目?jī)糍Y金結(jié)余較大的單位，將調(diào)減下一年度項(xiàng)目資金；對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行均衡性差的部門(mén)，下年度專項(xiàng)資金預(yù)算額度原則上扣減10%。自治區(qū)財(cái)政將在對(duì)自治區(qū)本級(jí)部門(mén)結(jié)余資金進(jìn)行清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善預(yù)算資金追加程序，建立部門(mén)項(xiàng)目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金與預(yù)算編制相銜接的約束機(jī)制。
安徽懷遠(yuǎn)：加快預(yù)算執(zhí)行 保障重點(diǎn)支出
2011年1至7月份懷遠(yuǎn)縣財(cái)政總支出13.7億，是2010年同期1.6倍，增幅為64.1%，高于全省21.3個(gè)百分點(diǎn)，為保證預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，懷遠(yuǎn)縣財(cái)政局采取“一核對(duì)，二按照，三督促”三項(xiàng)措施，保障重點(diǎn)支出需求。
“一核對(duì)”：預(yù)算科于月初與上級(jí)財(cái)政部門(mén)核對(duì)已下達(dá)專項(xiàng)指標(biāo)數(shù)，對(duì)沒(méi)有收到文件的專項(xiàng)指標(biāo)，由業(yè)務(wù)科室與上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)口處室聯(lián)系，保證指標(biāo)文件及時(shí)接收，為專項(xiàng)資金的撥付提供了文件依據(jù)。
“二按照”：一是科室按照省、市有關(guān)文件要求將專項(xiàng)指標(biāo)、預(yù)下達(dá)指標(biāo)、縣級(jí)配套資金及時(shí)核撥；二是按照年初預(yù)算安排將人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及民生工程等重點(diǎn)支出及時(shí)撥付。
“三督促”一是督促項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)盡快落實(shí)新批復(fù)項(xiàng)目，加快資金撥付；二是督促局內(nèi)部科室協(xié)調(diào)相關(guān)單位，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；三是根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模，督促相關(guān)科室加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金調(diào)度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出進(jìn)度。
江蘇常州：切實(shí)用好激勵(lì)約束政策
一是推進(jìn)轄區(qū)支出進(jìn)度通報(bào)制。每月通報(bào)各地區(qū)預(yù)算實(shí)際支出數(shù)和支出進(jìn)度，并按進(jìn)度快慢排序。該制度實(shí)行半年多來(lái)，各地區(qū)支出進(jìn)度明顯加快，部分地區(qū)超過(guò)序時(shí)進(jìn)度，其中，金壇在全省上半年財(cái)政支出通報(bào)中，位列全省第三。
二是實(shí)行市本級(jí)支出進(jìn)度考核制。對(duì)財(cái)政支出年度執(zhí)行中低于平均支出進(jìn)度的市級(jí)部門(mén)（單位）和局相關(guān)處室提出整改要求，并于年終進(jìn)行考核。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析和信息反饋機(jī)制，及時(shí)分析財(cái)政支出情況，突出反映重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程，體現(xiàn)財(cái)政支出的效果和效率。
三是細(xì)化支出通報(bào)內(nèi)容。將國(guó)庫(kù)集中支付中財(cái)政直接支付比例作為重點(diǎn)通報(bào)內(nèi)容之一，提高財(cái)政直接支付比例，控制授權(quán)支付限額，督促市級(jí)部門(mén)（單位）規(guī)范使用公務(wù)卡，嚴(yán)控現(xiàn)金支取額度，使財(cái)政預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范化、透明化。
山東泰安：嚴(yán)評(píng)估 快辦理 明責(zé)任 強(qiáng)督查
一是建立預(yù)算支出進(jìn)度評(píng)估制。在對(duì)納入投資評(píng)審范圍的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審時(shí)，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，明確項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性和可操作性。
二是建立專項(xiàng)資金限時(shí)辦理制。對(duì)本級(jí)預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，除應(yīng)急性支出以及據(jù)實(shí)結(jié)算的項(xiàng)目支出外，一般要求上半年落實(shí)到預(yù)算單位，超過(guò)9月30日仍未落實(shí)且無(wú)正當(dāng)理由的，收回專項(xiàng)資金或調(diào)劑用于其他支出。對(duì)上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金，凡已明確具體項(xiàng)目的，在收到文件之日起7日內(nèi)下達(dá)指標(biāo)分配文件；未明確項(xiàng)目或需再次分配、本級(jí)配套的，確保在30個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)。
三是建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。對(duì)每月支出進(jìn)度進(jìn)行層層分解，要求各財(cái)政部門(mén)將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度落實(shí)到具體科室，科室支出進(jìn)度落實(shí)到具體預(yù)算單位。每月對(duì)支出進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度考核，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的部門(mén)和單位，采取通報(bào)、約談等方式，督促其加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
四是建立預(yù)算執(zhí)行督查制。加大對(duì)預(yù)算支出進(jìn)度的跟蹤督查力度，及時(shí)掌握預(yù)算資金的使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況，督促各部門(mén)單位制定合理的資金撥付計(jì)劃，加快預(yù)算下達(dá)和資金撥付進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益。
新疆疏勒：“四輪驅(qū)動(dòng)”抓進(jìn)度促實(shí)效
今年以來(lái)，新疆疏勒縣財(cái)政局把加快預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度擺在突出位置，采取四項(xiàng)措施狠抓財(cái)政支出進(jìn)度，取得了較好成效。
一是加快預(yù)算執(zhí)行。實(shí)行預(yù)算支出分類管理，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行。對(duì)年初安排的支出預(yù)算，督促預(yù)算單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分解落實(shí)到具體的項(xiàng)目，并按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付資金。對(duì)于上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目支出，及時(shí)辦理指標(biāo)手續(xù)，督促單位盡快用款。
二是密切上下溝通。加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政對(duì)口業(yè)務(wù)處室的溝通和聯(lián)系，及時(shí)掌握、了解相關(guān)資金分配信息，明確項(xiàng)目后，按照有關(guān)管理要求，提前運(yùn)作，做好資金分配和撥付下達(dá)的前期準(zhǔn)備，見(jiàn)到文件后立即撥付。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系。與各預(yù)算單位的溝通和聯(lián)系，強(qiáng)化主管部門(mén)和預(yù)算單位預(yù)算支出執(zhí)行主體責(zé)任意識(shí)，督促各部門(mén)盡快上報(bào)計(jì)劃，把資金落實(shí)到具體項(xiàng)目和單位。
四是嚴(yán)格管理制度。加快文件傳遞，在掌握專款信息后，及時(shí)辦理。凡是涉及財(cái)政資金下達(dá)和撥付業(yè)務(wù)，一律采取隨到隨辦的方式處理。已明確項(xiàng)目和用途的，按照有關(guān)管理要求，盡快分配及支付。
