新制定的《北京市行政問責(zé)辦法》今年10月起正式頒布施行，它將填補(bǔ)北京市行政問責(zé)制度的空白。針對(duì)工作實(shí)踐中常見的應(yīng)予問責(zé)的行政行為，《辦法》規(guī)定了26項(xiàng)被行政問責(zé)的具體情形。行政人員有這些情形之一，并由此導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，都將被行政問責(zé)。
“看人下菜”將被問責(zé)
《辦法》明確規(guī)定，行政人員出現(xiàn)不履行、違法履行、不當(dāng)履行行政職責(zé)等共計(jì)26類違規(guī)行為，都將被行政問責(zé)。
特別值得注意的是，在不當(dāng)履行行政職責(zé)情形中，《辦法》規(guī)定，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣的；對(duì)于明顯相同情況的相對(duì)人不同對(duì)待，歧視特定相對(duì)人的不當(dāng)態(tài)度，即“看人下菜”，都將被行政問責(zé)。
情節(jié)嚴(yán)重免職處理
《辦法》對(duì)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的行政人員，根據(jù)其行為性質(zhì)、危害程度等因素確定情節(jié)輕重，分別作出不同程度的處理。其中，情節(jié)較輕的，給予責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)處理；情節(jié)較重的，給予行政告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理。
媒體曝光可作線索
《辦法》中明確規(guī)定，公共媒體披露本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的情形且確有證據(jù)的報(bào)道，可作為行政人員應(yīng)政問責(zé)的線索，在按照管理權(quán)限初步核實(shí)后，對(duì)需要行政問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。
根據(jù)《辦法》，未履行信息公開義務(wù)、告知義務(wù)或者保密義務(wù)的亦將被行政問責(zé)。
“慢作為”也要問責(zé)
在不當(dāng)履行行政職責(zé)情形中，《辦法》規(guī)定，超過法定時(shí)限或者合理時(shí)限履行職責(zé)的，即“慢作為”，也要被行政問責(zé)。
《辦法》還規(guī)定違反規(guī)定的步驟、順序、方式、形式等規(guī)定程序?qū)嵤┬姓袨榈?；超越法定?quán)限實(shí)施行政行為的；隱瞞、截留、挪用、私分或者變相私分行政征收征用款物的；違法查封、扣押、沒收、征收、征用財(cái)物的；不具有行政執(zhí)法資格或者違反規(guī)定使用執(zhí)法證件的；違反規(guī)定亂收費(fèi)，或者要求行政相對(duì)人接受有償服務(wù)、購買指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的；違反規(guī)定制作法律文書、使用票據(jù)的；違法委托其他組織或者個(gè)人履行職責(zé)的；實(shí)施行政行為無事實(shí)根據(jù)，或者主要事實(shí)不清，主要證據(jù)不足等，都要被行政問責(zé)。
打擊報(bào)復(fù)從重問責(zé)
在行政問責(zé)從重處理的情形中，《辦法》規(guī)定，對(duì)投訴人、控告人、檢舉人打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)從重處理。
《辦法》還規(guī)定了拒絕改正錯(cuò)誤的；隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙行政問責(zé)工作的；一年內(nèi)被給予行政問責(zé)兩次以上的；在兩人以上共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的，都要從重處理。
執(zhí)行后果上級(jí)負(fù)責(zé)
在行政問責(zé)的責(zé)任劃分中，《辦法》規(guī)定，行政人員實(shí)施行政行為時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定、命令，或者要求立即執(zhí)行的，行政人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定、命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，行政人員不承擔(dān)責(zé)任；但是，行政人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
《辦法》還規(guī)定，兩人以上共同實(shí)施行政行為的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；責(zé)任無法區(qū)分的，共同承擔(dān)責(zé)任。
處理決定向社會(huì)公開
《辦法》規(guī)定，行政問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍公開，對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
另外，《辦法》規(guī)定，行政問責(zé)處理決定書應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)受到問責(zé)的行政人員，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告有關(guān)人力資源和社會(huì)保障部門。有關(guān)機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名投訴、控告、檢舉的，應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。
