據(jù)從北京市環(huán)保局新聞通報會上獲悉，為積極促進(jìn)本市老舊機(jī)動車的淘汰更新，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間淘汰40萬輛老舊機(jī)動車的目標(biāo)，滿足建設(shè)中國特色世界城市對空氣質(zhì)量持續(xù)改善的需要，近日市政府正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動車淘汰更新方案》(京政發(fā)[2011]42號，以下簡稱《方案》)。《方案》將從8月1日正式實(shí)施。這是北京繼2009年、2010年采取限行與經(jīng)濟(jì)政策鼓勵相結(jié)合的方法淘汰更新黃標(biāo)車獲得突破性進(jìn)展后，對淘汰更新高排放老舊機(jī)動車實(shí)施的又一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。新聞通報會后，北汽集團(tuán)、長安集團(tuán)、比亞迪汽車、華晨汽車、東風(fēng)標(biāo)致、吉利汽車、一汽豐田、重慶力帆等10余家國內(nèi)知名機(jī)動車廠商作為第一批汽車生產(chǎn)企業(yè)與第三方交易平臺“北京環(huán)境交易所”簽署了進(jìn)入交易平臺的協(xié)議。
《方案》提出的以政府經(jīng)濟(jì)鼓勵和市場機(jī)制相結(jié)合推動老舊機(jī)動車淘汰更新的政策，實(shí)現(xiàn)了改善環(huán)境、惠民利民、拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)等多贏效果?！斗桨浮分攸c(diǎn)鼓勵重型柴油車和國Ⅰ、國Ⅱ的私人小客車淘汰更新。報廢更新老舊機(jī)動車，根據(jù)老舊機(jī)動車的排污量、殘值、車型、污染損失成本、政策銜接、車主意愿等六方面因素，每輛可得到2500元至14500元不等(平均4000元/車)的政府補(bǔ)助，此外還可獲得與政府補(bǔ)助基本相當(dāng)?shù)臋C(jī)動車企業(yè)獎勵。政府補(bǔ)助及企業(yè)獎勵，將通過第三方交易平臺“北京環(huán)境交易所”進(jìn)行?！斗桨浮芬?guī)定，補(bǔ)助淘汰更新的老舊機(jī)動車是指使用年限超過6年，但未達(dá)到現(xiàn)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的載客和載貨機(jī)動車。因本市在2009年至2010年實(shí)行了鼓勵“黃標(biāo)車”淘汰的政策，所以“黃標(biāo)車”不再列入補(bǔ)助范圍。在京國家機(jī)關(guān)、本市各級黨政機(jī)關(guān)和各級財政供養(yǎng)的車輛，以及摩托車和低速載貨機(jī)動車的淘汰，不享受政府補(bǔ)貼。
機(jī)動車排放污染防治是各國大都市面臨的共同問題，是制約空氣質(zhì)量持續(xù)改善的重要原因之一。通過補(bǔ)貼獎勵等經(jīng)濟(jì)措施，鼓勵購買使用低排放機(jī)動車，引導(dǎo)加速淘汰老舊車輛，是國際普遍做法。本市曾于2009年至2010年采用經(jīng)濟(jì)鼓勵政策淘汰15.6萬輛“黃標(biāo)車”，為改善空氣質(zhì)量、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但隨著本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，機(jī)動車排放污染在大氣污染中所占的比重越來越大，成為影響空氣質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。目前，本市機(jī)動車保有量近500萬輛，其排放的一氧化碳、碳?xì)浜偷趸锏姆謸?dān)率分別達(dá)到了86%、25%和56%。由于機(jī)動車數(shù)量多且還在不斷增長，分布廣又不斷移動，因此治理難度相對較大。
減少機(jī)動車排放污染，必須在控制污染增量的同時削減污染存量，這是當(dāng)前本市控制機(jī)動車污染的“重頭戲”。本市已實(shí)施的購車搖號政策和擬于2012年繼續(xù)率先實(shí)施的國Ⅴ機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，將有效減緩新增機(jī)動車的污染排放，但并不能完全抵消“十二五”末本市機(jī)動車總量突破600萬輛帶來的機(jī)動車排放增量。本市高排放老舊機(jī)動車占機(jī)動車保有量的比例雖不高，但它們對污染的貢獻(xiàn)率卻很大。研究表明，使用8年以上的車輛僅占全市機(jī)動車總量的26.6%，但其污染物排放量占到全市機(jī)動車排放總量的60%。淘汰更新老舊機(jī)動車，將有效優(yōu)化本市機(jī)動車排放結(jié)構(gòu)，進(jìn)而削減機(jī)動車排放污染存量，達(dá)到持續(xù)改善空氣質(zhì)量的目的。
積極促進(jìn)老舊機(jī)動車淘汰更新，是完成“十二五”國家下達(dá)的氮氧化物減排任務(wù)的需要。國家要求“十二五”期間，本市要減少12.3%(即2.2萬噸)的氮氧化物排放總量。按照本市機(jī)動車排放氮氧化物分擔(dān)率超過50%計(jì)算，相當(dāng)于需通過控制機(jī)動車污染至少減排1.1萬噸氮氧化物?！笆晃濉逼陂g本市已基本淘汰了高污染“黃標(biāo)車”，其減排潛力十分有限，因此《方案》把鼓勵淘汰更新的主要對象放在重型柴油車和國Ⅰ、國Ⅱ的私人小客車上。根據(jù)科學(xué)核算，要完成國家“十二五”國家下達(dá)的氮氧化物減排任務(wù)，約需淘汰更新40萬輛上述老舊機(jī)動車。
《方案》規(guī)定2011年8月1日至2012年12月31日政策有效期內(nèi)，轉(zhuǎn)出和報廢的老舊機(jī)動車車主可享受政府補(bǔ)助，更新車輛可得到企業(yè)獎勵，其中轉(zhuǎn)出車輛需定期參加機(jī)動車檢驗(yàn)并結(jié)果合格。車主完成老舊機(jī)動車淘汰后，通過網(wǎng)上或辦理網(wǎng)點(diǎn)申請獲得企業(yè)獎勵憑證，更換新車時使用企業(yè)獎勵憑證沖抵車款的方式獲得企業(yè)獎勵，但所購新車車型必須是交易辦理平臺公示的車型，不包括摩托車及低速載貨機(jī)動車。企業(yè)獎勵的標(biāo)準(zhǔn)由各機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)按照平均標(biāo)準(zhǔn)不低于政府補(bǔ)助額度的原則自行確定，并根據(jù)客、貨車以及銷售價格劃分檔次。車主在新車注冊登記后，再回交易辦理平臺領(lǐng)取政府補(bǔ)助資金。如車主承諾只淘汰老舊機(jī)動車，但購置不在交易辦理平臺上公示的新車，交易辦理平臺審核后直接發(fā)放政府補(bǔ)助。
