7月7日，農(nóng)業(yè)部在四川廣安召開全國土肥工作會議，明確提出“十二五”時期我國土肥水工作要“促增產(chǎn)、提效率、保安全”，力爭“十二五”期間全國新增高標準農(nóng)田5億畝，新增節(jié)水農(nóng)業(yè)技術應用面積1億畝，測土配方施肥面積覆蓋率達到60%，全面提升土肥水三大要素對糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎支撐能力；力爭肥料利用率提高3個百分點，灌溉水生產(chǎn)力和自然降水生產(chǎn)效率提高10%，提高土肥水資源利用率和單位產(chǎn)出能力；力爭畜禽糞便等有機肥資源利用率提高10個百分點，主要農(nóng)作物秸稈還田率提高10個百分點，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長危朝安在會上指出，農(nóng)業(yè)發(fā)展以土而立、以肥而興、以水而旺?！笆濉睍r期，土肥水在轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位作用更加凸顯，提高土地產(chǎn)出率、肥料和水資源利用率的要求更加迫切，各級農(nóng)業(yè)部門務必圍繞三大目標，重點加強耕地質量建設，立足改善田間設施，建設高標準農(nóng)田；立足提高基礎地力，實施有機質提升行動；立足消除障礙因素，開展土壤改良。大力推進科學施肥，整村、整鄉(xiāng)、整縣推進測土配方施肥到戶到田；優(yōu)化肥料資源配置，因地制宜示范推廣新型肥料；改進施肥方式方法，根據(jù)水肥耦合原理和作物需肥規(guī)律，選擇適宜的施肥時期；著力改變?nèi)鍪┍硎?、大水大肥等粗放施肥方式，示范推廣深施、條施和穴施；改善科學施肥服務，大力推廣合作社帶動、配方肥直供、定點供銷服務、統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)供統(tǒng)施、現(xiàn)場混配供肥等專業(yè)化服務模式。加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，要始終把工作重點放在田間，實現(xiàn)工程措施與農(nóng)藝措施相結合，突出重點區(qū)域、主要作物和關鍵技術，逐步形成各具特色的區(qū)域節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。強化耕地和肥料管理，要把好耕地質量關，健全標準體系，建立管理規(guī)則，全面開展耕地質量監(jiān)測評價，使耕地質量監(jiān)管工作常態(tài)化，同時推動補充耕地質量驗收評定工作向全國推開，促進“占補平衡”由數(shù)量平衡向數(shù)量質量并重轉變；要強化基本農(nóng)田保護，會同國土資源部門做好永久基本農(nóng)田劃定工作，同時加強基本農(nóng)田質量管理，切實做好補劃基本農(nóng)田數(shù)量和質量的驗收確認工作；要加強肥料管理，進一步規(guī)范肥料登記，健全管理體系，完善管理制度，嚴格評審程序，推進信息公開，嚴把肥料市場準入關；要加強肥料市場管理，嚴厲打擊摻雜使假、偷減養(yǎng)分、虛假宣傳等不法行為；要強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴禁工業(yè)“三廢”、城鄉(xiāng)有害垃圾以及其它有毒有害物質侵入農(nóng)田，確保耕地永續(xù)利用和農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
危朝安強調，“十二五”時期，土肥水工作起點更高、挑戰(zhàn)更多、壓力更大，各級農(nóng)業(yè)部門必須進一步增強責任感和緊迫感，把轉變土肥水資源利用方式、提高資源利用效率作為當前及今后一段時期的緊迫任務，集中在五個方面下功夫。在整合力量上，要積極爭取財政、發(fā)展改革、國土、水利等部門的大力支持，充分發(fā)揮推廣、科研、教學、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各方面的作用，積極探索“政府主導、部門主推、多方參與、合力推進”的工作機制；要立足自身優(yōu)勢和職能，充分發(fā)揮好牽頭引導作用，力爭在耕地質量建設與管理、科學施肥、節(jié)水農(nóng)業(yè)和肥料市場監(jiān)管等重點領域取得實質性進展。在強化手段上，要抓住《土地管理法》修訂的有利時機，加強調查研究，搞好溝通協(xié)調，進一步強化耕地質量管理方面內(nèi)容，在爭取出臺耕地質量管理條例的同時，推進地方立法；要完善標準規(guī)范，積極推進耕地地力評價、耕地質量分等定級，以及相關肥料產(chǎn)品標準的制修訂工作；要積極謀劃項目，全面推進農(nóng)田基礎設施建設、耕地培肥改良、土壤退化防治和土壤污染防治工作。在示范推廣上，要創(chuàng)建一批萬畝示范片、千畝示范區(qū)、百畝示范方，集成示范測土配方施肥、有機質提升、節(jié)水農(nóng)業(yè)等骨干技術；要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社、科技示范戶、種植大戶的技術培訓、指導、服務和扶持，通過言傳身教和典型引路，帶動農(nóng)民應用土肥水技術；要利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、觸摸屏等現(xiàn)代信息手段，大力推進智能化技術服務，及時向農(nóng)民提供土肥水技術信息；要積極利用技術物化載體，推進智能化配肥供肥服務，擴大推廣服務渠道，全面推進技術到位。在集成技術上，要圍繞作物集成技術，充分利用高產(chǎn)創(chuàng)建和標準園創(chuàng)建等平臺，針對不同地區(qū)的生產(chǎn)條件、資源特點和耕作制度，探索集成一批新技術；要抓住關鍵問題集成技術，針對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要矛盾和突出問題，在明確主攻方向和技術路線的前提下，綜合考慮土壤、肥料和節(jié)水等技術措施，形成主推技術模式；要立足簡單實用集成技術，不斷完善技術模式，逐步建立技術標準和操作規(guī)范。在輿論宣傳上，要及時反映情況，報送信息，爭取黨委政府和有關部門對土肥水工作的重視與支持；要廣泛宣傳土肥水工作取得的成效和在促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民持續(xù)增收方面的作用，擴大社會影響，增進社會了解；要宣傳普及土肥水方面的政策法規(guī)、科普知識和實用技術，引導農(nóng)民自覺保護耕地、注重科學施肥、應用節(jié)水技術。
