近年來，由于珠江流域枯水期持續(xù)干旱少雨、上游來水偏枯以及河道下切等因素的共同影響，珠江口咸潮活動增強，上溯加劇，嚴重威脅澳門、珠海等珠江三角洲地區(qū)的供水安全。黨中央、國務院高度重視澳門、珠海等地的供水安全問題，溫家寶總理、習近平副主席、回良玉副總理等中央領導同志多次作出重要指示。國家防總、水利部認真貫徹落實中央領導的重要指示精神，組織珠江防總連續(xù)7個枯水期實施珠江壓咸補淡水量調度，通過研究編制調度方案，科學調度水庫、水電站加大河道流量，有效地抑制了咸潮，確保了澳門、珠海等地的供水安全，兼顧了發(fā)電、航運和生態(tài)等用水需求，取得了十分顯著的社會、經濟和生態(tài)效益，有力維護了保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局。據統(tǒng)計，7次水量調度珠海共取淡水6.5億立方米，供澳門水量1.5億立方米。
為進一步增強大江大河應對干旱、咸潮以及突發(fā)供水危機的能力，建立和完善水量調度工作機制，保障城鄉(xiāng)生活、生產和生態(tài)用水安全，國家防總辦公室加強水量應急調度的基礎研究，編制印發(fā)了《跨流域跨省區(qū)（區(qū)域）水量應急調度預案編制大綱》，指導各流域防總編制大江大河及跨省區(qū)重要江河水量應急調度預案。同時，組織珠江防總開展了《珠江枯水期水量調度預案》的編制工作。珠江防總根據珠江流域水資源特點及竹銀水庫建成后水利工程調蓄能力的新變化，認真總結歷次枯水期水量調度工作經驗，充分考慮澳門、珠海等珠江三角洲地區(qū)經濟社會發(fā)展用水需求，在征求珠江防總成員單位、相關省區(qū)以及電網、水電站和航運管理等部門和單位意見的基礎上，編制完成了《珠江枯水期水量調度預案》上報國家防總。6月30日，國家防總正式批復了《珠江枯水期水量調度預案》并印發(fā)執(zhí)行。
《珠江枯水期水量調度預案》共分總則、水量調度工程體系、組織體系及職責、預防預警、應急響應、后期處置、保障措施及附則8個部分，在總則中提出了預案編制的目的、依據、適用范圍、基本原則等內容；在水量調度工程體系中概述了珠江流域水資源特點、骨干水利工程概況以及澳門、珠海等珠江三角洲地區(qū)的供水水源等基本情況；在組織體系及職責中明確了水量調度工作的組織體系及職責；在預防預警部分對預警準備、預警信息的收集、發(fā)布以及年度水量調度實施方案編制等提出了要求；在應急響應部分規(guī)定了啟動的條件、程序，并根據不同的來水蓄水預測情況，確定了三個應急響應級別，詳細規(guī)定了每個級別的響應措施；此外，預案還對應急響應結束后的總結評估、水量調度工作的保障措施等方面作出了規(guī)定。
《珠江枯水期水量調度預案》是七大江河中首個規(guī)范和強化枯水期水量調度工作的預案，經國家防總批復實施，對于建立完善水量調度工作機制，提高大江大河抗旱指揮調度管理水平具有十分重要的意義。
