我國加快構建農產品質量安全標準體系
當前，人們在關注產品安全的同時，也更加關注影響和評價產品安全性的標準。我國農產品質量安全標準體系目前發(fā)展得怎么樣？制定的原則是什么?下一步有些什么舉措？為此，記者專門采訪了農業(yè)部科技發(fā)展中心副主任周云龍研究員。
我國農產品質量安全標準體系基本構建
記者：目前我國農產品質量安全標準體系已發(fā)展到了一個什么樣的程度？
周云龍：農產品質量安全標準，是農產品質量安全監(jiān)管的重要執(zhí)法依據，也是支撐和規(guī)范農產品生產經營的重要技術保障。農產品質量安全標準包括兩個大的方面，一個是農產品質量和衛(wèi)生方面的限量要求，另一個是以保障人的健康、安全的生產技術規(guī)范和檢驗檢測方法。2008年新的《食品安全法》頒布實施后，我國的食品安全標準包括農產品質量安全標準，執(zhí)行統一的國家標準。在國家層面，現行的食品安全國家標準，合并了原有的食品衛(wèi)生國家標準、食品質量國家標準和相關食品農產品安全方面的行業(yè)標準，體現了國家食品安全標準的協調性和統一性。根據《食品安全法》規(guī)定和農業(yè)、衛(wèi)生兩部門協商意見，農產品中農藥殘留和獸藥殘留國家標準由農業(yè)部組織制定，兩部門聯合發(fā)布實施。
應當說，我們國家對農產品質量安全標準體系建設工作高度重視。早在1999年，財政部、農業(yè)部就啟動實施了“農業(yè)行業(yè)標準制修訂財政專項計劃”，加快了農產品質量安全標準制修訂進程。截至2010年底，農業(yè)部已組織制定農業(yè)國家標準和行業(yè)標準4800余項，有關農產品安全限量標準和檢驗檢測方法標準1800多項。貫通農產品產地環(huán)境、農業(yè)投入品、生產規(guī)范、產品質量、安全限量、檢測方法、包裝標識、儲存運輸在內的農產品質量安全標準體系基本構建。
我國農產品質量安全標準制定與國際社會基本一致
記者：農產品質量安全標準是如何制定的？
周云龍：農產品質量安全標準特別是安全限量標準，具有很強的約束性和法制性。標準制定的程序、方法和科學性、適應性、可靠性都非常重要。農產品質量安全標準的制定，有兩個最基本的立足點，一個是要保障人體健康和安全，另一個是要有利于產業(yè)發(fā)展和環(huán)境安全，這也是國際標準制定的兩個最重要原則。為保證農產品質量安全標準制定的科學性和適應性，我國《農產品質量安全法》明確規(guī)定，制定農產品質量安全標準，應當充分考慮農產品質量安全風險評估結果，并廣泛聽取農產品生產者、銷售者和消費者的意見。我國現行農產品質量安全標準制定，完全遵循了風險評估和科學原則，所制定和發(fā)布的標準應當說是科學的、合理的，與國際標準制定的原則是一致的。農業(yè)部為規(guī)范和推進標準的制修訂，相繼制定了《農業(yè)標準化管理辦法》、《農業(yè)標準審定規(guī)范》、《農藥殘留風險評估指南》等制度規(guī)范，對標準的規(guī)劃、計劃、立項、起草、征求意見、審查、批準、發(fā)布、出版、復審等環(huán)節(jié)工作做出了明確的規(guī)定和要求。同時依托行業(yè)科研院所建有農藥殘留、獸藥殘留、飼料等17個專業(yè)化的標準化技術委員會，依法組建有國家農產品質量安全風險評估專家委員會，匯聚了農學、獸醫(yī)學、毒理學、流行病學、微生物學、經濟學等學科領域的知名專家。在國際標準化推進方面，更是積極參加國際食品法典委員會活動，不斷強化國際標準制修訂的參與度和話語權。經過積極的努力，中國在2007年成功成為國際食品法典農藥殘留委員會主席國，充分發(fā)揮中國在農藥殘留限量及其檢測方法國際標準制修訂過程中的推動作用。
“十二五”將重點加快農產品安全限量標準制定
記者：下一步有什么具體思路和措施？
周云龍：沒有標準，就沒有規(guī)范市場經營的技術準則，就不能對農產品質量安全水平做評判，自然就沒辦法行政執(zhí)法。按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”現代農業(yè)的發(fā)展需要，為確保上市農產品生產規(guī)范、消費安全，“十二五”期間，農業(yè)部將繼續(xù)加大農產品質量安全標準制修訂的力度，規(guī)劃新制定農獸藥殘留限量國家標準7000個，建立健全以農獸藥殘留限量標準為重點、品質規(guī)格標準相配套、生產規(guī)范規(guī)程為基礎的農產品質量安全標準體系。重點強化省級農業(yè)行政主管部門加快跟進配套制定保障農產品質量安全的生產技術規(guī)范和操作規(guī)程，大力支持和鼓勵地縣兩級農業(yè)部門制定符合當地農業(yè)生產實際的操作手冊和明白卡（明白紙）。組織相關技術機構加快轉化和參與制定國際食品法典等國際標準，全方位開展WTO成員新出臺技術性貿易措施的風險評估和官方評議，全面提升我國農業(yè)領域在國際標準制修訂過程中的話語權。
