農(nóng)業(yè)部整建制推進測土配方施肥
為促進測土配方施肥技術(shù)進村入戶到田、農(nóng)民用上配方肥或按方施肥，農(nóng)業(yè)部在試點示范的基礎(chǔ)上，決定采取整建制推進的方式，深入開展測土配方施肥。通過強化行政推動，統(tǒng)籌各方力量，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜把成熟的技術(shù)服務(wù)模式、工作機制和組織方式，由點到面擴展，實現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)、整縣等整建制推進，將測土配方施肥技術(shù)落實到作物、落實到地塊、落實到鄉(xiāng)村農(nóng)戶，服務(wù)范圍逐步覆蓋到主要土壤類型、主要作物和絕大多數(shù)農(nóng)戶，在更高層次和更大規(guī)模上深入開展測土配方施肥。
針對測土配方施肥技術(shù)到位難的問題，從去年開始，農(nóng)業(yè)部在全國組織開展測土配方施肥普及行動，并在100個示范縣探索整建制推進的有效模式和工作機制。各地在整建制推進測土配方施肥試點中，通過組織方式創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新和服務(wù)手段創(chuàng)新，吸引了一批大中型化肥企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)配方肥，為技術(shù)熟化、物化提供了載體，逐步實現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)民均受益的良性循環(huán)，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、入戶率和到位率明顯提高，整建制推進的模式和機制初步確立。以推動農(nóng)民“按方施肥”和“施用配方肥”為路徑，探索了整建制推進的六大模式：
一是政府主導合力推進模式。通過政府主導、部門主推、多方參與、分類指導、示范帶動，特別是結(jié)合糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物標準園創(chuàng)建等項目實施，有效提高技術(shù)覆蓋率和配方肥到位率，這是當前整建制推進的主流模式。
二是合作社帶動模式。以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，采取技物、技企結(jié)合方式，架起廣大農(nóng)民與農(nóng)技部門、供肥企業(yè)的橋梁，加快測土配方施肥技術(shù)推廣，這類模式隨著土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)合作社發(fā)展，將呈快速發(fā)展態(tài)勢。
三是配方肥直供模式。實行“大配方、小調(diào)整”策略，通過農(nóng)業(yè)部門發(fā)布配方，引導企業(yè)按方生產(chǎn)，建立配方肥現(xiàn)代物流體系，發(fā)展企業(yè)連鎖配送服務(wù)，方便農(nóng)戶購買配方肥。這是大型企業(yè)參與測土配方施肥的主要方式。
四是定點供銷服務(wù)模式。對現(xiàn)有基層肥料經(jīng)銷網(wǎng)點進行篩選，提供培訓指導和技術(shù)支持，并掛牌認定為測土配方施肥定點供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)點，幫助農(nóng)民選肥、購肥，這是整建制推進的途徑之一。
五是統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)供模式。農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一測土，統(tǒng)一配方，企業(yè)按方生產(chǎn)，在全省或全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一采購供肥，統(tǒng)一（或分戶）施用。這是在墾區(qū)、農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)基地等生產(chǎn)組織化程度較高地區(qū)整建制推進的一種有效方式。
六是現(xiàn)場混配供肥模式。以基層配肥站點為陣地，以智能配肥供肥設(shè)備為手段，為農(nóng)民提供不同田塊、不同作物配肥供肥服務(wù)，這是配方肥生產(chǎn)供應(yīng)的有益補充，是滿足個性化按方配肥供肥施肥的有效模式。
在整建制推進測土配方施肥試點工作基礎(chǔ)上，2011年開始示范推廣，力爭在實施3年以上的項目縣（場）30%以上的村實現(xiàn)整村開展測土配方施肥；100個示范縣（場）30%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實現(xiàn)整建制推進；有條件的地方做到整縣推進，實現(xiàn)全縣域測土配方施肥技術(shù)全覆蓋。為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要求各地重點做好以下工作：
一是因地制宜，大力推廣典型模式。根據(jù)探索總結(jié)的六大典型模式特點，各地因地制宜，探索推廣適合本地實際的整建制推進模式，細化、實化具體措施，創(chuàng)新工作機制，整村、整鄉(xiāng)到整縣推進，切實提高技術(shù)到位率和覆蓋率。
二是突出重點，強化全程指導服務(wù)。以糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、果菜茶標準園創(chuàng)建、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基地等為重點，全面普及測土配方施肥技術(shù)。以大中型企業(yè)為重點，引導企業(yè)按方生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。以鄉(xiāng)村配肥供肥服務(wù)為重點，開展個性化服務(wù)。以落實責任、包片指導、面對面服務(wù)為重點，促進技術(shù)進村入戶到田。
三是強化支撐，逐步完善技術(shù)體系。各地在不斷完善糧食作物施肥指標體系的同時，逐步探索建立經(jīng)濟、園藝作物施肥指標體系。著力推進在果樹、蔬菜等園藝作物上推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)。堅持農(nóng)藝農(nóng)機融合，有機無機結(jié)合、大中微量元素配合，改進施肥方式，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)和時期，切實提高科學施肥水平。
四是循序漸進，扎實推動整建制推進。測土配方施肥整建制推進工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多，各地要統(tǒng)一思想、堅定信心，立足當前、著眼長遠，合理規(guī)劃、穩(wěn)步推進，將測土配方施肥整建制推進工作落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶、地塊、作物，確保取得實效。
下一步，農(nóng)業(yè)部還將深入開展調(diào)查研究，系統(tǒng)總結(jié)全國性、區(qū)域性推廣的整建制推進典型模式和經(jīng)驗，印發(fā)各地推廣應(yīng)用。組織專家組開展包片指導，幫助項目縣（場）落實包鄉(xiāng)包村包片指導機制，發(fā)現(xiàn)解決整建制推進中遇到的實際問題。強化工作調(diào)度、信息宣傳、督促檢查和監(jiān)督管理，狠抓各項措施落實。
