在5月20日國務院召開的全國天然林資源保護工程工作會議上，國家林業(yè)局局長賈治邦強調，實施天保工程任務艱巨、意義重大、影響深遠，各地要認真貫徹落實此次會議精神，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，努力開創(chuàng)天保工程建設新局面，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展作出新的更大貢獻。
賈治邦說，天保工程是我國乃至世界上少有的巨大生態(tài)建設工程，產生了顯著的綜合效益和廣泛的國際影響，繼續(xù)搞好天保工程二期建設，對于增加森林資源、維護生態(tài)安全、應對氣候變化、加快林區(qū)發(fā)展具有重要的意義。
國家林業(yè)局副局長趙樹叢介紹說，天保工程實施13年以來，堅決調減木材產量，努力增加森林資源，妥善分流富余職工，維護林區(qū)社會穩(wěn)定，積極推動各項改革，增強林區(qū)發(fā)展活力，全面加強工程管理，確保工程建設質量，并在全面完成一期建設任務的基礎上，深入開展調查研究，科學謀劃工程二期，編制完成了天保工程二期實施方案。
賈治邦就全面奪取天保工程二期建設的新勝利提出五點要求。
一是要全面深化林區(qū)改革，加快構建長效機制。要通過全面深化林區(qū)改革，將過去以“砍木頭”為主的生產經營方式，轉變?yōu)橐员Ｗo和培育森林資源為主，讓天然林得到休養(yǎng)生息，實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。當前，重點國有林區(qū)改革要按照“兩剝離一確立”的原則，剝離森工企業(yè)承擔的公檢法、教育、醫(yī)療、消防、環(huán)衛(wèi)、街道等社會職能，剝離森工企業(yè)興辦的能夠通過市場機制配置資源的木材加工等第二產業(yè)，確立森林資源管護經營的主體地位，逐步建立起政企分開、企事分開、權責利相統(tǒng)一的管理體制，確保林區(qū)科學發(fā)展和資源持續(xù)增長。
二是要著力培育森林資源，切實筑牢生態(tài)屏障。各地必須把保護和培育森林資源作為天保工程二期建設的主線，貫穿始終，常抓不懈。要全面落實森林管護責任制，繼續(xù)加強森林培育，突出抓好森林經營。各地要針對不同的林種樹種和森林類型，科學編制森林經營撫育方案，確保森林撫育經營工作取得實效。
三是要努力改善林區(qū)民生，維護社會和諧穩(wěn)定。天保工程二期大幅提高了工程建設補助標準，為改善林區(qū)民生提供了有力的資金支持和政策保障。各地要認真履行屬地化社會保障責任，全面落實社會保險政策，將林業(yè)職工和林區(qū)居民納入地方社會保險保障范圍，實現(xiàn)應保盡保，并與地方同類人員享受同等待遇。要通過森林管護、人工造林、中幼林撫育、森林改造培育和政策性社會性崗位等多種形式，讓新的富余職工實現(xiàn)轉崗就業(yè)。要進一步加強林區(qū)基礎設施建設，著力抓好水電路改造、棚戶區(qū)改造和安全飲水工程建設，并加強就業(yè)技能培訓，引導職工群眾發(fā)展林下經濟，拓寬就業(yè)增收渠道。
四是要切實加強工程管理，確保提高建設質量。各級林業(yè)主管部門要切實負起工程管理的重要職責，完善管理制度，創(chuàng)新管理手段，提升管理水平。當前，要做好省、縣兩級天保工程二期實施方案的編制工作，進一步修訂完善《天然林保護工程管理辦法》、《天然林保護工程財政資金管理規(guī)定》和《天然林保護工程“四到省”考核辦法》。要認真落實工程法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制，建立健全工程監(jiān)督檢查和績效考評機制，加快制訂《天然林保護工程績效考評辦法》，切實抓好年度考評工作。要進一步完善國家、省、縣三級核查制度，規(guī)范資金使用程序，確保資金安全有效運行。要嚴格按照標準落實資金，確保資金補全補夠補到位，杜絕冒領多領和違規(guī)領取。
五是要嚴格落實工程責任，全面完成建設任務。與天保工程一期相比，天保工程二期深化改革的任務更艱巨，工程建設內容更復雜，林區(qū)轉型的要求更緊迫，改善民生的期待更強烈，必須加強組織領導，嚴格落實責任，確保工程取得實效。要繼續(xù)堅持省級人民政府對工程實施負全責，嚴格落實目標、任務、資金、責任“四到省”責任制。縣級以上地方政府要成立工程建設領導小組，負責工程的統(tǒng)一協(xié)調和組織實施工作。各地要抓緊科學編制本地區(qū)工程實施方案，全面落實工程建設任務、相關政策和配套措施。要嚴格按照實施方案推進工程建設。各級林業(yè)部門要當好地方黨委、政府的參謀和助手，積極爭取支持，主動協(xié)調有關部門，努力營造有利于工程建設的良好氛圍，切實形成推動工程建設的強大合力。（記者 厲建祝 溫雅莉 賈達明）
